Co to jest Karta Rejestrowa Odpadów (KRO) i czy to KEO albo KPO?

Wśród siedmiu dokumentów ewidencji odpadów z art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) nie ma karty o nazwie KRO. Pod skrótem KRO kryje się prawdopodobnie karta ewidencji odpadów (KEO) albo karta przekazania odpadów (KPO), które prowadzi się w systemie BDO.

Stan prawny na: 2026-11-03

Skrót KRO bywa używany w rozmowach i dokumentach, ale nie jest nazwą żadnego z dokumentów wymienionych w art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach. To, co w praktyce bywa nazywane „kartą odpadów”, jest prawdopodobnie jednym z dokumentów ewidencji, a o tym, którym, decyduje rola firmy wobec odpadów. Poniżej wyjaśniamy, jakie dokumenty wymienia ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328), kto je prowadzi i jak odróżnić KEO od KPO.

Jakie dokumenty ewidencji odpadów wymienia ustawa?

Ewidencję odpadów prowadzi się z użyciem siedmiu rodzajów dokumentów, w zależności od roli podmiotu i rodzaju odpadów (art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328). Obowiązek dotyczy posiadacza odpadów, sprzedawcy odpadów, pośrednika w obrocie odpadami oraz podmiotów w łańcuchu odbierania, zbierania, przetwarzania i transportu odpadów komunalnych.

Kolumna „Kto go używa” dla trzech kart specjalnych (osady, sprzęt elektryczny i elektroniczny, pojazdy) wynika z art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach, a dla pozostałych wierszy z art. 67 ust. 1. Karty ewidencji osadów, sprzętu i pojazdów oraz karta ewidencji odpadów niebezpiecznych mają dodatkowe, odrębne pola treści, których ten artykuł nie omawia.

Czym KRO różni się od KEO i KPO?

Nazwa „karta rejestrowa odpadów” nie występuje wśród siedmiu dokumentów z art. 67 ust. 1. Skrót KRO jest więc prawdopodobnie potocznym określeniem jednej z kart ewidencji, najbliżej KEO albo KPO. To wniosek z przytoczonego wyżej wykazu, a nie definicja zapisana w ustawie, dlatego przy rozmowie z urzędem, kontrahentem lub kontrolerem warto zapytać, o który dokument faktycznie chodzi.

Różnica między dwoma najważniejszymi kartami jest prosta. KEO dokumentuje odpady, które firma ma i prowadzi, odrębnie dla każdego rodzaju odpadów. KPO dokumentuje jednorazowe przekazanie odpadów dalej. Dobór kodu, od którego zależy KEO, opisuje poradnik jak dobrać kod odpadu.

Kiedy prowadzi się kartę ewidencji odpadów (KEO)?

Posiadacz odpadów prowadzi KEO odrębnie dla poszczególnych rodzajów (kodów) odpadów, a nie jedną zbiorczą kartę dla całej działalności (art. 70 ust. 1 pkt 1-3 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328). Warunkiem jest, że podmiot jest posiadaczem odpadów objętym obowiązkiem prowadzenia ewidencji (art. 66) i nie korzysta z uproszczonej ewidencji, która zwalnia z KEO (art. 71).

Trzy szczególne warianty KEO prowadzą nie zwykli posiadacze odpadów, lecz wskazane wprost podmioty: kartę ewidencji komunalnych osadów ściekowych wytwórca tych osadów, kartę ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania takiego sprzętu, a kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów.

Kiedy sporządza się kartę przekazania odpadów (KPO)?

Kartę przekazania odpadów sporządza posiadacz odpadów, który przekazuje je do następnego posiadacza albo do własnych miejsc zbierania lub przetwarzania, i robi to przed rozpoczęciem transportu (art. 69 ust. 1, 1a, 3, 3a, 3b, 4 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328). Dalszy przebieg w systemie BDO wygląda tak:

1. Przekazujący odpady sporządza KPO przed rozpoczęciem transportu.

2. Przejmujący odpady potwierdza ich przejęcie w systemie BDO.

3. Transportujący potwierdza zakończenie transportu w systemie BDO.

4. Kierujący środkiem transportu ma przy sobie w trakcie transportu potwierdzenie wygenerowane z BDO.

Sposób wystawiania karty krok po kroku opisuje poradnik jak wystawić kartę przekazania odpadów w BDO, a prowadzenie ewidencji z użyciem KPO artykuł BDO karta przekazania odpadów – jak prowadzić ewidencję. Gdy karta wymaga poprawy albo wycofania, pomoże tekst jak skorygować albo wycofać kartę przekazania odpadów.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• KPO nie trzeba sporządzać, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów (art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach).
• Dla odpadów komunalnych obowiązuje analogiczny, odrębnie uregulowany mechanizm: karta przekazania odpadów komunalnych (art. 71a ustawy o odpadach), sporządzana odrębnie dla każdego ładunku danego rodzaju. To inny dokument niż zwykła KPO, mimo podobnej nazwy.
• Czy wyjątek z art. 69 ust. 4 ma odpowiednik przy karcie przekazania odpadów komunalnych, nie zostało jednoznacznie potwierdzone. Przy takiej sprawie warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim albo u operatora systemu BDO, czy KPOK jest wymagana.
• Ust. 2 i ust. 5 art. 69 zostały uchylone i nie mają dziś treści normatywnej.
• Trzy specjalne karty ewidencji nie obciążają każdego posiadacza takich odpadów, lecz tylko podmioty wskazane w art. 70 ust. 1 pkt 1-3.

Który dokument dotyczy Twojej firmy? Przykład

Firma wytwarza odpady dwóch różnych rodzajów i jest objęta obowiązkiem ewidencji. Prowadzi więc dwie osobne KEO, po jednej na każdy kod odpadów (art. 70 ustawy o odpadach). Gdy oddaje partię odpadów firmie odbierającej, sporządza KPO przed rozpoczęciem transportu, a odbierający i przewoźnik potwierdzają swoje czynności w BDO (art. 69). Gdyby firma była wytwórcą komunalnych osadów ściekowych, prowadziłaby dodatkowo specjalną kartę ewidencji osadów.

Praktyczny następny krok: wypisz rodzaje odpadów w firmie, sprawdź, czy podlegasz obowiązkowi ewidencji, i ustal, czy odpady przekazujesz dalej. Jeśli nie wiesz, który dokument Cię dotyczy, zapytaj osobę znającą system BDO albo skorzystaj z pomocy opisanej niżej.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328): art. 66, 67 ust. 1, art. 69, 70 ust. 1 pkt 1-3, art. 71 i 71a.

Jak możemy pomóc

Jeżeli nie masz pewności, jakie dokumenty ewidencji obowiązują Twoją firmę i czy jest ona prawidłowo wpisana do rejestru, możemy to przeanalizować i uporządkować obowiązki w BDO. Zacznij od usługi Rejestracja w BDO.

Najczęściej zadawane pytania

Jakie dokumenty tworzą ewidencję odpadów w BDO?

Ewidencję prowadzi się z użyciem siedmiu rodzajów dokumentów, w zależności od roli podmiotu i rodzaju odpadów: KPO, KEO, karty ewidencji komunalnych osadów ściekowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz pojazdów wycofanych z eksploatacji, karty ewidencji odpadów niebezpiecznych (dla sprzedawcy lub pośrednika) i karty przekazania odpadów komunalnych (art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328). Podmioty z łańcucha odpadów komunalnych używają karty przekazania odpadów komunalnych zamiast zwykłej KPO.

Kto sporządza kartę przekazania odpadów i kiedy?

Sporządza ją posiadacz odpadów przekazujący je do następnego posiadacza albo do własnych miejsc zbierania lub przetwarzania, przed rozpoczęciem transportu. Przejmujący i transportujący potwierdzają odpowiednio przejęcie i zakończenie transportu w systemie BDO, a kierujący pojazdem ma przy sobie potwierdzenie wygenerowane z BDO (art. 69 ust. 1, 1a, 3, 3a, 3b, 4 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328).

Czy w każdej sytuacji trzeba mieć i KEO, i KPO?

Nie. KPO nie trzeba sporządzać, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów (art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach). KEO prowadzi posiadacz objęty obowiązkiem ewidencji, który nie korzysta z uproszczonej ewidencji zwalniającej z KEO (art. 70 i art. 71). Karty specjalne prowadzą tylko podmioty wskazane w art. 70 ust. 1 pkt 1-3, a odpady komunalne mają odrębną kartę przekazania z art. 71a.