Ewidencję opakowań prowadzisz na papierze lub elektronicznie, zapisując za dany rok masę opakowań wprowadzonych z produktami do obrotu. Obowiązek wynika z art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619), a zapisy przechowujesz 5 lat od końca roku, którego dotyczą (art. 22 ust. 2).
Stan prawny na: 2026-11-03
Czy ten obowiązek dotyczy Twojej firmy?
Ewidencję prowadzi wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 22 ust. 1 ustawy). Definicja z art. 8 pkt 23 ustawy jest otwarta („w szczególności”) i obejmuje między innymi:
- przedsiębiorcę, który wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, także wtedy, gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
- przedsiębiorcę, który pakuje produkty wytworzone przez kogoś innego i wprowadza je do obrotu,
- prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (albo kilka jednostek o łącznej powierzchni powyżej 5000 m²), który sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach.
Importer i podmiot dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia także wprowadzają opakowania lub produkty w opakowaniach do obrotu (art. 8 pkt 24). Sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni, który tylko odsprzedaje towary już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym; obowiązek zostaje po stronie dostawcy.
Uwaga na dwie role: wprowadzający *puste* opakowania i wprowadzający *produkty w opakowaniach* to dwie odrębne role z art. 8 pkt 22 i 23. Jedna firma może pełnić obie i wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie.
Ewidencja opakowań krok po kroku
| Krok | Co robisz | Podstawa |
|---|---|---|
| 1 | Ustalasz, czy jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach | art. 8 pkt 23 ustawy |
| 2 | Ustalasz dzień wprowadzenia do obrotu każdej partii | art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 |
| 3 | Zapisujesz masę opakowań za dany rok (papier lub system elektroniczny) | art. 22 ust. 1 |
| 4 | Na tej podstawie ustalasz masę opakowań wprowadzonych z produktami | art. 22 ust. 1b |
| 5 | Przechowujesz zapisy 5 lat od końca roku, którego dotyczą | art. 22 ust. 2 |
Krok 1-2: rola i moment wprowadzenia do obrotu
O tym, do którego roku wpada dane opakowanie, decyduje dzień wprowadzenia do obrotu (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy). Dla produkcji krajowej to dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, dla importu dzień przywozu na terytorium kraju, a dla wewnątrzwspólnotowego nabycia dzień wystawienia faktury. Liczy się ten z terminów, który jest najwcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty, a także braku wprowadzenia do obrotu, spoczywa na przedsiębiorcy, więc warto zachować dokument, z którego datę widać (wydanie magazynowe, dokument przywozu, faktura).
Przykład: importer przywozi towar w kartonach pod koniec roku, a faktura od dostawcy wpływa na początku następnego. Opakowania wchodzą do obrotu w dniu przywozu, więc masę zapisujesz w ewidencji za rok przywozu, a nie za rok faktury.
Krok 3-4: co zapisujesz
Ustawa wymaga ewidencji masy opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1). Forma jest dowolna spośród dwóch dozwolonych: papierowa albo elektroniczna. Masę opakowań wprowadzonych do obrotu wraz z produktami ustala się właśnie na podstawie ewidencji (art. 22 ust. 1b).
Z praktyki ewidencji warto przyjąć kilka nawyków. To rekomendacja, nie wymóg przepisu:
- zapisuj masę osobno dla każdego rodzaju opakowania (karton, folia, paleta), bo gdy organ będzie szacował masę, określa też rodzaj opakowań (art. 22 ust. 1d),
- przy każdej pozycji notuj źródło wagi, na przykład kartę techniczną opakowania lub ważenie próbki,
- zamykaj ewidencję po końcu roku i zachowuj ją w niezmienionej wersji.
Przed pierwszym zapisem warto sprawdzić w karcie technicznej opakowania lub u dostawcy, jaka jest masa jednostkowa, zamiast szacować ją z pamięci.
Krok 5: jak długo przechowywać
Informacje zawarte w ewidencji przechowujesz 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2). Zapisy za dany rok trzeba więc zachować przez pozostałą część tego roku i jeszcze 5 kolejnych lat.
Co się dzieje, gdy ewidencji brakuje albo jest niedokładna?
Jeżeli wprowadzający nie prowadzi ewidencji albo prowadzi ją nierzetelnie, masę opakowań i ich rodzaj marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska określają w drodze oszacowania (art. 22 ust. 1d). Brak własnej ewidencji nie zwalnia z obowiązku recyklingu ani z opłaty produktowej: organ ustala masę zastępczo, na podstawie dostępnych informacji lub oszacowania (art. 22 ust. 1d-1e i art. 23 ust. 2).
Oszacowanie następuje metodą porównawczą (art. 22 ust. 1e):
| Metoda | Na czym polega |
|---|---|
| Wewnętrzna | masa i rodzaj opakowań z danego roku szacowane na podstawie danych o opakowaniach, w których ten sam wprowadzający wprowadził produkty do obrotu w poprzednich latach |
| Zewnętrzna | szacowanie na podstawie danych innego wprowadzającego, prowadzącego działalność w podobnej skali, o opakowaniach z danego roku |
Brak ewidencji może też kosztować wprost. Nieprowadzenie ewidencji masy opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty, jest zagrożone karą pieniężną od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1 ustawy, Dz.U. 2026 poz. 619). Kwotę dopasowuje się do konkretnego punktu art. 56 ust. 1 według art. 57, nie jest to jedna stawka.
Jakie są wyjątki i granice obowiązku?
- Mała ilość opakowań. Wprowadzający, który w danym roku wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie nieprzekraczającej 1 Mg, nie podlega ustawie w zakresie wymaganych poziomów recyklingu, opłaty produktowej, dokumentów DPR i EDPR oraz obowiązku kampanii edukacyjnych. Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa do 15 marca każdego roku, przez BDO, zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis i wymaganych informacji oraz spełnienie unijnych warunków dopuszczalności tej pomocy (art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy). To zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO ani rocznego sprawozdania poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne.
- Dokumenty recyklingu. Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3), a przy eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych do recyklingu na podstawie dokumentu EDPR (art. 24 ust. 1). To odrębna dokumentacja od ewidencji masy opakowań.
- Ewidencja a sprawozdanie. Ewidencja masy opakowań z art. 22 to nie to samo co ewidencja odpadów w BDO. Jeśli szukasz karty ewidencji odpadów, zajrzyj do artykułu Ewidencja odpadów w BDO – jak prowadzić krok po kroku.
Jak wygląda ewidencja w ciągu roku?
| Termin | Co się dzieje | Podstawa |
|---|---|---|
| W ciągu roku | ustalasz dzień wprowadzenia do obrotu każdej partii i zapisujesz masę opakowań; przepis nie wyznacza terminu zapisu, ale zapis na bieżąco to dobra praktyka | art. 9 ust. 1-3, art. 22 ust. 1 |
| Za dany rok | ewidencja obejmuje masę opakowań wprowadzonych w tym roku i jest podstawą ustalenia ich masy | art. 22 ust. 1, 1b |
| 15 marca | termin dokumentów de minimis (tylko przy zwolnieniu dla małych ilości) | art. 7 ust. 1 |
| 5 lat od końca roku | koniec okresu przechowywania zapisów | art. 22 ust. 2 |
Dane z ewidencji są też podstawą masy, którą wykazuje się w dalszych obowiązkach. Szczegóły sprawozdania znajdziesz na stronie sprawozdanie opakowaniowe w BDO, a ogólny obraz wpisu do rejestru w instrukcjach rejestracji w BDO. Dla odpadów stosuje się osobny tryb opisany w sekcji o ewidencji odpadów i sprawozdaniu rocznym.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619), w szczególności art. 8, art. 9, art. 22-24, art. 56-57,
Jak możemy pomóc
Jeśli nie masz pewności, czy jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach, albo nie wiesz, jak uporządkować zapisy mas opakowań, możemy przejrzeć Twoje dane i ustawić proces prowadzenia ewidencji. Napisz do nas przez stronę kontakt. Przy stałej współpracy opisujemy ją na stronie stała obsługa BDO.
Najczęściej zadawane pytania
Czy ewidencję opakowań musi prowadzić każda firma?
Obowiązek prowadzenia ewidencji w postaci papierowej albo elektronicznej spoczywa na wprowadzającym produkty w opakowaniach i dotyczy masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619). Informacje z ewidencji przechowuje się 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2).
Na jakiej podstawie ustala się masę opakowań wprowadzonych z produktami?
Masę opakowań wprowadzonych do obrotu wraz z produktami ustala się na podstawie ewidencji, o których mowa w art. 22 ust. 1 i 1a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (art. 22 ust. 1b).
Czy brak ewidencji zwalnia z recyklingu i opłaty produktowej?
Nie. Brak własnej ewidencji nie zwalnia z obowiązku recyklingu ani z opłaty produktowej: organ ustala masę zastępczo, na podstawie dostępnych informacji lub w drodze oszacowania (art. 22 ust. 1d-1e i art. 23 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
