Sprzedaję za granicę przez własny sklep: czy muszę rejestrować się w systemach opakowaniowych innych krajów?

Co do zasady tak: od 12 sierpnia 2026 r. rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR) uznaje za producenta m.in. podmiot, który po raz pierwszy udostępnia produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego – także zdalnie, bezpośrednio użytkownikom końcowym w innym kraju UE (art. 3 pkt 15) – i nakłada na niego obowiązek rejestracji w rejestrze producentów każdego takiego państwa (art. 44–45 PPWR). Format rejestracji określa akt wykonawczy Komisji, więc moment, od którego rejestracja w danym kraju jest faktycznie możliwa, wynika z tamtejszego prawa i tego aktu (art. 44 PPWR). Numer BDO działa tylko w Polsce i tej rejestracji nie zastępuje. Polski numer rejestrowy nadaje marszałek województwa na podstawie art. 54 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587), a „numer EPR” to potoczna nazwa różnych krajowych numerów, np. niemieckiego LUCID dla opakowań czy francuskiego UIN.

Stan prawny na: 2026-10-15

Przepisy mogą ulec zmianie – warto sprawdzić aktualne brzmienie przed pierwszą wysyłką do nowego kraju.

Dlaczego numer BDO nie wystarcza poza Polską?

EPR to rozszerzona odpowiedzialność producenta (extended producer responsibility). Nie istnieje jeden przepis ani akt UE, który ustanawiałby jednolity, ogólnoeuropejski „numer EPR”. Każde państwo członkowskie prowadzi własny rejestr producentów. Dla opakowań od 12 sierpnia 2026 r. stosuje się (art. 71 PPWR) rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR), uchylające dyrektywę 94/62/WE: producent ponosi rozszerzoną odpowiedzialność producenta i rejestruje się w rejestrze producentów każdego państwa członkowskiego, w którym po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach (art. 44–45 PPWR). Producent mający siedzibę w innym państwie członkowskim wyznacza tam, na podstawie pisemnego upoważnienia, upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 45 ust. 3 PPWR). Dla sprzętu elektrycznego dyrektywa 2012/19/UE również nakłada obowiązek utworzenia rejestru producentów, ale nie ustanawia jednego wspólnego numeru.

Marketplace’y (Amazon, Allegro i inne) oraz firmy doradcze mówią o „numerze EPR”, mając na myśli zagraniczny numer rejestracyjny wymagany przy sprzedaży do danego kraju. Ocena Komisji Europejskiej z 2025 r. potwierdza, że wdrożenie systemów EPR w UE jest rozdrobnione między państwa członkowskie, z lukami egzekucyjnymi szczególnie wobec sprzedawców internetowych. Mylące bywa też to, że Allegro w panelu Sales Center umieszcza pole numeru BDO pod etykietą „numery EPR”; to decyzja interfejsu tej platformy, a nie nazwa prawna.

Polska i kraj odbiorcy – porównanie

Co nadal musisz uporządkować w Polsce?

Zagraniczny numer nie zastępuje wpisu w BDO. Obowiązek złożenia wniosku o wpis wynika z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) i obejmuje m.in. podmioty wprowadzające do obrotu produkty i opakowania objęte odrębnymi ustawami; zakres zależy od rodzaju działalności, a nie od jednego wspólnego progu. Wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu (art. 50 ust. 2), a jeśli działalność już trwa bez wpisu – niezwłocznie. Wyjątkiem są podmioty wpisywane z urzędu (art. 51 ust. 1) oraz kategorie ustawowo zwolnione (art. 51 ust. 2). Szczegóły wniosku opisują instrukcje rejestracji w BDO.

Rola sprzedawcy wynika z ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz.U. 2026 poz. 619). Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca, który wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach – w szczególności pod własnym oznaczeniem (także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy) albo pakując produkty wytworzone przez kogoś innego (art. 8 pkt 23 lit. a i b). Import i wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności także są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24). Ustawa odróżnia tę rolę od „wprowadzającego opakowania” (art. 8 pkt 22 – puste opakowania); jeden podmiot może pełnić obie i wtedy podlega obowiązkom obu. Sprzedaż za granicę ma w polskiej ustawie osobne tytuły obowiązkowego wpisu do BDO: dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach oraz eksportujący opakowania lub produkty w opakowaniach (art. 10 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Moment wprowadzenia do obrotu wyznacza art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24: dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa), dzień przywozu (import) albo dzień wystawienia faktury WNT – według tego terminu, który jest najwcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty spoczywa na przedsiębiorcy. Rozliczenie roczne opisuje strona o sprawozdaniu opakowaniowym w BDO, a skutki finansowe niewykonania obowiązków – strona o opłacie produktowej za opakowania.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Polski system BDO pełni w Polsce funkcję podobną do zagranicznych systemów EPR: rejestruje wprowadzających opakowania, sprzęt, baterie i pojazdy oraz nakłada obowiązki odzysku i recyklingu. Podobieństwo funkcji nie czyni jednak numeru BDO „numerem EPR” w znaczeniu używanym przez marketplace’y.
• Sprzęt elektryczny i elektroniczny ma osobne przepisy. Wprowadzający sprzęt zawsze sam wykonuje m.in. wpis do rejestru BDO (art. 84) i umieszczanie numeru rejestrowego na fakturach (art. 12) – nie może ich przekazać organizacji odzysku (art. 11 ust. 1 ustawy z 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym).
• Progi i obowiązki w poszczególnych krajach ustalają ich własne przepisy; nie opisujemy ich tu jednostkowo – sprawdź je w oficjalnym rejestrze danego państwa przed pierwszą wysyłką.

Jak to wygląda w praktyce i od czego zacząć?

Sklep internetowy z Polski wysyła paczki do klientów w Niemczech i we Włoszech. W Polsce ma wpis w BDO i rozlicza się według polskich przepisów. Dla Niemiec sprawdza niemiecki rejestr opakowań (13-cyfrowy numer LUCID), a dla Włoch – wymogi tamtejszego systemu. To odrębne rejestry; żaden nie zastępuje pozostałych.

1. Wypisz kraje, do których sprzedajesz, i rodzaje towarów (opakowania, sprzęt elektryczny, baterie).

2. Dla każdego kraju sprawdź w jego oficjalnym rejestrze EPR, czy wymaga osobnej rejestracji, i zachowaj otrzymany numer osobno od numeru BDO. Pomocne są opisy: sprzedaż do Niemiec – jakie rejestry oprócz BDO, rejestracja opakowań we Włoszech (CONAI) i SYDEREP we Francji.

3. W Polsce ustal swoją rolę i moment wprowadzenia do obrotu według art. 8 i art. 9 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Jeśli nie masz pewności, czy podlegasz wpisowi, skorzystaj z bezpłatnego sprawdzenia obowiązku BDO.

4. Przy wątpliwościach co do obowiązków w konkretnym kraju skonsultuj się z doradcą znającym tamtejszy system.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
• Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 573)
• Rozporządzenie (UE) 2025/40

Najczęściej zadawane pytania

Czy numer BDO jest tym samym co numer EPR?

Nie. Numer BDO jest krajowym, 9-cyfrowym numerem nadawanym przez marszałka województwa na podstawie art. 54 ustawy o odpadach i obowiązuje wyłącznie w Polsce. „Numer EPR” nie jest jednym unijnym identyfikatorem – to zbiorcza nazwa odrębnych krajowych numerów, z których każdy wymaga osobnej rejestracji w danym kraju.

Czy numer BDO zwalnia mnie z rejestracji w innym kraju UE?

Nie. Sprzedawca wysyłający towary do innych krajów UE, także przez zagraniczne magazyny marketplace’u, może potrzebować odrębnego numeru danego kraju – niezależnie od numeru BDO i dodatkowo do niego. Etykieta „numery EPR” przy polu BDO w panelu Allegro nie jest nazwą prawną i nie oznacza, że numer BDO spełnia zagraniczne wymogi.