Wniosek o zmianę wpisu w rejestrze BDO składa się do marszałka województwa w 30 dni od dnia, w którym zmieniły się informacje zawarte w rejestrze albo zakres działalności wymagającej wpisu (art. 59 ust. 1–2 ustawy o odpadach). Obowiązek powstaje przy zmianie tych danych, więc trzeba ocenić, czy zmiana opakowania je zmienia. Datę wprowadzenia opakowania do obrotu ustala art. 9 ust. 1–3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, a wymogi UE (PPWR) wchodzą etapami, według terminów z tabeli poniżej.
Co trzeba zrobić w BDO po zmianie opakowania?
Podmiot już wpisany do rejestru BDO musi złożyć marszałkowi województwa wniosek o zmianę wpisu, gdy zmieniły się informacje zawarte w rejestrze albo zakres prowadzonej działalności wymagającej wpisu (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach). Termin to 30 dni od dnia, w którym zmiana nastąpiła (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach). Termin liczy się od zmiany, a nie od chwili jej zauważenia (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach).
Obowiązek wniosku wiąże się ze zmianą informacji we wpisie albo zakresu działalności wymagającej wpisu (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach). Warto sprawdzić w swoim wpisie w BDO, czy zmiana materiału, formatu lub dostawcy opakowań zmienia te dane.
Jak krok po kroku wygląda zmiana wpisu?
Wniosek składa się w następujący sposób (art. 59 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach):
1. Ustal dzień, w którym nastąpiła zmiana informacji we wpisie lub zakresu działalności, bo od niego biegnie termin (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach).
2. Zaloguj się na indywidualne konto w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach).
3. Wypełnij aktualizacyjny formularz elektroniczny i złóż go do marszałka województwa w terminie 30 dni od zmiany (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach).
4. Dołącz załączniki wymagane jak przy wniosku o wpis, bo art. 59 ust. 2 ustawy o odpadach stosuje odpowiednio art. 53 ust. 1, 3 i 7.
Odesłanie z art. 59 ust. 2 do art. 53 ust. 1 ustawy o odpadach oznacza 30-dniowy termin rozpatrzenia wniosku po stwierdzeniu braku braków formalnych. Art. 53 ust. 3 ustawy o odpadach dotyczy właściwości miejscowej dla przedsiębiorcy zagranicznego, a ust. 7 załączników, takich jak dowód opłaty i oświadczenia.
Kiedy nowe opakowanie jest wprowadzone do obrotu?
Według art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzenie do obrotu następuje w dniu:
- wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, przy produkcji krajowej,
- przywozu na terytorium kraju, przy imporcie,
- wystawienia faktury potwierdzającej wewnątrzwspólnotowe nabycie (WNT).
Gdy wprowadzenie nastąpiło w dwóch różnych terminach, liczy się wcześniejszy (art. 9 ust. 1–3 ustawy o opakowaniach). Ciężar dowodu co do daty, albo co do braku wprowadzenia, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1–3 ustawy o opakowaniach). Warto więc zachować dokumenty wydania z magazynu lub przekazania, dokument przywozu oraz fakturę potwierdzającą WNT. Więcej o imporcie znajdziesz w artykule BDO a import towarów w opakowaniach.
Jaką rolę pełni firma po zmianie opakowania?
Ustawa o gospodarce opakowaniami (art. 8 pkt 22 i 23) rozróżnia dwie role. „Wprowadzający opakowania” to wytwarzający, importujący, nabywający wewnątrzwspólnotowo (WNT) lub dostarczający w WDT puste opakowania. „Wprowadzający produkty w opakowaniach” to ten, kto wprowadza do obrotu produkt już zapakowany. Każda rola ma własny tytuł do wpisu w BDO, a jeden podmiot może pełnić obie.
Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest według art. 8 pkt 23 lit. a–c ustawy o opakowaniach (lista jest otwarta) m.in. przedsiębiorca wprowadzający produkty pod własnym oznaczeniem, także gdy zlecił ich wytworzenie. Jest nim również pakujący produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę oraz prowadzący jednostki handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) lub powyżej 5000 m² łącznie (więcej niż jedna jednostka), sprzedający produkty pakowane w tych jednostkach. Importer i dokonujący WNT także wprowadzają do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach). Czy lit. c obejmuje dużego detalistę, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane przez innego krajowego dostawcę, pozostaje nierozstrzygnięte. W takiej sytuacji warto zweryfikować swoją rolę w indywidualnej interpretacji (art. 34 Prawa przedsiębiorców).
Data wprowadzenia do obrotu z art. 9 ustawy o opakowaniach przesądza o przypisaniu obowiązków do roku kalendarzowego, m.in. dla rocznej ewidencji mas opakowań (art. 22 ustawy o opakowaniach). Zasady sprawozdania opisuje artykuł sprawozdanie opakowaniowe w BDO.
Jakie konsekwencje grożą za zaniedbania?
Niezłożenie w terminie wniosku aktualizacyjnego z art. 59 ust. 1 lub złożenie wniosku niezgodnego ze stanem faktycznym jest wykroczeniem zagrożonym karą aresztu albo grzywny, orzekaną przez sąd (art. 179 ustawy o odpadach).
Osobno, za nieprowadzenie ewidencji obejmującej masę opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty w danym roku kalendarzowym (art. 22 ust. 1), ustawa o opakowaniach przewiduje karę pieniężną od 10 000 do 500 000 zł (art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1). Ustawa ma sześć progów kar, więc kwotę dopasowuje się do konkretnego punktu art. 56 ust. 1 według art. 57. Za niezłożenie rocznego sprawozdania przez wprowadzającego produkty w opakowaniach ustawa o opakowaniach kary nie przewiduje; to wykroczenie z art. 180a ustawy o odpadach. Odrębnie art. 56 ust. 1 pkt 10o–10q dotyczy sprawozdania podmiotu reprezentującego w systemie kaucyjnym (art. 40p).
Jakie wymogi UE dotyczą nowego opakowania?
Rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) wprowadza kolejne wymogi etapami:
| Wymóg | Od kiedy | Przepis |
|---|---|---|
| Klasy recyklowalności A (≥95%), B (≥80%), C (≥70%); poniżej 70% opakowanie jest technicznie nierecyklowalne | od 1.01.2030 na rynek trafiają tylko opakowania klasy A, B lub C; od 1.01.2038 minimum to klasa B | art. 6 PPWR |
| Nie więcej niż 50% pustej przestrzeni w opakowaniach zbiorczych, transportowych i e-commerce (nie dotyczy opakowań jednostkowych) | od 1.01.2030 lub 3 lata po wejściu w życie aktów wykonawczych, zależnie od tego, która data jest późniejsza | art. 24 ust. 1 PPWR |
| Ograniczenie pustej przestrzeni w opakowaniach handlowych do minimum | od 12.02.2028 | art. 24 ust. 4 PPWR |
| Minimalizacja masy i objętości opakowań | od 1.01.2030 | art. 10 ust. 1 PPWR |
| Zharmonizowana etykieta ze składem materiałowym | od 12.08.2028 lub 24 miesiące po wejściu w życie aktu wykonawczego, zależnie od tego, co później | art. 12 ust. 1 PPWR |
| Etykieta zdatności do ponownego użycia i kod QR lub inny cyfrowy nośnik na opakowaniach wielokrotnego użytku | od 12.02.2029 lub 30 miesięcy po wejściu w życie aktu wykonawczego, zależnie od tego, co później | art. 12 ust. 2 PPWR |
Obowiązek etykiety z art. 12 ust. 1 PPWR nie dotyczy opakowań transportowych (poza e-commerce) ani objętych systemem kaucyjnym. Art. 12 ust. 3 PPWR wyłącza wymogi ust. 2 dla systemów ponownego użycia o obiegu otwartym bez operatora systemu. Art. 12 ust. 11 PPWR wyłącza opakowania bezpośrednie i zewnętrzne wyrobów medycznych, IVD i produktów leczniczych, gdy brak miejsca ze względu na inne wymogi etykietowania lub gdy etykieta mogłaby zagrozić bezpiecznemu użyciu produktu leczniczego. Opakowanie wytworzone w Unii lub przywiezione przed terminami, które nie spełnia nowych kryteriów, może być udostępniane na rynku maksymalnie 3 lata od wejścia w życie wymogów (art. 12 ust. 12 PPWR). Dla etykiety 12.08.2028 i 12.02.2029 to najwcześniejsze możliwe daty.
Co z kaucją i cyfrowym paszportem produktu?
Wprowadzający produkty w opakowaniach na napoje oraz wprowadzający bezpośrednio takie produkty są obowiązani umieszczać na opakowaniach oznakowanie wskazujące na objęcie systemem kaucyjnym i określające wysokość kaucji (art. 40l ust. 1 ustawy o opakowaniach). Jeśli więc nowe opakowanie napoju jest objęte systemem kaucyjnym, oznakowanie to musi się na nim znaleźć.
Rozporządzenie (UE) 2024/1781 (ESPR, art. 9–10 i 13) łączy cyfrowy paszport produktu z niepowtarzalnym identyfikatorem produktu. Nośnik danych, np. kod QR, umieszcza się na produkcie, jego opakowaniu lub w dokumentacji towarzyszącej, zależnie od aktu dla danej grupy produktów (art. 9–10 i 13 ESPR). Paszport rejestruje się w unijnym rejestrze DPP, a za jego utworzenie i dokładność danych odpowiada przede wszystkim podmiot wprowadzający produkt do obrotu w UE (art. 9–10 i 13 ESPR). To, czy Twój produkt podlega DPP i gdzie ma być nośnik, ustala akt dla jego grupy produktów, więc warto sprawdzić, czy taki akt obejmuje Twój produkt, na stronie Komisji Europejskiej poświęconej cyfrowemu paszportowi produktu, przed projektowaniem opakowania.
Jakie są wyjątki i luki?
Jeśli przesłanka wykreślenia z art. 64 ust. 1 ustawy o odpadach dotyczy tylko części wielorakiej działalności podmiotu, a podmiot sam nie złożył wniosku, marszałek może z urzędu zmienić wpis w odpowiednim zakresie (art. 64 ust. 2 ustawy o odpadach). Nie zwalnia to podmiotu z własnego obowiązku z art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach.
Metodologia obliczania pustej przestrzeni ma zostać ustalona w akcie wykonawczym Komisji do 12.02.2028 (art. 24 PPWR), a metodologia klasy recyklowalności w akcie Komisji do 1.01.2028 (art. 6 PPWR). Do tego czasu brak jednolitej, wiążącej metody. Wpływ zmiany opakowania na stawki opłaty produktowej i sposób przeliczenia rocznego sprawozdania warto sprawdzić w artykułach opłata produktowa za opakowania oraz sprawozdanie roczne i opłata produktowa.
Co zrobić teraz?
Przed wdrożeniem nowego opakowania wykonaj cztery kroki:
1. Porównaj dane we wpisie BDO z nowym materiałem, formatem i dostawcą; przy zmianie informacji we wpisie lub zakresu działalności złóż wniosek do marszałka województwa w 30 dni od zmiany (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach).
2. Ustal i udokumentuj datę wprowadzenia nowego opakowania do obrotu (art. 9 ust. 1–3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
3. Prowadź ewidencję mas opakowań, w których wprowadzono produkty do obrotu w danym roku kalendarzowym (art. 22 ust. 1; kara: art. 56 ust. 1 pkt 8 ustawy o opakowaniach).
4. Rozpisz w planie zgodności daty PPWR z tabeli (art. 6, 10, 12 i 24 PPWR) i sprawdź, czy opakowanie napoju wymaga oznakowania kaucyjnego (art. 40l ust. 1 ustawy o opakowaniach).
Stan prawny na: 2026-10-31
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
