Przepisy nie rozstrzygają wprost, czy zwrot towaru pomniejsza opakowania wprowadzone do obrotu; potwierdź to u marszałka województwa. Wprowadzenie do obrotu następuje w dniu wydania towaru z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy), a roczne sprawozdanie obejmuje masę wprowadzonych opakowań (art. 45 ustawy).
Stan prawny na: 2026-10-27
Poniżej oddzielamy to, co ustawa faktycznie reguluje, od tego, czego nie rozstrzyga.
Co mówią przepisy o momencie wprowadzenia do obrotu?
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) wiąże wprowadzenie do obrotu z konkretnym zdarzeniem, a nie ze stanem magazynowym. Według art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 liczy się najwcześniejszy z terminów:
| Sposób wejścia towaru na rynek | Dzień wprowadzenia do obrotu |
|---|---|
| Produkcja krajowa | dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej |
| Import | dzień przywozu na terytorium kraju |
| Wewnątrzwspólnotowe nabycie | dzień wystawienia faktury WNT |
Ciężar dowodu co do daty, a także co do tego, że do wprowadzenia w ogóle nie doszło, spoczywa na przedsiębiorcy. Wprowadzającym jest tu przedsiębiorca wprowadzający produkty w opakowaniach, a rolę tę mogą pełnić także importer i dokonujący WNT (art. 8 pkt 23 i 24). Więcej o tym, kto nim jest przy imporcie, piszemy w artykule kto jest wprowadzającym opakowania przy imporcie towaru.
Czy przepisy mówią, co zrobić ze zwrotem?
Przepisy, na których opieramy ten tekst, nie wskazują zwrotu od klienta jako zdarzenia, które cofa wprowadzenie do obrotu, i nie przewidują wprost odliczenia takiego opakowania od masy w sprawozdaniu. Nie mówią też, że odliczać nie wolno. To sytuacja, której ustawa nie rozstrzyga bezpośrednio, więc ten tekst nie przedstawia żadnego z poniższych odczytań jako pewnego:
- Odczyt pierwszy: wprowadzenie do obrotu nastąpiło w dniu wydania towaru, a zwrot jest późniejszym, osobnym zdarzeniem. Masa opakowania pozostaje wtedy w ewidencji za rok, w którym towar wydano.
- Odczyt drugi: skoro to przedsiębiorca dowodzi daty, a nawet braku wprowadzenia, udokumentowany zwrot można pokazać jako podstawę pomniejszenia masy.
Który odczyt jest właściwy dla Twojego przypadku, rozstrzyga organ, czyli marszałek województwa, do którego składasz sprawozdanie. Przed zamknięciem ewidencji za rok warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim, jak ująć zwroty, zwłaszcza gdy towar wydano w jednym roku sprawozdawczym, a klient odesłał go w następnym.
Jak prowadzić ewidencję, żeby być bezpiecznym przy obu odczytach?
Wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku, na papierze albo elektronicznie, i przechowuje ją przez 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczy (art. 22 ust. 1-2). Brak lub nierzetelność ewidencji nie zwalnia z obowiązków: masę ustala wtedy organ, w razie braku danych szacunkowo (art. 22 i 23), zwykle na niekorzyść przedsiębiorcy.
Dlatego najbezpieczniej:
1. Zapisuj masę opakowań w dniu wydania lub przekazania towaru, zgodnie z art. 9, bez żadnych korekt wstecznych.
2. Zwroty prowadź w osobnej pozycji: data zwrotu, numer dokumentu sprzedaży i zwrotu, rodzaj i masa opakowania.
3. Zachowaj dokumenty, które pokazują, co faktycznie wróciło i co z tym opakowaniem zrobiono.
4. Przy sprawozdaniu miej gotowe oba zestawienia: z odliczeniem zwrotów i bez niego, żeby móc wskazać różnicę, jeśli organ o nią zapyta.
Co obejmuje roczne sprawozdanie?
Roczne sprawozdanie w domenie opakowań składa się marszałkowi województwa, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań w imieniu wprowadzającego (art. 45 w zw. z art. 73 i n. ustawy o odpadach). Obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne. Szczegóły obowiązków sprawozdawczych opisujemy na stronie sprawozdanie opakowaniowe BDO, a koszty związane z opakowaniami w tekście o opłacie produktowej za opakowania.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Zlecenie sporządzenia sprawozdania organizacji odzysku nie zwalnia z obowiązku złożenia własnego sprawozdania za produkty, o których jej nie poinformowałeś (art. 45 ust. 5). Zwroty, które ujmujesz inaczej niż organizacja, warto więc uzgodnić z nią wprost.
- Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części sprawozdania o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2, na warunkach art. 7), ale samo sprawozdanie roczne pozostaje.
- Zwolnienie z art. 7 nie obejmuje wpisu do rejestru BDO ani rocznego sprawozdania, więc także wtedy ewidencja zwrotów ma znaczenie.
- Rola importera lub dokonującego WNT oznacza, że moment wprowadzenia liczysz według przywozu albo faktury WNT, nie według sprzedaży klientowi.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619): art. 6, art. 7, art. 8 pkt 23 i 24, art. 9, art. 22, art. 23 i art. 45, w zw. z art. 73 i n. ustawy o odpadach.
Jak możemy pomóc
Jeśli nie masz pewności, jak ująć zwroty w ewidencji i sprawozdaniu za opakowania, możemy to uporządkować razem z Tobą: pomoc w sprawozdaniu opakowaniowym BDO.
Najczęściej zadawane pytania
Kiedy opakowanie uznaje się za wprowadzone do obrotu?
W przypadku produkcji krajowej w dniu wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, przy imporcie w dniu przywozu na terytorium kraju, a przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu w dniu wystawienia faktury WNT. Liczy się najwcześniejszy z tych terminów, a dowód daty należy do przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy).
Co trzeba zawrzeć w rocznym sprawozdaniu o opakowaniach?
Masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne. Sprawozdanie trafia do marszałka województwa, a zlecenie jego sporządzenia organizacji odzysku nie zwalnia z własnego sprawozdania za produkty, o których jej nie zgłoszono (art. 45 ustawy).
Czy mały sprzedawca też składa sprawozdanie, jeśli zwroty są sporadyczne?
Tak, sprawozdanie roczne pozostaje także przy wprowadzaniu do 1 Mg opakowań rocznie. Zwolnienie dotyczy tylko części o środkach na kampanie edukacyjne i wymaga spełnienia warunków (art. 6 ust. 3 pkt 2 i art. 7 ustawy).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
