Limity zwolnienia z ewidencji odpadów określa rozporządzenie z 5 listopada 2024 r., które nie obejmuje żadnych odpadów niebezpiecznych. Podstawą jest art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach w związku z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska (Dz.U. 2024 poz. 1644), które obowiązuje od 1 stycznia 2025 r. i zastąpiło rozporządzenie z 23 grudnia 2019 r. Załącznik podaje limity w Mg na rok osobno dla każdego kodu odpadu, a odpady niebezpieczne podlegają ewidencji niezależnie od ilości, chyba że podmiot jest zwolniony na innej podstawie ustawowej.
Stan prawny na: 2026-10-25
Co właściwie zwalnia z BDO?
W języku potocznym „zwolnienie z BDO” oznacza trzy różne rzeczy: brak obowiązku wpisu do rejestru, brak obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów i brak obowiązku składania sprawozdań. Limity ilościowe z rozporządzenia dotyczą ewidencji. Dla wytwórcy odpadów ma to znaczenie również przy wpisie: sam rodzaj działalności (sklep, lokal gastronomiczny) nie przesądza o obowiązku rejestracji, decyduje to, czy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych przez siebie odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach). Jeśli wytwarzane odpady mieszczą się wyłącznie w rodzajach i ilościach objętych zwolnieniem z ewidencji, obowiązek wpisu z tego konkretnego tytułu nie powstaje. Więcej o samym rejestrze znajdziesz w artykule czym jest BDO.
Jak działa limit w rozporządzeniu?
Limit nie jest jedną liczbą dla całej firmy. Zwolnienie przysługuje, gdy kod odpadu figuruje w załączniku do rozporządzenia, a roczna masa odpadów o tym kodzie mieści się w limicie wskazanym dla tego kodu (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach, rozporządzenie Dz.U. 2024 poz. 1644, § 1-3 i załącznik). Dlatego pierwszym krokiem jest prawidłowe przypisanie kodów, o czym piszemy w poradniku jak dobrać kod odpadu. Konkretne wartości w Mg na rok odczytasz z załącznika, a omówienie najczęściej wybieranych pozycji znajdziesz w tekście odpady zwolnione z ewidencji od 2025 roku.
Czy odpady niebezpieczne mają limity?
Od 1 stycznia 2025 r. rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. zawęziło dotychczasowe zwolnienie, ale tylko w odniesieniu do odpadów niebezpiecznych. Do tej grupy należą na przykład przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe i baterie z rtęcią. Odpady inne niż niebezpieczne w większości nadal mają zwolnienie ilościowe. Twierdzenie, że „zniesiono limity ewidencji”, jest więc prawdziwe tylko dla odpadów niebezpiecznych.
Czy zwolnienie z jednego obowiązku zwalnia z pozostałych?
Zwolnienie w jednym obszarze nie przenosi się automatycznie na pozostałe. Zwolnienie z wpisu do rejestru (na przykład na podstawie art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach) nie oznacza zwolnienia z ewidencji, jeśli podmiot nie jest z niej odrębnie zwolniony progiem ilościowym, ani ze sprawozdawczości, jeśli z innego tytułu ciąży na nim ten obowiązek. Przed uznaniem, że firma jest zwolniona, warto sprawdzić w załączniku do rozporządzenia, czy kod i roczna masa każdego wytwarzanego odpadu mieszczą się w limicie, oraz osobno ocenić rejestrację, ewidencję i sprawozdawczość.
| Obowiązek | Od czego zależy | Podstawa |
|---|---|---|
| Wpis do rejestru BDO | Własny katalog zwolnień; wytwórca odpadów zależnie od obowiązku ewidencji | art. 50-51 ustawy o odpadach |
| Ewidencja odpadów | Kod odpadu i roczna masa względem limitu w załączniku; odpady niebezpieczne bez limitu | art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach, Dz.U. 2024 poz. 1644 |
| Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach | Bycie obowiązanym do prowadzenia ewidencji | art. 66 ust. 1 i ust. 4 w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach |
Powiązanie ewidencji i sprawozdawczości jest bezpośrednie: podmiot zwolniony z ewidencji z tytułu limitu dla danego kodu nie ma z tego tytułu obowiązku rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach (art. 66 i art. 75 ust. 1 pkt 1-2). Sprawozdanie o produktach i opakowaniach (art. 73) ma jednak odrębny trigger, czyli bycie wprowadzającym lub eksportującym, i limit z rozporządzenia go nie dotyczy. Szerzej o tym piszemy w artykułach czy zwolnienie z wpisu do BDO zwalnia też z ewidencji i sprawozdawczości oraz czy zwolnienie z wpisu do BDO zwalnia z innych obowiązków.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Zwolnienia ustawowe z art. 66 ust. 4 pkt 1-3 działają niezależnie od rozporządzenia, na przykład dla wytwórców odpadów komunalnych czy nieprofesjonalnego zbierania odpadów (art. 45 ust. 1 pkt 1).
- Ewidencja uproszczona z art. 71 nie jest zwolnieniem, tylko formą prowadzenia ewidencji (wyłącznie karty przekazania odpadów).
- Podmioty wpisywane z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń (pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wytwarzanie odpadów) idą inną ścieżką wpisu, a nie zwolnieniem.
- Podmiot zwolniony ze wszystkich trzech obowiązków naraz, typowo osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej i wykorzystująca własne odpady na potrzeby własne, nie ma żadnego z nich. To zbieg trzech odrębnych zwolnień, a nie skutek jednego przepisu.
- Limit nie rozstrzyga obowiązków z innych tytułów niż wytwarzanie odpadów, w szczególności wprowadzania produktów w opakowaniach. Ten wątek omawiamy w artykule BDO dla wytwórców odpadów.
Przykład: jak to sprawdzić krok po kroku
Firma usługowa wytwarza odpady opakowaniowe i zużyty olej. Najpierw przypisuje kody każdemu strumieniowi odpadów. Potem porównuje roczną masę odpadów z każdego kodu z limitem w załączniku. Zużyty olej jako odpad niebezpieczny podlega ewidencji niezależnie od ilości, więc zwolnienie ilościowe go nie obejmuje, chyba że firma jest zwolniona na innej podstawie ustawowej. Dopiero na tej podstawie ocenia, czy musi się wpisać do rejestru, a następnie osobno sprawdza sprawozdawczość i odpowiedzialność za opakowania.
Jak możemy pomóc
Jeśli po zestawieniu kodów i ilości nadal nie wiesz, które z trzech obowiązków Cię dotyczą, pomoże sprawdzenie obowiązku rejestracji w BDO, które rozdziela rejestrację, ewidencję i sprawozdawczość.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity), w szczególności art. 50-51, art. 66, art. 71 i art. 75.
- Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644).
Najczęściej zadawane pytania
Od jakiej ilości odpadów trzeba prowadzić ewidencję?
Nie ma jednej liczby dla wszystkich. Limity w Mg na rok są wskazane osobno dla każdego kodu w załączniku do rozporządzenia z 5 listopada 2024 r. (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach, Dz.U. 2024 poz. 1644). Odpadów niebezpiecznych załącznik nie obejmuje, więc podlegają ewidencji niezależnie od ilości.
Czy zwolnienie z wpisu do BDO zwalnia też z ewidencji?
Nie automatycznie. Rejestracja (art. 50-51), ewidencja i sprawozdawczość mają własny, niezależnie określony zakres podmiotowy. Przy ocenie własnej sytuacji warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim lub w załączniku do rozporządzenia, czy kod i masa odpadów mieszczą się w limicie, i ocenić każdy obowiązek osobno.
Czy zwolnienie z ewidencji oznacza brak sprawozdania o odpadach?
Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach z art. 75 ust. 1 pkt 1-2 jest powiązane z obowiązkiem ewidencji, więc zwolnienie z ewidencji z tytułu limitu przekłada się na brak tego sprawozdania. Nie dotyczy to sprawozdania o produktach i opakowaniach z art. 73, które ma odrębną podstawę.
Kiedy limit ilościowy nie pomoże?
Gdy wytwarzasz odpad niebezpieczny, gdy kodu nie ma w załączniku lub gdy roczna masa przekracza limit. Wtedy ewidencja obowiązuje, o ile nie zwalnia z niej inny przepis ustawy, a ewidencja uproszczona z art. 71 jest tylko formą jej prowadzenia.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
