Sama forma działalności nie rozstrzyga o BDO: wpis zależy od tego, co robisz z odpadami i produktami (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach). Jako wytwórca odpadów wpisujesz się do rejestru wtedy, gdy musisz prowadzić ewidencję odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach w związku z art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 tej ustawy). Zwolnienie z jednego obowiązku nie przenosi się na pozostałe, dlatego warto sprawdzić w rozporządzeniu z 5 listopada 2024 r., czy kod i roczna ilość Twoich odpadów mieszczą się w zwolnieniu z ewidencji.
Trzy obowiązki, trzy osobne pytania
Wokół BDO funkcjonują trzy odrębne obowiązki: wpis do rejestru, prowadzenie ewidencji odpadów i sprawozdawczość roczna. Każdy z nich ma własny zakres podmiotowy i własny katalog zwolnień. Poniższa tabela pokazuje, gdzie szukać odpowiedzi dla każdego z nich.
| Obowiązek | Od czego zależy | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| Wpis do rejestru BDO | rodzaj prowadzonej działalności, np. wytwarzanie odpadów z obowiązkiem ewidencji | art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Ewidencja odpadów | rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów oraz lista zwolnień | art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach oraz rozporządzenie z 5 listopada 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 1644 |
| Sprawozdawczość roczna | odrębne przepisy ustawy, m.in. art. 73 i 75 | art. 73 i 75 ustawy o odpadach |
Kiedy wytwórca odpadów musi mieć wpis?
Rodzaj działalności, na przykład sklep czy lokal gastronomiczny, sam w sobie nie przesądza o wpisie. Liczy się to, czy jesteś obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych przez siebie odpadów. Tak wynika z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach. To, które odpady i w jakich ilościach są z ewidencji zwolnione, określa rozporządzenie wydane na podstawie art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 tej ustawy. Obecnie obowiązuje rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), które weszło w życie 1 stycznia 2025 r. i zastąpiło wcześniejsze z Dz.U. 2019 poz. 2531.
Warunki są dwa i oba muszą być spełnione: faktycznie wytwarzasz odpady w związku z prowadzoną działalnością oraz ich rodzaj i ilość przekraczają progi zwolnienia z ewidencji. Jeśli mieścisz się w zwolnieniu, wpis z tytułu wytwarzania odpadów nie powstaje. Dobór właściwego kodu odpadu opisujemy w poradniku jak dobrać kod odpadu.
Czy nowe rozporządzenie zniosło limity?
Nie. Rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. zawęziło zwolnienie wyłącznie dla odpadów niebezpiecznych: od 1 stycznia 2025 r. z listy zwolnień usunięto wybrane kody odpadów niebezpiecznych, takie jak przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi i baterie z rtęcią. Kody odpadów innych niż niebezpieczne w większości nadal mają zwolnienie. Konkretne limity ilościowe dla poszczególnych kodów odczytasz z samego rozporządzenia, dlatego nie podajemy tu liczb, które mogłyby się rozminąć z jego załącznikiem.
Zwolnienie z wpisu nie oznacza zwolnienia z reszty
Zwolnienie z obowiązku wpisu do rejestru BDO, na przykład na podstawie art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach, nie oznacza automatycznie zwolnienia z prowadzenia ewidencji odpadów ani ze sprawozdawczości rocznej, jeśli z innego tytułu ona na Tobie ciąży. Rejestracja, ewidencja i sprawozdawczość to osobne reżimy, a zwolnienie w jednym z nich nie przenosi się na pozostałe. Bez danych o Twojej konkretnej działalności nie da się z góry stwierdzić, że skoro nie musisz mieć wpisu, to nie musisz też prowadzić ewidencji. Przed podjęciem decyzji, że nie masz obowiązków w BDO, warto sprawdzić osobno każdy z trzech obowiązków: w rozporządzeniu z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) czy kod i roczna ilość Twoich odpadów mieszczą się w zwolnieniu z ewidencji, a w art. 73 i 75 ustawy o odpadach czy ciąży na Tobie sprawozdawczość roczna.
Przykład: jak to sprawdzić w praktyce
Prowadzisz małą działalność usługową bez wpisu do CEIDG i wytwarzasz głównie papier oraz folię z opakowań. Krok pierwszy: ustal kody tych odpadów. Krok drugi: sprawdź w rozporządzeniu, czy dla tych kodów i Twoich rocznych ilości przewidziano zwolnienie z ewidencji. Jeśli tak, wpis z tytułu wytwarzania odpadów nie powstaje. Gdyby do tego dochodziły przepracowane oleje, sytuacja wygląda inaczej, bo kod ten od 1 stycznia 2025 r. nie ma już zwolnienia i ewidencja jest obowiązkowa, a więc wraca pytanie o wpis. Podobne rozumowanie na przykładzie lokali handlowych i gastronomicznych znajdziesz w artykule czy sklep albo lokal gastronomiczny musi mieć BDO tylko dlatego, że działa.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Wpis z urzędu. Marszałek województwa wpisuje do rejestru z urzędu posiadaczy odpadów, którzy uzyskali m.in. pozwolenie zintegrowane lub pozwolenie na wytwarzanie odpadów (art. 51 ust. 1 pkt 1-5 ustawy o odpadach). To inna ścieżka uzyskania wpisu, a nie zwolnienie z niego.
- Inne tytuły niż wytwarzanie odpadów. Powyższe zasady oceniają wyłącznie obowiązek wynikający z bycia wytwórcą odpadów. Wpis może wynikać także z innych pozycji katalogu z art. 50 ust. 1, np. z wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach, i wtedy wymaga osobnej oceny.
- Zbieg trzech zwolnień. Podmiot zwolniony jednocześnie z wpisu, ewidencji i sprawozdawczości, typowo osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, która wykorzystuje własne odpady na własne potrzeby, nie ma żadnego z tych obowiązków. To jednak skutek trzech odrębnych zwolnień, a nie jednego przepisu.
- Termin wniosku. Jeśli wpis jest wymagany, wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności, która go wymaga, a przy działalności już prowadzonej bez wpisu niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach).
Co zrobić teraz?
1. Wypisz odpady, które powstają w Twojej działalności, i ustal ich kody.
2. Sprawdź w rozporządzeniu z 5 listopada 2024 r., czy kody i roczne ilości mieszczą się w zwolnieniu z ewidencji.
3. Ustal osobno, czy dotyczą Cię inne pozycje z art. 50 ust. 1, np. produkty w opakowaniach.
4. Jeśli wpis jest wymagany, złóż wniosek przed rozpoczęciem działalności albo niezwłocznie, gdy już ją prowadzisz. Praktyczny opis kroków jest w instrukcjach rejestracji w BDO.
5. Wyjaśnienie podstaw znajdziesz w artykule czym jest BDO, a przypadek jednoosobowej firmy w tekście czy jednoosobowa działalność musi mieć BDO.
Stan prawny na: 2026-10-18
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Kiedy wytwórca odpadów musi mieć wpis do BDO?
Gdy jest obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych przez siebie odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach). Rodzaje i ilości odpadów zwolnione z ewidencji wskazuje rozporządzenie z 5 listopada 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 1644, wydane na podstawie art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy.
Czy zwolnienie z wpisu zwalnia też z ewidencji i sprawozdań?
Nie automatycznie. Rejestracja, ewidencja i sprawozdawczość mają osobne zakresy i osobne katalogi zwolnień (rejestracja: art. 50 i 51, ewidencja: art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5, sprawozdawczość: art. 73 i 75 ustawy o odpadach). Przed uznaniem, że nie masz obowiązków, warto sprawdzić w rozporządzeniu z 5 listopada 2024 r., czy kod i roczna ilość Twoich odpadów mieszczą się w zwolnieniu z ewidencji.
Czy wszystkie odpady są zwolnione z ewidencji?
Nie. Od 1 stycznia 2025 r. z listy zwolnień usunięto wybrane kody odpadów niebezpiecznych, m.in. przepracowane oleje i opakowania po substancjach niebezpiecznych. Kody odpadów innych niż niebezpieczne w większości nadal mają zwolnienie, ale granice ilościowe wynikają z rozporządzenia, Dz.U. 2024 poz. 1644.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
