Nie, samo prowadzenie sklepu lub lokalu gastronomicznego nie oznacza jeszcze obowiązku wpisu do rejestru BDO. Wpis zależy od tego, czy firma wytwarza odpady objęte obowiązkiem ewidencji (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach) albo wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Stan prawny na: 2026-10-12
Prowadzenie sklepu albo lokalu gastronomicznego jest tylko punktem wyjścia. Przepisy nie wiążą wpisu do BDO z branżą, lecz z konkretnymi rolami firmy: wytwarzaniem odpadów, które trzeba ewidencjonować, oraz wprowadzaniem do obrotu produktów w opakowaniach. Dopiero ustalenie, czy Twoja firma pełni którąś z tych ról, odpowiada na pytanie, czy wpis Cię dotyczy.
Dwa tytuły, z których może wynikać obowiązek wpisu
| Kryterium | Tytuł odpadowy | Tytuł opakowaniowy |
|---|---|---|
| Kogo dotyczy | Firma, która wytwarza odpady w związku z prowadzoną działalnością | Przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach |
| Kiedy powstaje obowiązek wpisu | Gdy rodzaj i ilość wytwarzanych odpadów przekraczają progi zwolnienia z ewidencji | Gdy firma mieści się w ustawowej definicji wprowadzającego produkty w opakowaniach |
| Podstawa prawna | art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e, art. 51 ust. 1 pkt 1–2 i art. 66 ust. 4 pkt 4 oraz ust. 5 ustawy o odpadach; rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) | art. 8 pkt 23 lit. a–c i pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2026 poz. 619); art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach |
| Obowiązuje w obecnym brzmieniu od | 2025-01-01 | 2023-10-13 |
Tytuł odpadowy: czy Twoje odpady wymagają ewidencji?
Sklep i lokal gastronomiczny zwykle wytwarzają jakieś odpady, ale samo ich wytwarzanie nie wystarcza do wpisu. Obowiązek z tego tytułu jest powiązany z obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach). Ewidencji nie prowadzi się dla tych rodzajów i ilości odpadów, które zwalnia z niej rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), wydane na podstawie art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach.
Obowiązek wpisu z tytułu wytwarzania odpadów powstaje, gdy spełnione są łącznie dwa warunki:
- firma faktycznie wytwarza odpady w związku z prowadzoną działalnością,
- rodzaj i ilość tych odpadów przekraczają progi zwolnienia z ewidencji.
Jeśli wszystkie odpady z Twojej działalności mieszczą się w rodzajach i ilościach objętych zwolnieniem, z tego tytułu wpis nie powstaje. Konkretne progi zależą od kodu odpadu i są określone w rozporządzeniu, więc trzeba je sprawdzić dla odpadów, które rzeczywiście powstają u Ciebie. Od 2025-01-01 zwolnienie jest węższe tylko w odniesieniu do części odpadów niebezpiecznych – opisujemy to w pytaniach poniżej.
Odrębną ścieżką jest wpis z urzędu, którego marszałek województwa dokonuje wobec firm mających pozwolenie zintegrowane albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów (art. 51 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach). To nie jest zwolnienie, tylko inny tryb wpisu.
Tytuł opakowaniowy: czy wprowadzasz produkty w opakowaniach?
Drugi tytuł nie zależy od odpadów. Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca, który prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Lista w ustawie jest otwarta i obejmuje w szczególności:
- przedsiębiorcę, który wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także wtedy, gdy wytworzenie produktu zlecił innemu przedsiębiorcy,
- przedsiębiorcę, który pakuje produkty wytworzone przez inną firmę i wprowadza je do obrotu,
- przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (jedna jednostka) albo jednostki o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m² (więcej niż jedna jednostka), który sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach.
Wprowadzeniem do obrotu jest też import oraz nabycie wewnątrzwspólnotowe opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24 tej ustawy). Powierzchnia sprzedaży to fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, nie powierzchnia magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej – ustawa odsyła tu do definicji z art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 8 pkt 10a). Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach.
Samo prowadzenie lokalu gastronomicznego albo sklepu nie wskazuje jeszcze, że firma jest wprowadzającym – ocenia się to według przypadków z ustawy. Sprzedawca detaliczny poniżej progów powierzchni, który tylko odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym; obowiązek pozostaje po stronie dostawcy.
Trzy przykłady
- Sklep osiedlowy, który sprzedaje towary w opakowaniach od hurtowni. Tytuł opakowaniowy go nie obejmuje, jeśli mieści się poniżej progów powierzchni, nie pakuje towarów, nie sprzedaje ich pod własnym oznaczeniem ani sam ich nie importuje i nie nabywa w innym kraju UE (art. 8 pkt 23 lit. a–b i pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). O wpisie z tytułu odpadów decyduje to, czy jego odpady przekraczają progi zwolnienia z ewidencji.
- Lokal, który zleca wykonanie sosów innej firmie i sprzedaje je w słoikach pod własną nazwą. To przypadek wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, więc tytuł opakowaniowy należy sprawdzić niezależnie od ilości odpadów.
- Duży sklep, który sprzedaje wyłącznie towary zapakowane przez krajowych dostawców. To sytuacja do indywidualnej analizy prawnej; jeśli potrzebujesz pewności, możesz wystąpić o interpretację indywidualną na podstawie art. 34 ustawy – Prawo przedsiębiorców.
Co zrobić teraz
1. Spisz, jakie odpady powstają w Twojej firmie, i porównaj ich kody oraz ilości z rozporządzeniem z 5 listopada 2024 r.
2. Sprawdź, czy firma pakuje produkty, sprzedaje je pod własnym oznaczeniem, importuje je lub nabywa wewnątrz Unii, a w handlu detalicznym – jaką ma powierzchnię sprzedaży.
3. Przejdź przez bezpłatne sprawdzenie obowiązku BDO, jeśli chcesz uporządkować odpowiedzi.
4. Gdy sytuacja nie mieści się w opisanych przypadkach, skonsultuj ją z doradcą środowiskowym.
Podobne pytania omawiamy w osobnych tekstach: czy jednoosobowa działalność musi mieć BDO, czy sklep internetowy musi mieć BDO, BDO dla gastronomii a opakowania z tworzyw sztucznych (SUP) oraz BDO dla gastronomii a dyrektywa SUP.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
- Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644)
Najczęściej zadawane pytania
Od jakiego momentu odpady z mojej działalności oznaczają wpis do BDO?
Obowiązek z tytułu odpadów powstaje, gdy firma wytwarza odpady w związku z działalnością, a ich rodzaj i ilość przekraczają progi zwolnienia z ewidencji (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach). Progi dla poszczególnych kodów odpadów określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), obowiązujące od 2025-01-01.
Czy zmiany z 2025 roku zniosły zwolnienie z ewidencji odpadów?
Nie. Rozporządzenie z 5 listopada 2024 r. zawęziło zwolnienie tylko dla odpadów niebezpiecznych: od 2025-01-01 usunęło z listy zwolnień dokładnie pięć kodów, obejmujących przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi i baterie z rtęcią. Dla większości kodów odpadów innych niż niebezpieczne zwolnienie nadal obowiązuje.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
