Jak złożyć i wypełnić raport do KOBiZE

Roczny raport do Krajowej bazy KOBiZE składa się wyłącznie elektronicznie, w portalu Krajowej bazy, przez konto podmiotu korzystającego ze środowiska (art. 7 ust. 7 ustawy z 17 lipca 2009 r. oraz § 3–4 rozporządzenia, Dz.U. 2022 poz. 2217). Raport sporządza i wprowadza podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje (art. 7 ust. 1), do końca lutego za poprzedni rok kalendarzowy.

Kto musi złożyć raport do KOBiZE?

Obowiązek spoczywa na podmiocie korzystającym ze środowiska, którego działalność powoduje emisje. Wynika to z art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) w związku z art. 2 pkt 5 i pkt 20 tej ustawy oraz art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska. Pojęcie „emisji” obejmuje każdy gaz cieplarniany lub inną substancję wprowadzaną do powietrza w wyniku działalności człowieka (art. 2 pkt 5 ustawy).

Obowiązek powstaje samym faktem emitowania, a nie przez wpis do odrębnego rejestru ani złożenie wniosku. W art. 1–7 ustawy nie wskazano progu rejestracyjnego ani progu wielkości instalacji (art. 7 ust. 1 ustawy). Konto w Krajowej bazie jest potrzebne dopiero do złożenia raportu.

Do kiedy trzeba złożyć raport?

Raport dotyczy poprzedniego roku kalendarzowego i trzeba go wprowadzić do Krajowej bazy w terminie do końca lutego każdego roku (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Obowiązek powstaje osobno za każdy rok, w którym działalność powodowała emisje (art. 7 ust. 2c).

Jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a). Gdy nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b). Obowiązek sporządzenia raportu za dany rok wygasa po upływie 5 lat od zakończenia roku, w którym powstał (art. 7 ust. 2c).

Jak krok po kroku wypełnić raport w portalu?

Zasady wprowadzania raportu określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217), wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r. Zgodnie z jego § 3 ust. 1 raport wprowadza się przez konto podmiotu na stronie http://www.krajowabaza.kobize.pl, w trybie bezpośredniego połączenia z systemem teleinformatycznym. Szczegółowy zakres informacji określa załącznik do rozporządzenia. Kolejne etapy przedstawia tabela, a opis operacyjny pochodzi z oficjalnego poradnika KOBiZE.

Pola obowiązkowe są oznaczone czerwoną gwiazdką, a dane zapisuje się ręcznie przyciskiem „Zapisz dane” lub „Zapisz zmiany” (poradnik KOBiZE). Dane niezapisane przed wygaśnięciem 60-minutowej sesji przepadają. Przy wysyłce system odrzuca raport, w którym wykryje błędy. Jeśli błędów nie ma, raport trafia do części „Informacje o wysłanym raporcie dla podmiotu” (poradnik KOBiZE, rozdz. 10.1).

Szczegółowy opis wypełniania znajdziesz też w artykule raport KOBiZE krok po kroku.

Co po wysłaniu i jak poprawić raport?

Po wysłaniu raportu można pobrać jego podgląd lub wydruk w PDF oraz potwierdzenie wprowadzenia (poradnik KOBiZE, rozdz. 10.1). Samodzielną korektę wysłanego raportu umożliwia przycisk „Pobierz do korekty”. Tworzy on edytowalną kopię, a oryginał pozostaje w systemie. Po wprowadzeniu zmian raport wysyła się ponownie tą samą ścieżką.

Ta funkcja jest potwierdzona w oficjalnym poradniku KOBiZE (rozdz. 10.2), ale rozporządzenie ani ustawa nie nazywają jej wprost odrębnym uprawnieniem podmiotu. Inny charakter ma korekta na żądanie Krajowego Ośrodka lub WIOŚ: jest uregulowana w art. 8 ustawy z 2009 r. i ma urzędowe, 14-dniowe terminy. Przed poprawianiem raportu warto sprawdzić w poradniku KOBiZE (rozdz. 10.2), jak kopia do korekty pojawia się w sekcji „Informacje o sporządzanym raporcie dla podmiotu”.

Czy samochody służbowe i mała firma też podlegają obowiązkowi?

Tak, jeśli to przedsiębiorca. Art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. obejmuje każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje, także jednoosobową działalność gospodarczą. Nie ogranicza się go do posiadaczy instalacji. Pojazdy są w Prawie ochrony środowiska „urządzeniami” (art. 3 pkt 42 POŚ), a spaliny z ich silników mieszczą się w definicji emisji (art. 3 pkt 4 POŚ). Rozporządzenie (Dz.U. 2022 poz. 2217) ma osobną część raportu o urządzeniach, w której podaje się rodzaj urządzenia, rodzaj silnika oraz rodzaj i ilość spalonego paliwa, bez progu ilościowego (pkt 3 załącznika).

Zakres jest węższy tylko dla osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą. Według art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r. raportuje ona wyłącznie eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska). Osoba taka, korzystająca tylko z prywatnego samochodu (urządzenia, nie instalacji), nie ma więc obowiązku raportowania.

Podmiot, który w danym roku w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje, nie ma czego raportować. Oficjalny poradnik KOBiZE przewiduje w formularzu pole „Brak działalności powodującej emisję”.

Czy za brak raportu grozi kara?

Ustawa z 17 lipca 2009 r. (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jedyna administracyjna kara pieniężna w tej ustawie, określona w art. 54g–54h, dotyczy wyłącznie sprawozdania w ramach unijnego mechanizmu CBAM, czyli niezgłoszonych emisji wbudowanych w przywożonych towarach. To odrębny obowiązek, niezwiązany z rocznym raportem krajowym. Nie ma więc w tej ustawie kwoty ani artykułu, który można by wskazać jako karę za brak raportu. Szerzej o tym pisze artykuł czy za brak raportu do KOBiZE grozi kara.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy w danym roku działalność powodowała emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Dla przedsiębiorcy dotyczy to także eksploatacji pojazdów firmowych.

2. Jeśli tak, załóż konto przyciskiem „Zarejestruj podmiot” w portalu Krajowej bazy, uwierzytelniając się przez węzeł krajowy identyfikacji elektronicznej, np. login.gov.pl (§ 4 ust. 7 rozporządzenia, Dz.U. 2022 poz. 2217).

3. Wypełnij formularze po kolei, zatwierdź sprawozdania i wyślij raport zbiorczy do końca lutego (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.).

4. Pobierz potwierdzenie wprowadzenia i PDF.

Różnice między raportem KOBiZE a obowiązkami w BDO omawia artykuł BDO a KOBiZE – różnice i obowiązki raportowe.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.