Nie: ustawa o systemie zarządzania emisjami (Dz.U. 2026 poz. 526) nie przewiduje kary za niezłożenie rocznego raportu do KOBiZE. Podstawa: art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji nakłada obowiązek raportu, ale żaden przepis tej ustawy nie wiąże z jego brakiem sankcji pieniężnej; jedyna kara pieniężna w ustawie (art. 54g-54h) dotyczy odrębnego obowiązku CBAM.
Kara za brak raportu do KOBiZE w skrócie
Poniższa tabela zestawia to, co ustawa mówi o raporcie rocznym, o kwartalnym obowiązku CBAM i o pozostałych przepisach ustawy.
| Przepis lub obowiązek | Czy ustawa przewiduje karę pieniężną? | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| Roczny raport do Krajowej bazy | Nie, ustawa nie ustanawia sankcji za jego brak | art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r., Dz.U. 2026 poz. 526 |
| Kwartalne sprawozdanie CBAM (unijny mechanizm, odrębny od raportu rocznego) | Tak, to jedyna kara pieniężna w tej ustawie | art. 54g-54h ustawy z 17 lipca 2009 r. |
| Pozostałe przepisy ustawy poza art. 54g-54h | Nie, żaden nie jest podstawą kary za roczny raport | ustawa z 17 lipca 2009 r., Dz.U. 2026 poz. 526 |
Dlaczego w internecie krąży tyle różnych kwot kar?
W sieci krążą różne kwoty kar za brak raportu do KOBiZE, zwykle z powołaniem na konkretne artykuły ustawy. Nie mają one podstawy: żaden przepis ustawy o systemie zarządzania emisjami nie ustanawia kary pieniężnej za brak albo spóźnienie rocznego raportu z art. 7. Powoływanie się na jakikolwiek inny artykuł tej ustawy jako podstawę takiej kary jest błędem, niezależnie od podanej kwoty. Jeśli widzisz taką kwotę, sprawdź, czy autor wskazuje przepis, który naprawdę taką karę wprowadza.
Raport do KOBiZE to także nie to samo co obowiązki w systemie BDO. Różnice między nimi opisujemy w artykule BDO a KOBiZE: różnice i obowiązki raportowe.
Kogo dotyczy obowiązek i do kiedy trzeba złożyć raport?
Raport składa podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność w danym roku kalendarzowym powoduje emisje (art. 2 pkt 5 i pkt 20 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy). Obowiązek wyzwala sam fakt emitowania, nie wniosek ani wpis do osobnego rejestru. Raport za dany rok kalendarzowy składa się do końca lutego roku następnego. Jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a), a przy braku następstwa prawnego każdy podmiot rozlicza własny okres działalności (art. 7 ust. 2b).
Brak kary w ustawie nie oznacza, że obowiązek przestaje istnieć. Termin minął, ale raport nadal trzeba złożyć. Więcej o tym, dlaczego warto uporządkować zaległość, piszemy w tekście brak raportu KOBiZE nie oznacza, że urząd nie zna emisji Twojej firmy oraz w artykule urząd widzi paliwo w KSeF, a raportów KOBiZE brak.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Inne skutki finansowe. Brak kary w ustawie o systemie zarządzania emisjami nie rozstrzyga, czy inne przepisy, w tym Prawo ochrony środowiska, wiążą z brakiem raportu pośrednie skutki finansowe. Warto sprawdzić w wojewódzkim inspektoracie ochrony środowiska albo u doradcy, czy w sytuacji Twojej firmy nie dochodzą osobne obowiązki środowiskowe.
- Duże instalacje. Ten artykuł dotyczy rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Ten tekst nie obejmuje instalacji objętych unijnym systemem handlu uprawnieniami do emisji.
- CBAM. Jeśli przywozisz towary objęte unijnym mechanizmem CBAM, za niezgłoszone emisje wbudowane grozi kara z art. 54g-54h. To inny obowiązek niż roczny raport krajowy i nie wolno ich mylić.
Jak to wygląda w praktyce? Przykład
Firma ogrzewa halę własną kotłownią, a w lutym nikt nie złożył raportu za poprzedni rok. Po miesiącu księgowa zauważa, że w kalendarzu brakuje wpisu o KOBiZE i szuka w sieci kwoty kary. Znajduje kilka różnych liczb, każdą z innym artykułem. Prawidłowa ścieżka jest inna: sprawdza, czy firma jest podmiotem korzystającym ze środowiska z emisjami w tamtym roku, a jeśli tak, składa zaległy raport przez portal Krajowej bazy, zamiast czekać na wezwanie.
Co zrobić teraz, jeśli raport nie został złożony?
1. Ustal, czy w danym roku kalendarzowym firma prowadziła działalność powodującą emisje.
2. Jeśli tak, załóż konto podmiotu w Krajowej bazie (przycisk „Zarejestruj podmiot” na stronie krajowabaza.kobize.pl, uwierzytelnienie przez login.gov.pl, profil zaufany lub e-dowód), o ile go jeszcze nie masz.
3. Wypełnij kolejne formularze: dane podmiotu, miejsca korzystania ze środowiska, sprawozdania dla poszczególnych miejsc, sprawozdanie z eksploatacji urządzeń i raport zbiorczy. Raport składa się wyłącznie elektronicznie (art. 7 ust. 7 ustawy oraz § 3 i § 4 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r., Dz.U. 2022 poz. 2217).
4. Zatwierdź sprawozdania cząstkowe przyciskiem „Zatwierdź sprawozdanie”, a potem kliknij „Wyślij” w oknie raportu zbiorczego. Zachowaj PDF i potwierdzenie wprowadzenia.
Jeśli wolisz, żeby raport przygotował specjalista, zobacz usługę raportu KOBiZE.
Stan prawny na: 2026-10-29
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Jaka kara grozi za niezłożenie raportu do KOBiZE?
Ustawa z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jedyna kara pieniężna w tej ustawie (art. 54g-54h) dotyczy odrębnego obowiązku CBAM.
Czy kwoty kar za brak raportu KOBiZE, które widać w internecie, są prawdziwe?
Nie mają podstawy w ustawie z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami: jej przepisy nie ustanawiają kary pieniężnej za brak lub spóźniony roczny raport z art. 7. Powoływanie się na inny artykuł tej ustawy jako podstawę takiej kary jest błędem, niezależnie od podanej kwoty.
Czy brak raportu może mieć inne skutki finansowe?
Brak kary w ustawie o systemie zarządzania emisjami (Dz.U. 2026 poz. 526) nie rozstrzyga, czy inne przepisy, w tym Prawo ochrony środowiska, wiążą z brakiem raportu pośrednie skutki finansowe. Odrębnie od raportu rocznego działa obowiązek CBAM, za który ustawa przewiduje karę w art. 54g-54h.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
