Nie, zwolnienie z wpisu do BDO nie zwalnia automatycznie z ewidencji odpadów ani ze sprawozdawczości rocznej. Rejestracja, ewidencja i sprawozdawczość mają własny zakres podmiotowy i własne zwolnienia, a zwolnienie w jednym z tych obszarów nie przenosi się na pozostałe (art. 50-51 ustawy o odpadach).
Stan prawny na: 2026-10-16
Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) nie zawiera jednego „wyłączenia z BDO”. Obowiązek wpisu do rejestru (art. 50-51), obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66) i obowiązek składania sprawozdań (art. 73 i art. 75) to trzy odrębne reżimy. Każdy z nich ma własny krąg podmiotów i własny katalog zwolnień. Dlatego informacja „nie muszę się wpisywać” mówi tylko o pierwszym z nich.
| Obowiązek | Kogo dotyczy | Własne zwolnienia | Podstawa |
|---|---|---|---|
| Wpis do rejestru BDO | podmioty wymienione w art. 50 ust. 1, zależnie od rodzaju działalności | katalog z art. 51 ust. 2 | art. 50 i art. 51 ustawy o odpadach |
| Ewidencja odpadów | podmioty obowiązane do jej prowadzenia | zwolnienia z art. 66 ust. 4, w tym limity ilościowe dla poszczególnych kodów odpadów (rozporządzenie wykonawcze, Dz.U.2024.1644) | art. 66 ustawy o odpadach |
| Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach | podmioty obowiązane do prowadzenia ewidencji | brak ewidencji oznacza brak tego sprawozdania | art. 75 ust. 1 pkt 1-2 w zw. z art. 66 ustawy o odpadach |
| Sprawozdanie o produktach i opakowaniach | podmioty wprowadzające lub eksportujące, niezależnie od ewidencji odpadów | osobne kryteria | art. 73 ustawy o odpadach |
Co dokładnie znosi zwolnienie z wpisu?
Art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach wymienia pięć kategorii podmiotów, które nie podlegają wpisowi do rejestru:
1. osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne zgodnie z art. 27 ust. 8;
2. podmioty stosujące komunalne osady ściekowe na powierzchni ziemi w zakresie art. 96 ust. 1 pkt 1-3;
3. podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych i artykułów konsumpcyjnych (na przykład przeterminowanych leków) w ramach akcji zbiórki, a nie jako działalność gospodarczą;
4. podmioty transportujące wyłącznie wytworzone przez siebie odpady;
5. rolnicy gospodarujący na użytkach rolnych poniżej progu powierzchni z tego przepisu, o ile nie podlegają wpisowi z innego tytułu.
To zwolnienie dotyczy samego wpisu. Nie rozstrzyga, czy ten sam podmiot musi prowadzić ewidencję albo składać sprawozdanie. Zwolniony jest też tylko ten zakres działalności, który mieści się w wymienionych kategoriach. Inna, równoległa działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu.
Jak ewidencja i sprawozdanie zależą od siebie?
Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach) jest powiązane z tym samym statusem co ewidencja: z byciem podmiotem obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ust. 1). To nie są dwa niezależne progi. Podmiot zwolniony z ewidencji na podstawie art. 66 ust. 4, na przykład ze względu na limit ilościowy dla danego kodu odpadu, nie ma z tego tytułu obowiązku złożenia sprawozdania o wytwarzanych odpadach. Jeśli natomiast podmiot nie mieści się w żadnym z tytułów zwolnienia z ewidencji wymienionych w art. 66 ust. 4 pkt 1-4, obowiązek ewidencji, a z nim sprawozdanie o wytwarzanych odpadach, nadal go dotyczy.
Zwolnienie z ewidencji działa więc niezależnie od zwolnienia z wpisu. Można być zwolnionym z wpisu i nadal prowadzić ewidencję, a także odwrotnie. Nie należy mylić tych dwóch mechanizmów, bo wynikają z różnych przepisów.
Wyjątki i przypadki graniczne
- Wpis z urzędu to nie zwolnienie. Marszałek województwa dokonuje wpisu z urzędu, bez odrębnego wniosku, wobec posiadaczy odpadów z pozwoleniem zintegrowanym, pozwoleniem na wytwarzanie odpadów, zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów albo innymi decyzjami z art. 51 ust. 1 pkt 1-5 (pkt 6 został uchylony). Jest to inny sposób uzyskania wpisu, a nie zwolnienie z obowiązku.
- Sprawozdanie o produktach i opakowaniach. Ma osobny warunek: dotyczy podmiotów wprowadzających lub eksportujących (art. 73) i nie zależy od ewidencji odpadów.
- Wydobywanie odpadów ze składowiska lub zwałowiska. Sprawozdanie z art. 75 ust. 1 pkt 3 opiera się na posiadanej zgodzie lub decyzji, a nie na statusie podmiotu obowiązanego do ewidencji.
- Rejestracje branżowe. Zwolnienie z ogólnej rejestracji odpadowej nie wyklucza odrębnego wpisu z innego tytułu, na przykład w związku z opakowaniami, sprzętem elektrycznym, bateriami lub pojazdami. Katalog z art. 51 ust. 2 nie jest wyczerpujący dla każdej branży.
- Pełne zwolnienie. Podmiot, który nie ma żadnego z trzech obowiązków, jest zwolniony z trzech odrębnych tytułów jednocześnie. Typowy przykład to osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą, która wykorzystuje własne odpady na potrzeby własne.
Przykład: dwa podmioty, dwa wyniki
Pierwszy podmiot to osoba fizyczna bez działalności gospodarczej, która wykorzystuje własne odpady na potrzeby własne (art. 51 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 27 ust. 8). Nie wpisuje się do rejestru, nie ma ewidencji i nie składa sprawozdań, ponieważ mieści się jednocześnie w trzech zwolnieniach.
Drugi podmiot to firma, która transportuje wyłącznie wytworzone przez siebie odpady, więc w tym zakresie nie podlega wpisowi (art. 51 ust. 2 pkt 4). Jeśli jednak jest wytwórcą odpadów i nie mieści się w żadnym zwolnieniu z ewidencji z art. 66 ust. 4, nadal prowadzi ewidencję i składa roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach. Zwolnienie z wpisu niczego tu nie zmieniło.
Od czego zacząć sprawdzanie?
Bez znajomości konkretnej działalności (rodzaj i ilość odpadów, ewidencja, wprowadzanie produktów lub opakowań do obrotu) nie da się z góry stwierdzić, że wynik jednego sprawdzenia pokrywa wszystkie trzy obowiązki. Zweryfikuj każdy osobno. Pomogą w tym artykuły: kto nie musi mieć wpisu do BDO, czy zwolnienie z wpisu zwalnia też z ewidencji i sprawozdawczości oraz jak dobrać kod odpadu, bo to kod decyduje o ewentualnym limicie ilościowym. Jeśli dopiero poznajesz system, zacznij od tekstu czym jest BDO, a praktyczne kroki znajdziesz w instrukcjach BDO. Gdy masz już wpis, a zmienia się zakres działalności, zobacz aktualizację wpisu w BDO.
Co zrobić teraz?
1. Zapisz, czym faktycznie się zajmujesz: jakie odpady wytwarzasz, transportujesz lub zbierasz i czy wprowadzasz do obrotu produkty lub opakowania.
2. Sprawdź osobno: czy podlegasz wpisowi (art. 50 i art. 51), czy jesteś obowiązany do ewidencji (art. 66) i czy ciąży na Tobie sprawozdawczość (art. 73 i art. 75).
3. Nie rezygnuj z ewidencji ani sprawozdania tylko dlatego, że nie masz wpisu.
4. Jeśli nie masz pewności co do własnej sytuacji, skorzystaj z bezpłatnego sprawdzenia obowiązku BDO.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Kiedy zwolnienie z wpisu do BDO naprawdę oznacza brak pozostałych obowiązków?
Tylko wtedy, gdy podmiot mieści się jednocześnie w zwolnieniu z wpisu (art. 51 ust. 2), w zwolnieniu z ewidencji (art. 66 ust. 4) i nie ciąży na nim sprawozdawczość z innego tytułu. Typowo jest tak u osoby fizycznej niebędącej przedsiębiorcą, która wykorzystuje własne odpady na potrzeby własne. To zbieg trzech odrębnych zwolnień, a nie skutek jednego przepisu, więc każde z nich trzeba sprawdzić osobno.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
