Wpisu do rejestru BDO nie muszą mieć: osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne (art. 27 ust. 8), podmioty stosujące komunalne osady ściekowe, podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów (poza działalnością gospodarczą), podmioty transportujące wyłącznie wytworzone przez siebie odpady oraz rolnicy z użytkami rolnymi poniżej 75 ha, o ile nie podlegają wpisowi na podstawie art. 51 ust. 1 (art. 51 ust. 2 pkt 1-5 ustawy o odpadach). Z tytułu wytwarzania odpadów wpisu nie potrzebuje też podmiot, którego odpady mieszczą się wyłącznie w rodzajach i ilościach zwolnionych z obowiązku prowadzenia ewidencji (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach w zw. z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 1644).
Jakie są zwolnienia z wpisu do BDO?
Katalog zwolnień wynika z art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587). Zgodnie z tym przepisem do rejestru nie podlegają wpisowi:
| Lp. | Kto jest zwolniony | Podstawa |
|---|---|---|
| 1 | osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne | art. 51 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 27 ust. 8 |
| 2 | podmiot władający powierzchnią ziemi, na której stosuje się komunalne osady ściekowe w celach z art. 96 ust. 1 pkt 1-3, zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia na przetwarzanie odpadów | art. 51 ust. 2 pkt 2 |
| 3 | podmiot prowadzący działalność inną niż gospodarcza, który zbiera odpady opakowaniowe i zużyte artykuły konsumpcyjne (np. apteki zbierające leki i opakowania po lekach, sklepy przyjmujące zużyte artykuły, systemy zbierania w szkołach, urzędach i instytucjach) | art. 51 ust. 2 pkt 3 |
| 4 | podmiot transportujący wytworzone przez siebie odpady | art. 51 ust. 2 pkt 4 |
| 5 | wytwórca odpadów będący rolnikiem gospodarującym na użytkach rolnych poniżej 75 ha, o ile nie podlega wpisowi na podstawie art. 51 ust. 1 | art. 51 ust. 2 pkt 5 |
Przepis ten nie zmieniał się w kolejnych nowelizacjach po tekście jednolitym z 2023 r.
Pod jakimi warunkami zwolnienie działa?
Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 1-5 ustawy o odpadach zwolniony jest wyłącznie ten zakres działalności, który mieści się w jednej z pięciu kategorii. Jeśli ten sam podmiot prowadzi też inną, równoległą działalność, może ona samodzielnie rodzić obowiązek wpisu na innej podstawie – z art. 50 albo art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach.
W praktyce oznacza to, że sama przynależność do jednej z grup nie wystarcza, by uznać całą firmę za zwolnioną z rejestracji. Trzeba ocenić każdy rodzaj prowadzonej działalności osobno.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Rolnik z użytkami poniżej 75 ha. Zwolnienie z art. 51 ust. 2 pkt 5 ustawy o odpadach obowiązuje tylko wtedy, gdy rolnik nie podlega wpisowi z innego tytułu. Jeśli prowadzi odrębną działalność objętą art. 50 ustawy o odpadach, wpis nadal jest konieczny.
- Zwolnienie z wpisu to nie zwolnienie z pozostałych obowiązków. Zwolnienie z art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach dotyczy wpisu do rejestru. Nie oznacza zwolnienia z innych obowiązków w systemie BDO, takich jak ewidencja czy sprawozdawczość (zob. BDO sprawozdanie roczne po terminie).
- Wpis z urzędu to nie zwolnienie. Zgodnie z art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach marszałek województwa wpisuje do rejestru z urzędu, bez odrębnego wniosku, m.in. posiadaczy odpadów z pozwoleniem zintegrowanym, pozwoleniem na wytwarzanie odpadów albo zezwoleniem na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, o ile podmiot nie uzyskał już wpisu na podstawie art. 50 ust. 2. Taki podmiot jest w rejestrze, tylko bez własnego wniosku.
- Odrębne obowiązki produktowe. Katalog z art. 51 ust. 2 dotyczy zwolnień z ogólnej rejestracji odpadowej. Podmiot zwolniony na tej podstawie może nadal podlegać odrębnej rejestracji z innego tytułu, np. w związku z wprowadzaniem do obrotu opakowań, sprzętu elektrycznego, baterii czy pojazdów, które regulują odrębne ustawy (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach).
Czy rodzaj działalności, np. sklep lub lokal, decyduje o wpisie?
Nie. Sam rodzaj działalności nie przesądza obowiązku wpisu do BDO jako wytwórca odpadów. Według art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach liczy się to, czy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych odpadów. Jeśli odpady mieszczą się wyłącznie w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji na podstawie rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), obowiązek wpisu z tego tytułu nie powstaje. Jest to mechanizm odrębny od katalogu z art. 51 ust. 2, a od 1 stycznia 2025 r. zwolnienie zawężono – usunięto z niego pięć kodów odpadów niebezpiecznych, natomiast dla większości kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal obowiązuje.
Termin: kiedy składa się wniosek, jeśli zwolnienie nie przysługuje?
Wniosek o wpis należy złożyć przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu; jeśli działalność jest już prowadzona bez wpisu, wniosek należy złożyć niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Zakres obowiązku jest wieloraki i zależy od rodzaju prowadzonej działalności, nie od jednego wspólnego progu (art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach).
Co konkretnie zrobić teraz?
1. Spisz wszystkie rodzaje działalności firmy, także poboczne.
2. Dla każdej sprawdź, czy mieści się w jednej z pięciu kategorii z art. 51 ust. 2 pkt 1-5 oraz czy wytwarzane w niej odpady mieszczą się wyłącznie w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji (rozporządzenie z 5 listopada 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 1644).
3. Jeśli choć jedna działalność się w niej nie mieści, obowiązek wpisu może wynikać z art. 50 (wniosek) albo z art. 51 ust. 1 (wpis z urzędu) – przejdź do informacji o rejestracji w BDO i tym, kto musi, a kto nie ma obowiązku wpisu.
4. Gdy masz wątpliwości, przed rezygnacją z rejestracji sprawdź aktualne brzmienie przepisów.
Więcej o skutkach braku wpisu przeczytasz w artykule BDO rejestracja po terminie – kary za brak wpisu. Jeśli już jesteś w rejestrze, zobacz, kiedy aktualizacja wpisu jest obowiązkowa.
Stan prawny na: 2026-10-12
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Czy wpis z urzędu obejmuje też odpady wydobywcze i podziemne składowanie odpadów?
Tak. Oprócz posiadaczy pozwolenia zintegrowanego, pozwolenia na wytwarzanie odpadów oraz zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów marszałek województwa wpisuje z urzędu także podmiot, który uzyskał decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, oraz podmiot z koncesją na podziemne składowanie odpadów na podstawie Prawa geologicznego i górniczego (art. 51 ust. 1 pkt 4-5 ustawy o odpadach), o ile nie uzyskał już wpisu na podstawie art. 50 ust. 2.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
