Sprowadzam towar na własne potrzeby firmy, nie na sprzedaż – czy rozliczam opakowania?

Tak – jeśli sprowadzasz towar w opakowaniach na potrzeby swojej działalności gospodarczej, import jest wprowadzeniem do obrotu, więc rozliczasz opakowania jako wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). To, że nie odsprzedajesz towaru, niczego tu nie zmienia: ustawa nie wiąże importu z dalszą sprzedażą.

Dlaczego import na własne potrzeby też się liczy?

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) wylicza w art. 8 pkt 23 kilka typów wprowadzających produkty w opakowaniach, ale lista jest otwarta. Obejmuje m.in. firmę, która wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, firmę, która pakuje cudze produkty i wprowadza je do obrotu, oraz prowadzącego duże sklepy, który sprzedaje produkty pakowane w tych sklepach. Do tego dochodzi art. 8 pkt 24: import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej są „wprowadzeniem do obrotu”. Ważne jest więc to, że towar trafia do Polski na potrzeby firmy, a nie to, czy zostanie sprzedany klientom.

W praktyce oznacza to, że firma, która przywozi z państwa spoza Unii albo nabywa z innego państwa członkowskiego towar w opakowaniach (materiały, części, wyposażenie biura czy produkcji), wchodzi do definicji wprowadzającego. Wpis do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach.

Kiedy dokładnie następuje wprowadzenie do obrotu?

Moment ma znaczenie, bo od niego liczy się obowiązek. Według art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzenie do obrotu następuje w jednej z trzech dat – a gdy kilka z nich wchodzi w grę, rozstrzyga najwcześniejsza:

Ciężar dowodu co do daty wprowadzenia (albo jego braku) spoczywa na przedsiębiorcy, dlatego warto przechowywać dokumenty przywozu i faktury WNT.

Jakie obowiązki z tego wynikają?

Ustawa rozróżnia dwie role: wprowadzającego opakowania (puste opakowania) i wprowadzającego produkty w opakowaniach (produkt już zapakowany) – to osobne tytuły do wpisu w rejestrze BDO (art. 8 pkt 22 i 23). Jeden podmiot może pełnić obie role naraz, na przykład gdy sprowadza puste opakowania i pakuje nimi własny produkt – wtedy podlega obowiązkom obu tytułów. Obowiązek zapewnienia recyklingu odpadów opakowaniowych jest przypisany drugiej roli, czyli wprowadzającemu produkty w opakowaniach (art. 17 ust. 1 i art. 20 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Zależy on od tego, że roczna masa wprowadzonych opakowań przekracza 1 Mg. Wprowadzający, którego opakowania wprowadzone w danym roku kalendarzowym ważyły łącznie nie więcej niż 1 Mg, jest zwolniony m.in. z obowiązku recyklingu i opłaty produktowej (art. 6 ust. 3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), ale tylko wtedy, gdy do 15 marca każdego roku złoży marszałkowi województwa, za pośrednictwem BDO, zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis wraz z wymaganymi informacjami i spełnia unijne warunki dopuszczalności pomocy de minimis (art. 7 ust. 1 i 4 tej ustawy). Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO, więc sama rejestracja w BDO i obowiązek recyklingu to dwie różne sprawy.

Szczegóły dotyczące opłaty produktowej i sprawozdawczości opisujemy osobno: opłata produktowa za opakowania i sprawozdanie produktowe – opakowania. O samym rejestrze przeczytasz w artykule czym jest BDO.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Sprzedawca detaliczny poniżej ustawowego progu powierzchni sprzedaży, który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym – obowiązek zostaje po stronie dostawcy. Ta reguła nie dotyczy importu ani WNT.
• „Powierzchnia sprzedaży” ma od 13 października 2023 r. definicję ustawową (art. 8 pkt 10a, z odesłaniem do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). To fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie magazyn ani sprzedaż internetowa.
• Obowiązek wynikający z samego bycia wytwórcą odpadów to odrębny powód wpisu do BDO i trzeba go oceniać osobno – zobacz odpady opakowaniowe z dostaw a wpis do BDO.
• Przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie, czy duży sklep, który wyłącznie odsprzedaje towar zapakowany i wprowadzony na rynek przez krajowego dostawcę, jest wprowadzającym. Jeśli jesteś w takiej sytuacji, najbezpieczniej wystąpić o interpretację indywidualną (art. 34 Prawa przedsiębiorców).
• Niektóre produkty (np. palety sprzedawane z towarem) mogą budzić wątpliwość, czy są opakowaniem – szerzej w artykule paleta sprzedawana razem z towarem: opakowanie czy osobny towar.

Co zrobić w praktyce?

Firma budowlana zamawia w innym państwie członkowskim narzędzia pakowane w kartony i folię, wyłącznie do użytku własnych ekip. Dzień wystawienia faktury WNT to dzień wprowadzenia do obrotu, o ile wcześniej nie nastąpiło inne zdarzenie z tabeli. Firma ustala więc swoją rolę, sprawdza, czy ma wpis do BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach, i prowadzi dokumentację, z której wynika masa wprowadzonych opakowań.

Co zrobić teraz: (1) zbierz dokumenty przywozu i faktury WNT z bieżącego roku, (2) ustal, czy przywozisz opakowania, produkty w opakowaniach, czy jedno i drugie, (3) sprawdź, czy Twoja firma ma już wpis do rejestru BDO z tego tytułu. Przepisy mogą ulec zmianie – warto sprawdzić aktualne brzmienie ustawy przed decyzją. Ścieżkę importerów opisuje artykuł BDO – import towarów w opakowaniach.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.