Przedsiębiorca użytkujący samochody firmowe w działalności gospodarczej podlega rocznemu raportowi do Krajowej bazy KOBiZE, bez progu liczby pojazdów (art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami). Wykaz opłatowy za emisje do powietrza sporządza się na podstawie tego raportu (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska).
Czy firma z samochodami służbowymi musi składać raport do KOBiZE?
Tak, jeśli jest przedsiębiorcą. Obowiązek z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526) dotyczy podmiotu korzystającego ze środowiska, którego działalność powoduje emisje. Nie jest ograniczony do posiadaczy instalacji. Obejmuje także jednoosobową działalność gospodarczą.
Pojazdy są w Prawie ochrony środowiska „urządzeniami” (art. 3 pkt 42 POŚ: niestacjonarne urządzenie techniczne, w tym środki transportu). Spalanie paliwa w ich silnikach jest emisją (art. 3 pkt 4 POŚ). Instalacja to z definicji urządzenie stacjonarne (art. 3 pkt 6 POŚ), więc samochód nią nie jest. Przedsiębiorca (art. 3 pkt 20 lit. a POŚ), który w działalności użytkuje flotę spalinową, mieści się więc w zakresie podmiotów objętych obowiązkiem raportowania z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.
Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217), wydane na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy z 2009 r., przewiduje w raporcie osobną część o urządzeniach, których eksploatacja powoduje emisje. Podaje się w niej rodzaj urządzenia, rodzaj silnika oraz rodzaj i ilość spalonego paliwa. Rozporządzenie nie wprowadza progu ilościowego dla pojazdów.
Kogo obowiązek obejmuje w węższym zakresie?
Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą raportuje na podstawie art. 7 ust. 1a ustawy z 2009 r. wyłącznie w zakresie eksploatacji instalacji wymagającej pozwolenia albo źródła spalania paliw z art. 152 ust. 2b POŚ. To zawężenie dotyczy właśnie tej kategorii podmiotów, a nie spółek czy jednoosobowych działalności gospodarczych.
Oficjalny poradnik KOBiZE wskazuje, że eksploatacja urządzeń niestacjonarnych, w tym samochodów, kwalifikuje podmiot do uproszczonej wersji raportu z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r., bez minimalnego progu liczby pojazdów. Według poradnika jedynym zwolnieniem z raportu jest całkowity brak działalności powodującej emisje w danym roku.
Jaki związek ma raport KOBiZE z opłatą za emisje do powietrza?
Wykaz opłatowy za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza (art. 273 ust. 1 pkt 1 POŚ) jest sporządzany na podstawie raportu z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. (art. 286 ust. 3 pkt 1 POŚ, ustawa Prawo ochrony środowiska). Firma nie przygotowuje więc wykazu od zera z niezależnych pomiarów, tylko opiera go na danych z własnego raportu.
To nie znaczy, że wystarczy złożyć jedno zamiast drugiego. Raport trafia do Krajowej bazy KOBiZE, a wykaz do marszałka województwa (art. 286 ust. 1 POŚ). To dwa odrębne obowiązki z różnych aktów prawnych.
Opłaty za emisje z eksploatacji urządzeń wnosi się na rachunek urzędu marszałkowskiego właściwego ze względu na miejsce rejestracji podmiotu (art. 277 ust. 2 POŚ). Opłatę ustala się według stawek obowiązujących w okresie korzystania ze środowiska (art. 285 ust. 1 POŚ). Aktualne stawki na dany rok warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim właściwym dla miejsca rejestracji firmy.
Odrębnie art. 7a ustawy z 2009 r. daje GIOŚ, WIOŚ i marszałkowi dostęp do Krajowej bazy, nieodpłatny według ust. 4 tego artykułu. Ograniczenie do informacji dotyczących eksploatacji urządzeń dotyczy wyłącznie marszałka (art. 7a ust. 1 pkt 3); GIOŚ i WIOŚ (pkt 1-2) mają dostęp bez tego ograniczenia. To kanał nadzoru, który nie zastępuje obowiązku firmy z art. 286 ust. 3 pkt 1 POŚ.
Kiedy płaci się opłatę i składa wykaz?
Podmiot wnosi opłatę za dany rok kalendarzowy do 31 marca następnego roku (art. 285 ust. 2 POŚ). W tym samym terminie przedkłada marszałkowi województwa wykaz (art. 286 ust. 1 POŚ).
Progi z art. 289 ust. 1 POŚ liczy się osobno dla każdego rodzaju korzystania ze środowiska z art. 273 ust. 1 POŚ:
| Roczna opłata za dany rodzaj korzystania | Wykaz | Zapłata opłaty |
|---|---|---|
| do 100 zł włącznie | nie przedkłada się (art. 289 ust. 1 zd. 2) | nie wnosi się (art. 289 ust. 1 zd. 1) |
| powyżej 100 zł do 800 zł włącznie | przedkłada się | nie wnosi się (art. 289 ust. 1 zd. 1) |
| powyżej 800 zł | przedkłada się | wnosi się |
Wiersz środkowy to wniosek z zestawienia obu zdań art. 289 ust. 1 POŚ. Próg 800 zł dotyczy opłaty wnoszonej na rachunek urzędu marszałkowskiego, a opłata równa dokładnie 800 zł również nie jest wnoszona. Art. 289 ust. 2 POŚ stanowi, że sejmik województwa może w drodze aktu prawa miejscowego uchwalić podwyższenie kwoty, o której mowa w ust. 1, jednak nie więcej niż do 50%. Przed obliczeniem warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim swojego województwa, czy sejmik podjął taką uchwałę.
Przykład: jeśli obliczona roczna opłata za emisje do powietrza z floty jest wyższa niż 100 zł, ale nie przekracza 800 zł, to zgodnie z art. 289 ust. 1 POŚ wykaz przedkłada się marszałkowi do 31 marca, a opłaty się nie wnosi. Gdy opłata nie przekracza 100 zł, nie przedkłada się wykazu i nie wnosi opłaty. Obowiązek raportu do KOBiZE z art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r. wynika z odrębnego przepisu i nie zależy od tych progów.
Jak sprawdzić, co dotyczy Twojej floty?
Po kolei:
1. Ustal, czy firma jest przedsiębiorcą i czy w danym roku użytkowała pojazdy spalinowe w działalności (art. 7 ust. 1 ustawy z 2009 r.). Jeśli tak, przygotuj dane do raportu KOBiZE: rodzaj pojazdów, rodzaj silnika, rodzaj i ilość spalonego paliwa (Dz.U. 2022 poz. 2217).
2. Złóż raport w Krajowej bazie KOBiZE. Zakres samej opłaty i wykazu warto potwierdzić w urzędzie marszałkowskim właściwym dla miejsca rejestracji firmy.
3. Sporządź na podstawie raportu wykaz (art. 286 ust. 3 pkt 1 POŚ) i oszacuj opłatę za każdy rodzaj korzystania osobno, porównując ją z progami 100 zł i 800 zł z art. 289 ust. 1 POŚ.
4. Do 31 marca następnego roku zapłać opłatę (art. 285 ust. 2 POŚ), jeśli przekracza 800 zł, i złóż wykaz marszałkowi (art. 286 ust. 1 POŚ), jeśli opłata za dany rodzaj korzystania przekracza 100 zł (art. 289 ust. 1 POŚ).
Sankcje za brak lub spóźnienie raportu nie są tematem tego artykułu. Ich podstawę warto sprawdzić w tekście jednolitym ustawy z 2009 r. albo zapytać KOBiZE. Szczegóły dotyczące korzystania ze środowiska opisujemy w artykule korzystanie ze środowiska, a o odrębnym rejestrze BDO w kontekście aut piszemy w tekście auto firmowe a BDO. Przy wątpliwościach co do zakresu obowiązków można skorzystać z pomocy doradcy ds. ochrony środowiska. Porównanie z innym źródłem emisji znajdziesz w artykule o agregacie prądotwórczym w firmie.
Stan prawny na: 2026-10-31
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
