Jak złożyć sprawozdanie o produktach i opakowaniach w BDO?

Sprawozdanie o produktach i opakowaniach składasz na koncie w BDO marszałkowi właściwemu według siedziby firmy (art. 73 i art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Gdy obowiązki opakowaniowe wykonuje za Ciebie organizacja odzysku, to ona składa sprawozdanie (art. 74 i art. 74a ustawy o odpadach).

Stan prawny na: 2026-10-17

Obowiązek dotyczy przede wszystkim przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach oraz opakowania. Sprawozdanie obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w związku z art. 73 i n. ustawy o odpadach). Zlecenie sprawozdania organizacji odzysku nie zwalnia z własnego sprawozdania za produkty, o których jej nie poinformowałeś (art. 45 ust. 5 tej ustawy).

Które sprawozdanie BDO Ciebie dotyczy?

W BDO funkcjonują dwa odrębne roczne sprawozdania i łatwo je ze sobą pomylić. Od tego, które z nich jest Twoje, zależy zarówno zakres danych, jak i organ, do którego trafia dokument.

Ten poradnik dotyczy pierwszej kolumny. Jeśli prowadzisz też działalność wytwarzającą odpady, możesz być zobowiązany do obu sprawozdań niezależnie – różnice w obu ścieżkach opisujemy w artykule Sprawozdanie BDO dla producenta i wytwórcy.

Kim jest wprowadzający, którego dotyczy sprawozdanie?

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi rozróżnia dwie role (art. 8 pkt 22 i 23). Wprowadzający opakowania to podmiot wytwarzający, importujący lub nabywający wewnątrzwspólnotowo puste opakowania. Wprowadzający produkty w opakowaniach to podmiot, który wprowadza do obrotu produkt już zapakowany. Obowiązki dotyczące recyklingu, opłaty produktowej i kampanii edukacyjnych przypisano drugiej z tych ról. Jeden przedsiębiorca może pełnić obie role jednocześnie – wtedy podlega obowiązkom wynikającym z każdej z nich niezależnie.

Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest w szczególności przedsiębiorca, który:

• wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy, imię i nazwisko lub nazwa firmy), także wtedy, gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
• pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je do obrotu.

Lista z art. 8 pkt 23 jest otwarta, a import i nabycie wewnątrzwspólnotowe opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej również są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24). Szczegółową ścieżkę ustalenia swojej roli opisujemy na stronie o sprawozdaniu produktowym dla opakowań.

Jak złożyć sprawozdanie krok po kroku?

• Krok 1. Upewnij się, że masz wpis i konto w BDO. Wniosek o wpis do rejestru składa się przed rozpoczęciem działalności, która go wymaga; jeśli działalność jest już prowadzona bez wpisu – niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach). Sprawozdanie składasz za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO, a odbiera je marszałek województwa.
• Krok 2. Ustal, czy sprawozdanie składasz sam. Jeśli obowiązki wykonuje za Ciebie organizacja odzysku, ona składa sprawozdanie (art. 74 i art. 74a ustawy o odpadach). Sprawdź jednak, czy wszystkie produkty zostały jej zgłoszone – za te niezgłoszone składasz własne sprawozdanie (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
• Krok 3. Wskaż właściwego marszałka. Dla sprawozdania o produktach i opakowaniach decyduje siedziba lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach). Gdy firma nie ma siedziby w Polsce, właściwy jest Marszałek Województwa Mazowieckiego.
• Krok 4. Zbierz dane z ewidencji. Sprawozdanie opiera się na masie opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku, oraz na dokumentach potwierdzających recykling – patrz sekcja niżej.
• Krok 5. Wypełnij i złóż sprawozdanie na koncie w BDO. Zakres musi obejmować masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu i – jeśli dotyczy – środki na kampanie edukacyjne.
• Krok 6. Zachowaj dokumentację. Informacje z ewidencji przechowuje się przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Termin złożenia sprawozdania omawiamy osobno w artykule BDO – do kiedy złożyć sprawozdanie, bo wymaga sprawdzenia aktualnego brzmienia przepisu.

Skąd wziąć dane do sprawozdania?

Podstawą jest ewidencja prowadzona w postaci papierowej lub elektronicznej, w której notujesz masę opakowań użytych do wprowadzonych w danym roku produktów (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3); przy eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych do recyklingu – dokumentu EDPR (art. 24 ust. 1).

Brak ewidencji lub jej nierzetelność nie zwalnia z obowiązku. Wówczas masę i rodzaj opakowań ustala marszałek albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska (art. 22 ust. 1d-1e, art. 23 ust. 2), a w razie braku danych – szacunkowo, zwykle na niekorzyść przedsiębiorcy. Dlatego uporządkowanie ewidencji przed rozpoczęciem wypełniania formularza oszczędza czasu. Zasady opłaty za niewykonany obowiązek recyklingu opisuje artykuł o opłacie produktowej za opakowania.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?

• Organizacja odzysku. Zlecenie jej sporządzenia sprawozdania nie zwalnia z własnego sprawozdania za produkty, o których jej nie poinformowałeś (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
• Mała masa opakowań. Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części sprawozdania o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2, na warunkach z art. 7 tej ustawy). Samo sprawozdanie roczne nadal obowiązuje.
• Firma bez siedziby w Polsce. Dla sprawozdania o produktach i opakowaniach właściwy jest Marszałek Województwa Mazowieckiego. Ta reguła nie dotyczy sprawozdania o wytwarzanych odpadach – tam decyduje fizyczne miejsce działalności (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach).
• Działalność w kilku województwach. Przy sprawozdaniu o odpadach możesz mieć obowiązek kilku osobnych sprawozdań, po jednym dla każdego miejsca wytwarzania. To wniosek wynikający z brzmienia przepisu, a nie wprost sformułowana reguła – w niejasnej sytuacji warto skonsultować go z ekspertem.
• Sam fakt wytwarzania odpadów. Nie tworzy jeszcze obowiązku sprawozdania odpadowego – warunkiem jest obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ustawy o odpadach).

Przykład

Spółka z siedzibą w województwie pomorskim sprzedaje napoje w butelkach z własną etykietą, a rozlewnię prowadzi kontrahent. Spółka wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, więc jest wprowadzającym produkty w opakowaniach także wtedy, gdy wytworzenie zleciła innemu przedsiębiorcy (art. 8 pkt 23 lit. a). Sprawozdanie o produktach i opakowaniach składa na koncie w BDO marszałkowi województwa pomorskiego, bo decyduje siedziba spółki. Jeśli część asortymentu przekazała organizacji odzysku, a części nie zgłosiła, za tę drugą część składa własne sprawozdanie.

Najczęściej zadawane pytania

Kogo dotyczy obowiązek złożenia sprawozdania o produktach i opakowaniach?

Podmiotów z art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach – wprowadzających opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt i baterie, a także kilku węższych kategorii, jak torby plastikowe czy wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych. Podmiot musi faktycznie mieścić się w jednej z wymienionych kategorii.

Jakie dane trzeba przygotować do sprawozdania?

Masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz – jeśli dotyczy – wysokość środków na kampanie edukacyjne.

Do którego marszałka je złożyć?

Do marszałka właściwego według siedziby lub miejsca zamieszkania przedsiębiorcy; bez siedziby w Polsce – do Marszałka Województwa Mazowieckiego. Przy sprawozdaniu o odpadach liczy się miejsce wytwarzania odpadów, a nie siedziba.

Czy organizacja odzysku zdejmuje ze mnie obowiązek sprawozdawczy?

W zakresie, w jakim wykonuje obowiązki w Twoim imieniu, to ona składa sprawozdanie. Za produkty, których jej nie zgłosiłeś, odpowiadasz sam.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – tekst jednolity – art. 50, 66, 73, 74, 74a, 75, 76
• Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi – tekst jednolity – art. 6, 7, 8, 22-24, 45

Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej. Przepis może ulec zmianie – warto sprawdzić aktualne brzmienie.

Jak możemy pomóc

Jeśli nie chcesz samodzielnie ustalać swojej roli, marszałka i zakresu danych, przygotowanie i złożenie sprawozdania możesz powierzyć nam: pomoc w sprawozdaniu BDO.