Import kontenerowy spoza UE: kiedy powstaje obowiązek i kto jest wprowadzającym?

Obowiązki wprowadzającego powstają w dniu przywozu opakowań lub towarów w opakowaniach do Polski, a wprowadzającym jest przedsiębiorca, który dokonuje tego importu na potrzeby swojej działalności gospodarczej: przy towarach w opakowaniach jako wprowadzający produkty w opakowaniach, a przy samych opakowaniach jako wprowadzający opakowania. Podstawą jest art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 lit. a-b oraz art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Kiedy w imporcie kontenerowym towar jest wprowadzony do obrotu?

Moment wprowadzenia do obrotu opakowań lub produktów w opakowaniach zależy od tego, jak towar trafia na rynek. Przy imporcie spoza UE jest to dzień przywozu na terytorium kraju. Ustawa zna jeszcze dwa inne momenty: dla produkcji krajowej jest to dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, a dla wewnątrzwspólnotowego nabycia dzień wystawienia faktury WNT. Rozstrzyga ten z terminów, który jest najwcześniejszy (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Ciężar dowodu co do daty, a także co do tego, że do wprowadzenia nie doszło, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1-3 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Warto więc zachować dokumenty, z których wynika dzień przywozu kontenera.

Przykład: polska firma sprowadza kontener towarów w opakowaniach z kraju trzeciego. Dniem wprowadzenia do obrotu jest dzień przywozu kontenera na terytorium kraju, a nie moment późniejszej sprzedaży odbiorcom.

Kto jest wprowadzającym przy imporcie kontenerowym?

Według art. 8 pkt 22 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzającym opakowania jest przedsiębiorca, który:

• wytwarza opakowania,
• importuje opakowania,
• dokonuje wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań,
• dokonuje wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań.

Ta definicja dotyczy samych opakowań. Kontener zwykle przywozi jednak towary już zapakowane, a dla nich właściwa jest definicja z art. 8 pkt 23 tej ustawy: wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Za wprowadzenie do obrotu ustawa uważa także import produktów w opakowaniach dokonywany na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24 lit. b). Przy imporcie kontenerowym liczy się więc przedsiębiorca, który importuje opakowania lub produkty w opakowaniach na potrzeby swojej działalności. Definicja nie wymienia osobno przewoźnika ani spedytora, a zagraniczny sprzedawca, który jedynie wystawia fakturę, również nie jest w niej wskazany. Jeśli w Twoim łańcuchu dostaw nie jest jasne, która firma dokonuje przywozu, rozstrzygnij to przed pierwszą dostawą, a nie po niej. Więcej o rolach importera znajdziesz na stronie BDO dla importera oraz w artykule Import towarów spoza UE a BDO — kto jest „wprowadzającym”?.

Kiedy import oznacza wpis do BDO z tytułu odpadów?

Bycie wprowadzającym to jedno, a wpis do rejestru BDO jako wytwórca odpadów to drugie. Sam rodzaj działalności nie przesądza o tym wpisie. Decyduje to, czy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji wytwarzanych przez siebie odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach oraz art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 tej ustawy, w zw. z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r.). Jeśli odpady wytwarzasz wyłącznie w rodzajach i ilościach objętych zwolnieniem z ewidencji, obowiązek wpisu z tego konkretnego tytułu nie powstaje.

Rozporządzenie to weszło w życie 1 stycznia 2025 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) i zawęziło zwolnienie wyłącznie dla odpadów niebezpiecznych: usunęło z listy zwolnień pięć kodów odpadów niebezpiecznych. Dla większości kodów odpadów innych niż niebezpieczne zwolnienie ilościowe nadal obowiązuje, więc nie można zakładać, że limity zniesiono.

Dwa zastrzeżenia. Podmioty wpisywane z urzędu na podstawie posiadanych pozwoleń idą inną ścieżką wpisu. Ponadto te przepisy o ewidencji nie rozstrzygają obowiązków wynikających z innych tytułów niż bycie wytwórcą odpadów, w szczególności z wprowadzania produktów w opakowaniach. Limity dla konkretnych kodów odpadów trzeba sprawdzić w rozporządzeniu dla kodu, który dotyczy Twoich odpadów; pomoże dobór kodu odpadu. Podstawy poznasz też w opisach czym jest BDO i BDO dla wytwórców odpadów.

Co zrobić przy kolejnym kontenerze?

1. Ustal, która firma importuje towary w opakowaniach na potrzeby swojej działalności. To ona jest wprowadzającym (art. 8 pkt 23 w zw. z art. 8 pkt 24 lit. b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

2. Zapisz dzień przywozu i zachowaj dokumenty, bo to Ty musisz wykazać datę.

3. Sprawdź, czy wytwarzasz odpady i czy ich rodzaje oraz ilości mieszczą się w zwolnieniu z ewidencji.

4. Gdy po tych krokach nadal masz wątpliwości, skorzystaj ze sprawdzenia obowiązku BDO.

Jeśli sprowadzasz też pojazdy, zobacz osobną stronę o sprawozdaniu przy imporcie pojazdów.

Najczęstsze pytania

Czy liczy się data zapłaty lub sprzedaży, czy data przywozu kontenera?

Przy imporcie liczy się dzień przywozu na terytorium kraju. Data faktury ma znaczenie przy wewnątrzwspólnotowym nabyciu, gdzie momentem jest dzień wystawienia faktury WNT, a przy produkcji krajowej dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej. Gdy zachodzi kilka takich zdarzeń, rozstrzyga najwcześniejsze (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Czy sprowadzanie towarów z kontenerów oznacza wpis do BDO jako wytwórca odpadów?

Samo prowadzenie działalności importowej tego nie przesądza. O wpisie z tytułu wytwarzania odpadów decyduje obowiązek prowadzenia ewidencji, a ten zależy od rodzajów i ilości odpadów w świetle zwolnienia z rozporządzenia z dnia 5 listopada 2024 r. (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1-2 ustawy o odpadach). Zwolnienie zawężono tylko dla odpadów niebezpiecznych, więc dla większości pozostałych kodów nadal obowiązuje.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.