W ewidencji ujmujesz masę opakowań z kontenera, a wprowadzasz je do obrotu w dniu przywozu do Polski. Podstawą są art. 22 ust. 1 oraz art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Przepisy nie rozstrzygają jednak wprost, jak rozdzielić tę masę na palety, folię i kartony, więc sposób podziału warto potwierdzić u marszałka województwa.
Stan prawny na: 2026-10-17
Poniższy tekst jest przeznaczony dla importera, który przyjął kontener z towarem na paletach i ustala, co z tej dostawy trzeba ująć w rozliczeniach opakowaniowych. Najpierw wyjaśniamy, co ustawa uznaje za opakowanie, potem, od kiedy opakowania z importu liczą się jako wprowadzone do obrotu, a na końcu, co przepisy mówią o samym liczeniu.
Co ustawa uznaje za opakowanie w kontenerze?
Opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych (art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Paleta służy do przewozu, folia stretch do ochrony ładunku, karton do przechowywania i przewozu. To nasze odczytanie definicji: ustawa nie wymienia palet, folii ani kartonów z nazwy.
Art. 3 ust. 2 tej ustawy rozszerza i zawęża tę definicję. Za opakowanie uważa się wyrób spełniający funkcje opakowania, z wyłączeniem wyrobu, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiącego integralną część produktu i niezbędnego do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu w całym cyklu i okresie jego funkcjonowania. Za opakowanie uważa się też wyrób spełniający funkcje opakowania, który jest wytworzony i przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży, albo jest jednorazowego użytku i został sprzedany, wypełniony, wytworzony lub przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży. Trzecia grupa to część składowa opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, spełniające funkcje opakowania.
Do jakiej kategorii trafia paleta, folia i karton?
Art. 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wyróżnia trzy kategorie opakowań:
| Kategoria z ustawy | Jak ustawa ją określa | Co z kontenera może tu pasować (nasze odczytanie) |
|---|---|---|
| opakowanie jednostkowe | służy do przekazywania produktu użytkownikowi w miejscu zakupu | pudełko lub blister, w którym produkt trafia do klienta |
| opakowanie zbiorcze | zawiera wielokrotność opakowań jednostkowych i można je zdjąć z produktu bez naruszania jego cech | karton zbiorczy z kilkunastoma pudełkami |
| opakowanie transportowe | służy do transportu produktów w opakowaniach jednostkowych lub zbiorczych, aby zapobiegać uszkodzeniom produktów | paleta i owinięcie palety folią |
Ustawa wyłącza z opakowań transportowych kontenery do transportu drogowego, kolejowego, wodnego i lotniczego. Sama stalowa skrzynia, w której towar przypłynął z Chin, nie jest więc opakowaniem transportowym w rozumieniu art. 4. To, do której z trzech kategorii trafi konkretna folia czy konkretny karton, zależy od ich funkcji w twoim towarze.
Od kiedy opakowania z kontenera liczą się w obrocie?
Wprowadzenie do obrotu opakowań i produktów w opakowaniach następuje przy imporcie w dniu przywozu na terytorium kraju. Przy produkcji krajowej jest to dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, a przy nabyciu wewnątrzwspólnotowym dzień wystawienia faktury WNT. Liczy się ten z tych terminów, który jest najwcześniejszy (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ciężar dowodu co do daty, a także braku wprowadzenia do obrotu, spoczywa na przedsiębiorcy.
Dla twojego kontenera oznacza to jedno: data przywozu jest datą, od której opakowania z tej dostawy są wprowadzone do obrotu. Nie czekaj więc z ustaleniem, co w kontenerze było opakowaniem, do chwili sprzedaży towaru.
Co przepisy mówią o liczeniu opakowań?
Wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję w postaci papierowej albo elektronicznej, która obejmuje informacje o masie opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Informacje z ewidencji przechowuje się przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2). Liczy się więc masa opakowań, a nie liczba palet czy kartonów.
Brak ewidencji albo jej nierzetelność nie zwalnia z obowiązków. Masę i rodzaj opakowań ustala wtedy marszałek województwa lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska na podstawie wszelkich dostępnych informacji, a gdy ich brak, szacunkowo (art. 22 ust. 1d-1e i art. 23 ust. 2 tej ustawy). Takie szacunki zwykle wypadają na niekorzyść podmiotu, dlatego własne, udokumentowane dane są bezpieczniejsze. Masa opakowań trafia też do rocznego sprawozdania składanego marszałkowi województwa (art. 45 ust. 1 tej ustawy). Szerzej o samym sprawozdaniu piszemy w tekście o sprawozdaniu opakowaniowym w BDO.
Czego przepisy nie rozstrzygają?
Przytoczone przepisy mówią, co jest opakowaniem, jak się dzielą, kiedy następuje wprowadzenie do obrotu i że w ewidencji ujmuje się masę. Nie mówią natomiast, jak rozdzielić masę między paletę, folię, karton zbiorczy i opakowania jednostkowe ani jak potraktować folię owijającą kilka palet. Ta sytuacja nie jest przez nie rozstrzygnięta wprost, więc sposób podziału warto uzgodnić z marszałkiem województwa, zanim przeniesiesz wyniki do ewidencji i sprawozdania.
Bezpiecznie jest mieć masę rozpisaną na rodzaje opakowań, bo z takiego rozpisania łatwo złożyć sumę, a odwrotnie się nie da.
Jak to rozpisać krok po kroku?
1. Ustal i zapisz datę przywozu. To ona przesądza o wprowadzeniu do obrotu, a ciężar dowodu co do tej daty spoczywa na tobie. Zachowaj dokumenty odprawy i dostawy.
2. Rozpisz zawartość kontenera na rodzaje opakowań. Osobno paleta, osobno folia, osobno kartony zbiorcze, osobno opakowania jednostkowe produktów.
3. Przypisz każdy rodzaj do kategorii z art. 4: jednostkowe, zbiorcze albo transportowe. Pustego kontenera morskiego nie wpisujesz jako opakowania transportowego.
4. Sprawdź wyłączenia z art. 3 ust. 2. Element, który jest integralną częścią produktu i niezbędny do jego zabezpieczania w całym okresie funkcjonowania, może nie być opakowaniem.
5. Zbierz dane o masach. Najpierw z dokumentów od dostawcy, a gdy ich nie ma, z własnego ważenia próbki i przeliczenia na całą dostawę.
6. Wpisz masy do ewidencji i zachowaj razem z nimi dokumenty, na których się oparłeś, na cały okres przechowywania.
Jak wygląda przykład z kontenera?
Do magazynu dociera kontener z elektroniką użytkową pakowaną w kartony po kilkanaście sztuk na paletach owiniętych folią. Zapisujesz datę przywozu i wypisujesz pozycje według kategorii z art. 4: opakowania jednostkowe (pudełka produktów), opakowania zbiorcze (kartony), opakowania transportowe (palety i folia, nasze odczytanie). Pustego kontenera nie wpisujesz. Jeśli dostawca nie podał mas, ważysz próbkę każdego rodzaju opakowania i zapisujesz, jak przeliczyłeś wynik na całą dostawę. Tak przygotowana ewidencja pokazuje masę opakowań z tej dostawy i jej pochodzenie.
Kupujesz też używane palety albo martwisz się pismem z rejestru? Zobacz, czy kupując używane palety jesteś wprowadzającym, czy wezwanie z BDO oznacza karę, a także czym jest BDO i co dzieje się z nieaktywnym kontem BDO.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) – art. 3 ust. 1 i 2, art. 4, art. 8 pkt 24, art. 9 ust. 1-3, art. 22, art. 23 ust. 2 i art. 45 ust. 1
Jak możemy pomóc
Jeśli nie wiesz, które opakowania z twojej dostawy trzeba ująć w ewidencji i sprawozdaniu, pomagamy to uporządkować. Napisz do nas przez stronę kontaktu.
Najczęściej zadawane pytania
Co jeszcze, poza samym kartonem i paletą, ustawa uznaje za opakowanie?
Część składową opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, jeśli spełniają funkcje opakowania, a także wyrób wytworzony i przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży (art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Wyjątkiem jest wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia i który jest integralną częścią produktu oraz niezbędny do jego zabezpieczania w całym okresie funkcjonowania.
Czym różni się opakowanie zbiorcze od transportowego?
Opakowanie zbiorcze zawiera wielokrotność opakowań jednostkowych i można je zdjąć z produktu bez naruszania jego cech. Opakowanie transportowe służy do transportu produktów w opakowaniach jednostkowych lub zbiorczych, aby zapobiegać ich uszkodzeniom, i nie obejmuje kontenerów do transportu drogowego, kolejowego, wodnego ani lotniczego (art. 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
