Przewożąc makulaturę w ramach działalności zawodowej, trzeba złożyć wniosek o wpis do rejestru BDO przed rozpoczęciem tej działalności (art. 50 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328). Progi pozwolenia na wytwarzanie odpadów z art. 180a Prawa ochrony środowiska dotyczą wytwarzania odpadów, a nie ich transportu.
Czy do przewozu makulatury potrzebny jest wpis do BDO?
Obowiązek składania wniosku o wpis do rejestru BDO wynika z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328). Obejmuje on m.in. podmioty transportujące odpady w ramach działalności zawodowej. W praktyce oznacza to, że przedsiębiorca, który zawodowo przewozi makulaturę, mieści się w tej kategorii.
Zakres obowiązku jest wieloraki i zależy od rodzaju prowadzonej działalności. Art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach nie wprowadza jednego wspólnego progu, który decydowałby o wpisie.
Kiedy złożyć wniosek o wpis?
Według art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) wniosek o wpis należy złożyć przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Jeżeli działalność jest już prowadzona bez wpisu, wniosek trzeba złożyć niezwłocznie.
Przed złożeniem wniosku warto sprawdzić, do której kategorii z art. 50 ust. 1 należy Twoja działalność. Pomoże w tym artykuł BDO dla firm – przewodnik po obowiązkach.
Kogo obejmuje art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach?
Art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) wskazuje siedem kategorii podmiotów. Poniższa tabela porządkuje je według punktów przepisu.
| Pkt art. 50 ust. 1 | Kogo dotyczy |
|---|---|
| 1 | podmioty objęte ustawą o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie opłaty produktowej |
| 2 | podmioty objęte ustawą o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji |
| 3 | podmioty objęte ustawą o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym |
| 4 | podmioty objęte ustawą o bateriach i akumulatorach |
| 5 | podmioty objęte ustawą o odpadach: przetwarzający zwolnieni z pozwolenia (z wyjątkiem art. 45 ust. 1 pkt 2 i 3), transportujący odpady, sprzedawcy i pośrednicy, zakłady recyklingu statków oraz wytwórcy obowiązani do prowadzenia ewidencji (z wyłączeniem art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2) |
| 6 | podmioty objęte ustawą o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| 7 | podmioty objęte ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach |
Przewoźnika makulatury dotyczy przede wszystkim pkt 5, czyli transportujący odpady.
Jakie wymagania obowiązują podczas transportu odpadów?
Według art. 24 ust. 1 ustawy o odpadach transport odpadów musi spełniać wymagania ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi. Trzeba przy tym uwzględnić właściwości chemiczne i fizyczne odpadów (w tym stan skupienia) oraz zagrożenia, jakie mogą powodować. Uwzględnia się też wymagania rozporządzenia wydanego na podstawie art. 24 ust. 7. Szczegółowe wymagania techniczne i oznakowanie pojazdów warto sprawdzić bezpośrednio w tym rozporządzeniu.
Art. 24 ust. 2 stanowi, że transport odpadów niebezpiecznych będących towarami niebezpiecznymi odbywa się z zachowaniem przepisów o transporcie towarów niebezpiecznych.
Co musi zrobić zlecający, a co przewoźnik?
Te obowiązki dotyczą transportu wykonywanego jako usługa (art. 24 ust. 3-5 ustawy o odpadach, Dz.U. 2026 poz. 1328):
- zlecający musi wskazać przewoźnikowi miejsce przeznaczenia odpadów i posiadacza, któremu należy je dostarczyć (ust. 3),
- przewoźnik musi dostarczyć odpady do tego miejsca i przekazać je wskazanemu posiadaczowi (ust. 4),
- przewoźnik umieszcza swój numer rejestrowy BDO na dokumentach związanych z usługą (ust. 5).
Art. 24 ust. 4a, obowiązujący od 18 sierpnia 2018 r., przesądza, że przy transporcie bez wymaganych dokumentów posiadaczem odpadów jest transportujący. Dokumenty te wskazują posiadacza przekazującego odpad i posiadacza, do którego odpady mają trafić. Wniosek praktyczny: bez poprawnych dokumentów przewoźnik bierze na siebie pozycję posiadacza makulatury.
Czym różni się wpis do BDO od pozwolenia na wytwarzanie odpadów?
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest wymagane, gdy odpady powstają w związku z eksploatacją instalacji (art. 180 pkt 3 Prawa ochrony środowiska). Zgodnie z art. 180a tej ustawy (Dz.U. 2025 poz. 647) próg wynosi powyżej 1 Mg rocznie dla odpadów niebezpiecznych albo powyżej 5000 Mg rocznie dla odpadów innych niż niebezpieczne. Pozwolenie zintegrowane obejmuje wytwarzanie odpadów, więc odrębne pozwolenie nie jest wtedy wydawane.
Progi te dotyczą wytwarzania odpadów, a nie ich przewozu. Wniosek praktyczny: ocena obowiązku wpisu do BDO przy przewozie makulatury nie zależy od tych progów masowych. Więcej o rodzajach odpadów znajdziesz w artykule jak dobrać kod odpadu.
Jakie są wyjątki od obowiązku wpisu?
Nie każdy podmiot z art. 50 składa odrębny wniosek. Kategorie wpisywane z urzędu na podstawie art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach nie składają odrębnego wniosku o wpis. Kategorie wymienione w art. 51 ust. 2 są ustawowo zwolnione z tego obowiązku. Jeśli Twoja działalność może należeć do jednej z tych grup, warto sprawdzić brzmienie art. 51 ust. 1 i 2 w tekście jednolitym ustawy.
Wpis do BDO nie zastępuje też obowiązków transportowych z art. 24. Wniosek praktyczny: nawet po rejestracji dokumenty przewozowe muszą zawierać numer rejestrowy BDO. Zasady dla branż z odpadami znajdziesz w przewodniku BDO w branży budowlanej.
Co zrobić w praktyce?
1. Ustal, czy przewozisz makulaturę w ramach działalności zawodowej, bo wtedy dotyczy Cię art. 50 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach.
2. Złóż wniosek o wpis do rejestru BDO przed rozpoczęciem przewozów. Jeśli przewozisz już bez wpisu, zrób to niezwłocznie (art. 50 ust. 2).
3. Umieszczaj numer rejestrowy BDO na dokumentach związanych z usługą transportu (art. 24 ust. 5).
4. Upewnij się, że zlecający wskazał miejsce przeznaczenia i odbierającego posiadacza (art. 24 ust. 3).
Stan prawny na: 2026-11-01
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
- Ustawa – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647)
Najczęściej zadawane pytania
Czy producent lub sprzedawca, który nie przewozi makulatury, też musi być w BDO?
To zależy od rodzaju działalności. Art. 50 ust. 1 pkt 5 ustawy o odpadach (Dz.U. 2026 poz. 1328) obejmuje m.in. sprzedawców i pośredników w obrocie odpadami oraz wytwórców obowiązanych do prowadzenia ewidencji. Pkt 1-4, 6 i 7 dotyczą podmiotów objętych odrębnymi ustawami o poszczególnych strumieniach produktów i odpadów. Więcej o obowiązkach firm przeczytasz w artykule BDO dla firm – przewodnik po obowiązkach.
Czy opakowania i sprawozdania opakowaniowe to ten sam obowiązek co wpis przewoźnika?
Nie, to odrębna kategoria. Art. 50 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach wskazuje podmioty objęte ustawą o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, a przewoźników odpadów dotyczy pkt 5. Więcej o obowiązkach opakowaniowych znajdziesz w artykule sprawozdanie opakowaniowe w BDO.
Czy przewóz makulatury zmienia się, gdy trafia do niej odpad niebezpieczny?
Tak. Gdy odpad niebezpieczny jest towarem niebezpiecznym w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, jego transport odbywa się zgodnie z przepisami o transporcie towarów niebezpiecznych (art. 24 ust. 2 ustawy o odpadach). Prawidłowe zakwalifikowanie odpadu ułatwia artykuł o tym, jak dobrać kod odpadu.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
