Co zmienia rozporządzenie PPWR dla e-commerce?

Rozporządzenie PPWR (UE) 2025/40 stosuje się do e-commerce od 12 sierpnia 2026 r., a limit 50% pustej przestrzeni w paczce od 1 stycznia 2030 r. Podstawą są art. 71 oraz art. 24 ust. 1 rozporządzenia. Obowiązki zależą od tego, jaką rolę pełnisz w łańcuchu dostaw opakowań (art. 3 pkt 12-18), a nie od samego faktu sprzedaży przez internet.

Stan prawny na: 2026-11-02

Co PPWR oznacza dla sklepu internetowego?

Rozporządzenie weszło w życie 11 lutego 2025 r., a stosuje się co do zasady od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71 rozporządzenia (UE) 2025/40). Część przepisów ma własne, późniejsze terminy, więc samo „PPWR już obowiązuje” nie znaczy, że każdy wymóg działa od razu. Dla sklepu internetowego najważniejsze są trzy sprawy z osobnymi datami: rola w łańcuchu dostaw, limit pustej przestrzeni w paczkach i zharmonizowana etykieta.

Jakie terminy dotyczą e-commerce?

Jaki limit pustej przestrzeni dotyczy opakowań e-commerce?

Opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce nie mogą mieć więcej niż 50% pustej przestrzeni (art. 24 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2025/40). Czasem pojawia się liczba 40%, ale przepis mówi o 50%. Limit dotyczy opakowań zbiorczych, transportowych i e-commerce, a nie opakowań jednostkowych czy detalicznych, i wchodzi od 1 stycznia 2030 r. – nie od 12 sierpnia 2026 r., jak błędnie podają niektóre źródła wtórne.

Wcześniej, od 12 lutego 2028 r., obowiązuje mniej konkretny wymóg: ograniczenie pustej przestrzeni w opakowaniach handlowych do minimum (art. 24 ust. 4). Metodologia obliczania wskaźnika pustej przestrzeni ma zostać ustalona w akcie wykonawczym Komisji do 12 lutego 2028 r.; do tego czasu nie ma jednolitej, wiążącej metody obliczeń. W praktyce warto już teraz mierzyć objętość produktu i kartonu własną, spójną metodą, żeby porównać wynik z progiem, gdy metodologia się pojawi.

Czy paczki e-commerce muszą mieć zharmonizowaną etykietę?

Zharmonizowana etykieta z informacją o składzie materiałowym (z piktogramami ułatwiającymi sortowanie) trafia na opakowania wprowadzane do obrotu od 12 sierpnia 2028 r. albo od upływu 24 miesięcy od wejścia w życie aktu wykonawczego z art. 12 ust. 6 lub 7 – zależnie od tego, która data jest późniejsza. Obowiązek nie dotyczy opakowań transportowych, ale z wyjątkiem opakowań e-commerce, więc paczki wysyłane do klientów są objęte. Nie dotyczy też opakowań objętych systemem kaucyjnym (art. 12 ust. 1).

Wyjątki: wymogi etykiety i nośnika cyfrowego z ust. 2 nie dotyczą systemów ponownego użycia o obiegu otwartym bez operatora systemu (ust. 3). Art. 12 nie ma też zastosowania do opakowań bezpośrednich i zewnętrznych wyrobów medycznych, wyrobów do diagnostyki in vitro i produktów leczniczych, gdy brak miejsca ze względu na inne wymogi etykietowania albo gdy etykieta mogłaby zagrozić bezpiecznemu użyciu produktu leczniczego (ust. 11). Do czasu wejścia w życie aktu wykonawczego nie da się wskazać ostatecznej daty, tylko najwcześniejszą możliwą: 12 sierpnia 2028 r. dla etykiety podstawowej i 12 lutego 2029 r. dla opakowań wielokrotnego użytku.

Jaką rolę ma sklep: wytwórca, importer czy dystrybutor?

Rozporządzenie stosuje się do wszystkich opakowań, niezależnie od materiału i sektora (art. 2 ust. 1, art. 71). Obowiązki spoczywają na podmiotach gospodarczych: wytwórcy, dostawcy, importerze, dystrybutorze, upoważnionym przedstawicielu, dystrybutorze końcowym i dostawcy usług realizacji zamówień (art. 3 pkt 12).

• Wytwórca – podmiot wytwarzający opakowanie lub produkt w opakowaniu, a także podmiot, który zleca zaprojektowanie lub wytworzenie opakowania pod własną nazwą lub własnym znakiem towarowym (art. 3 pkt 13 lit. a).
• Importer – podmiot z siedzibą w Unii, który wprowadza do obrotu opakowanie z państwa trzeciego (art. 3 pkt 17).
• Dystrybutor – podmiot w łańcuchu dostaw inny niż wytwórca i importer, który udostępnia opakowanie na rynku (art. 3 pkt 18).
• Producent – szersza kategoria (art. 3 pkt 15): wytwórca, importer lub dystrybutor, który po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego, także zdalnie i z państwa trzeciego bezpośrednio do użytkowników końcowych. To ta kategoria jest adresatem rejestracji i rozszerzonej odpowiedzialności producenta (art. 44-45). Nie utożsamiaj jej z wytwórcą ani z polskim pojęciem wprowadzającego produkty w opakowaniach.

Wyjątki i pułapki: importer lub dystrybutor, który wprowadza opakowania do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym albo zmienia opakowanie już wprowadzone do obrotu w sposób mogący wpłynąć na jego zgodność, jest uważany za wytwórcę (art. 21). Jeśli zleceniodawca pod własną marką jest mikroprzedsiębiorstwem, a dostawca opakowania działa w tym samym państwie członkowskim, „wytwórcą” jest dostawca opakowania, a nie zleceniodawca (art. 3 pkt 13 lit. b; analogiczny wyjątek mikroprzedsiębiorstwa obejmuje art. 21).

Czy kanał sprzedaży wpływa na obowiązki w ustawie krajowej?

W ustawie krajowej kanał sprzedaży (platforma marketplace, własny e-commerce, sklep stacjonarny, hurt) sam w sobie nie jest kryterium. Rozstrzyga to, kto faktycznie wykonuje czynność z art. 8 pkt 23 lub 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619): wprowadzenie pod własną marką, pakowanie cudzego produktu, import albo wewnątrzwspólnotowe nabycie. Gałąź dużoformatowego lokalu detalicznego jest w tekście ustawy ograniczona do fizycznej powierzchni handlowej i nie ma wprost stwierdzonego odpowiednika dla sprzedaży wyłącznie internetowej. Ustawa nie zawiera też mechanizmu „przedstawiciela” dla sprzedawców zagranicznych ani sprzedaży na odległość; dla tej roli trzeba sięgnąć do PPWR (art. 3 pkt 15 i rejestr producentów w art. 44-45).

Rola operatora platformy, który wyłącznie pośredniczy w sprzedaży produktów cudzych sprzedawców i samodzielnie nie wykonuje żadnej z tych czynności, nie jest w tekście ustawy rozstrzygnięta wprost, więc nie należy jej ani zakładać, ani wykluczać bez analizy konkretnego modelu biznesowego. Warto sprawdzić, czy w Twoim modelu to Ty wprowadzasz produkty pod własną marką, pakujesz cudzy towar albo sprowadzasz go spoza Unii – od tej odpowiedzi zależy, czy jesteś wytwórcą, importerem czy dystrybutorem.

Przykład: jak ustalić swoją rolę

Sklep internetowy sprzedaje kosmetyki pod własną marką, a ich produkcję i zapakowanie zleca zakładowi w Polsce. Zleca więc wytworzenie opakowania pod własną nazwą i co do zasady jest wytwórcą (art. 3 pkt 13 lit. a); wyjątek z lit. b wchodzi w grę tylko wtedy, gdy sklep jest mikroprzedsiębiorstwem, a dostawca opakowania działa w tym samym państwie członkowskim. Ten sam sklep, gdy dodatkowo odsprzedaje towary cudzych marek w oryginalnych opakowaniach, w tej części działa jako dystrybutor (art. 3 pkt 18). Gdy sprowadza towar spoza Unii i wprowadza go do obrotu, jest importerem (art. 3 pkt 17). Jeden sklep może więc pełnić kilka ról naraz, każdą z odrębnym zakresem obowiązków.

Co zrobić teraz w swoim sklepie?

1. Spisz asortyment i ustal dla każdej linii, czy jest pod Twoją marką, cudza, czy z importu spoza Unii.

2. Przypisz każdej linii rolę z art. 3 PPWR i sprawdź, czy nie zadziała art. 21 (przejęcie roli wytwórcy).

3. Zinwentaryzuj opakowania wysyłkowe: rozmiary kartonów, wypełnienie i objętość produktu, żeby w 2028 r. i 2030 r. mieć dane do porównania z limitem 50%.

4. Zapytaj dostawców opakowań o plan etykiet ze składem materiałowym przed 12 sierpnia 2028 r.

5. Jeśli sprzedajesz też przez platformę albo wysyłasz towar z zagranicy, skonsultuj rolę z doradcą, bo w tych modelach przepisy krajowe nie rozstrzygają sprawy wprost.

Obowiązki sprawozdawcze w BDO opisujemy w artykule o sprawozdaniu opakowaniowym w BDO. O samych terminach piszemy w tekście od kiedy stosuje się rozporządzenie PPWR oraz w zestawieniu PPWR 12 sierpnia 2026 r. – co się zmienia, a o odpowiedzialności producenta w artykule o EPR i BDO. Zespoły, które chcą przygotować się do zmian z wiedzą ekspercką, mogą skorzystać ze szkoleń z odpadów, opakowań i PPWR.

Podstawa prawna i źródła

• Rozporządzenie (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych – art. 2, 3, 10, 12, 21, 24, 44-45 i 71.
• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) – art. 8 pkt 23 i 24.

Jak możemy pomóc

Jeśli nie wiesz, czy Twoja firma ma obowiązki w systemie BDO związane z opakowaniami, możesz zacząć od sprawdzenia, czy firma ma obowiązek rejestracji w BDO.

Najczęściej zadawane pytania

Od kiedy sklep internetowy musi stosować PPWR?

Rozporządzenie weszło w życie 11 lutego 2025 r. i stosuje się co do zasady od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71 rozporządzenia (UE) 2025/40). Część przepisów ma późniejsze terminy, np. limit pustej przestrzeni czy zharmonizowana etykieta, a kryteria wielokrotnego użytku (art. 11) działają od 11 lutego 2025 r.

Ile pustej przestrzeni może mieć paczka wysyłana klientowi?

Opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce nie mogą mieć więcej niż 50% pustej przestrzeni (art. 24 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2025/40). Limit dotyczy tych opakowań, nie jednostkowych ani detalicznych, i wchodzi od 1 stycznia 2030 r. (lub 3 lata od wejścia w życie odpowiedniego aktu wykonawczego, jeśli później).

Czy to, że sprzedaję przez platformę, a nie we własnym sklepie, zmienia moje obowiązki?

Sam kanał sprzedaży nie jest kryterium w ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619, art. 8 pkt 23 i 24); liczy się, kto wykonuje czynność, np. wprowadza produkt pod własną marką albo importuje. Rola samego operatora platformy nie jest w tej ustawie rozstrzygnięta wprost. Warto sprawdzić, czy to Ty pakujesz towar i wprowadzasz go pod własną marką, bo wtedy rolę wytwórcy przypisuje PPWR (art. 3 pkt 13 lit. a).

Czy przed 2030 r. e-commerce nie dotyczą żadne wymogi dotyczące pustej przestrzeni?

Konkretny limit 50% wchodzi od 1 stycznia 2030 r., ale już od 12 lutego 2028 r. opakowania handlowe mają ograniczać pustą przestrzeń do minimum (art. 24 ust. 4). Metodologia obliczania wskaźnika ma zostać ustalona w akcie wykonawczym Komisji do 12 lutego 2028 r. Nie zakładaj też, że kanał sprzedaży cię zwalnia: wymogi zależą od roli, a tej dla platform ustawa krajowa nie rozstrzyga wprost, więc warto sprawdzić swój model z doradcą.