Import z Chin a sprawozdanie BDO o opakowaniach

Tak, jeśli firma sprowadza z Chin produkty w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej. Takie sprowadzenie jest wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Firma jest więc wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 tej ustawy) i składa w BDO roczne sprawozdanie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 73 ust. 1 i art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Gdy jej obowiązek wykonuje w jej imieniu organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach).

Kiedy importer jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi uznaje za wprowadzającego produkty w opakowaniach przedsiębiorcę, który wykonuje działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23). Lista w tym przepisie jest otwarta („w szczególności”). Obejmuje m.in. wprowadzającego pod własnym oznaczeniem, także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy (lit. a), oraz pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę (lit. b).

Dla importera rozstrzyga art. 8 pkt 24 tej ustawy: import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu. Przy otwartej liście z art. 8 pkt 23 importer gotowych produktów w opakowaniach jest więc wprowadzającym, nawet jeśli nie mieści się dosłownie w lit. a–c.

Który dzień jest datą wprowadzenia do obrotu?

Art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wskazuje trzy momenty. Jeśli wprowadzenie nastąpiłoby w dwóch różnych terminach, liczy się wcześniejszy. Ciężar dowodu, że wprowadzenie nie nastąpiło albo nastąpiło w innym dniu, spoczywa na przedsiębiorcy.

Przy towarach z Chin datę wprowadzenia do obrotu wyznacza więc przywóz na terytorium kraju. Data ta ma znaczenie praktyczne dla przypisania obowiązku do konkretnego roku kalendarzowego. Warto sprawdzić w dokumentach odprawy celnej, który dzień przywozu jest w nich wskazany, i zachować te dokumenty jako dowód daty.

Czy to rola wprowadzającego opakowania, czy produkty w opakowaniach?

Art. 8 pkt 22 i 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wyróżniają dwie odrębne role. „Wprowadzający opakowania” to przedsiębiorca wytwarzający, importujący, dokonujący WNT lub WDT pustych opakowań. „Wprowadzający produkty w opakowaniach” wprowadza do obrotu produkt już zapakowany. Każda rola ma własny tytuł do wpisu w rejestrze BDO, a jeden podmiot może pełnić obie.

Jeśli z Chin przywozisz towar już zapakowany, oceniasz swoją rolę z art. 8 pkt 23 w zw. z pkt 24. Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach.

Do kiedy i jak złożyć sprawozdanie?

Sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi to sprawozdanie z art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach. Składa się je marszałkowi województwa do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Sporządza się je wyłącznie przez indywidualne konto w BDO, bez wymogu podpisu (art. 76 ust. 2 i 6 tej ustawy).

Gdy 15 marca przypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin przesuwa się na najbliższy następny dzień roboczy, bo art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach odsyła do art. 57 § 4 i 5 KPA. Jeśli awaria systemu BDO uniemożliwi złożenie sprawozdania, składa się je niezwłocznie po jej ustaniu (art. 76 ust. 2a–2b ustawy o odpadach). Szczegóły procedury opisuje artykuł jak złożyć sprawozdanie o produktach i opakowaniach w BDO.

Czy mały import zwalnia ze sprawozdania?

Nie, mały import nie zwalnia ze sprawozdania. Art. 6 ust. 3 w zw. z art. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi zwalnia tylko z części obowiązków wprowadzającego produkty w opakowaniach, który w danym roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg. Zwolnienie dotyczy m.in. wymaganych poziomów recyklingu i opłaty produktowej (art. 6 ust. 3 pkt 1) oraz obowiązku kampanii edukacyjnych z art. 19 ust. 1 (art. 6 ust. 3 pkt 2). Działa pod warunkiem złożenia marszałkowi województwa do 15 marca każdego roku, przez BDO, dokumentów o pomocy de minimis oraz spełnienia unijnych warunków dopuszczalności tej pomocy (art. 7 ust. 1 i 4).

Zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 6 ust. 3 go nie wymienia). Nie obejmuje też rocznego sprawozdania (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w zw. z art. 73 ustawy o odpadach) poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne. Więcej o opłacie znajdziesz w artykule opłata produktowa za opakowania.

Co zrobić teraz?

1. Ustal, czy przywozisz produkty w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

2. Zbierz daty przywozu i dokumenty, które je potwierdzają (art. 9 ust. 1–3 tej ustawy).

3. Sprawdź wpis w rejestrze BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach).

4. Przygotuj sprawozdanie na koncie w BDO do 15 marca (art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach).

Temat importu opisujemy też w artykule BDO a import towarów w opakowaniach oraz w poradniku o sprawozdaniu opakowaniowym BDO.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.