Sprawozdanie ROP przygotowujesz na podstawie ewidencji mas opakowań i składasz marszałkowi województwa w BDO do 15 marca. Obowiązek wynika z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, a termin z art. 76 ust. 1 tej ustawy: sprawozdanie dotyczy poprzedniego roku kalendarzowego i trafia do marszałka wyłącznie elektronicznie, przez indywidualne konto w BDO.
Stan prawny na: 2026-10-24
Czym jest sprawozdanie ROP i kogo dotyczy?
Potocznie „sprawozdaniem ROP” nazywa się roczne sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach przewiduje je w art. 73 ust. 1 dla wprowadzających opakowania i produkty w opakowaniach, a także dla wprowadzających pojazdy, sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz baterie. Dochodzą do tego węższe kategorie, takie jak torby plastikowe i wybrane produkty jednorazowe z tworzyw sztucznych. Podmiot musi faktycznie mieścić się w jednej z kategorii wymienionych w tym przepisie – sama branża nie przesądza o obowiązku.
To odrębny dokument od sprawozdania o wytwarzanych odpadach z art. 75 ust. 1 tej samej ustawy. Jedno nie zastępuje drugiego; szerzej o sprawozdaniu odpadowym piszemy w artykule roczne sprawozdanie odpadowe.
Jak przygotować sprawozdanie krok po kroku?
Dobra kolejność prac wygląda tak:
| Krok | Co zrobić | Podstawa |
|---|---|---|
| 1 | Ustal, czy jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach i czy sprawozdanie składasz sam, czy za Ciebie organizacja odzysku | art. 73 ust. 1, art. 74 i art. 74a ustawy o odpadach |
| 2 | Zbierz ewidencję mas opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku | art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| 3 | Zgromadź dokumenty potwierdzające recykling: DPR, a przy eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych do recyklingu – EDPR | art. 23 ust. 3 i art. 24 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| 4 | Uzupełnij sprawozdanie: masa wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu, środki na kampanie edukacyjne | art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| 5 | Złóż sprawozdanie przez indywidualne konto w BDO do 15 marca | art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach |
Krok 1–2: ewidencja jest podstawą
Wprowadzający produkty w opakowaniach prowadzi ewidencję masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Może ona być papierowa albo elektroniczna. Informacje z ewidencji przechowuje się 5 lat, liczonych od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy). Dobrze, jeśli ewidencja rozdziela masy według rodzaju materiału, bo od tego zależy wyliczenie poziomów recyklingu.
Brak ewidencji lub jej nierzetelność nie zwalnia z obowiązku. Wtedy masę i rodzaj opakowań ustala marszałek albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska, a gdy brakuje danych – szacunkowo (art. 22 i art. 23 tej ustawy). W praktyce takie szacunki zwykle wypadają na niekorzyść firmy, więc ewidencję lepiej uporządkować przed składaniem sprawozdania niż po kontroli. O tym, czego szukają inspektorzy, piszemy w tekście kontrola WIOŚ a BDO.
Krok 3: dokumenty recyklingu
Masę odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi oraz zastosowany proces odzysku ustala się na podstawie dokumentu DPR (art. 23 ust. 3). Przy eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych do recyklingu służy dokument EDPR (art. 24 ust. 1). Przed złożeniem sprawozdania warto sprawdzić u odbiorcy odpadów lub w swojej organizacji odzysku, czy komplet DPR za cały rok jest już wystawiony, bo brak dokumentu uniemożliwia wykazanie poziomu recyklingu.
Krok 4: co zawiera sprawozdanie?
Roczne sprawozdanie w domenie opakowań składane marszałkowi województwa obejmuje:
- masę wprowadzonych opakowań,
- osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych,
- wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne.
Wyjątek dotyczy najmniejszych podmiotów: wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2 i art. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, przy spełnieniu warunków z art. 7). Samo sprawozdanie roczne pozostaje jednak obowiązkowe. Szczegółowe zestawienie kodów i stawek znajdziesz w artykule sprawozdanie opakowaniowe BDO, a rozliczenie finansowe opisuje strona o opłacie produktowej za opakowania.
Do kiedy i jak złożyć sprawozdanie?
Sprawozdanie za poprzedni rok kalendarzowy składa się do 15 marca (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Jedyny kanał to indywidualne konto w systemie BDO, bez wymogu podpisu (art. 76 ust. 2). Jeżeli 15 marca wypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, termin przesuwa się na najbliższy następny dzień roboczy (art. 76 ust. 5, odesłanie do art. 57 § 4 i 5 KPA). Gdy awaria systemu BDO uniemożliwia złożenie sprawozdania, składa się je niezwłocznie po jej ustaniu (art. 76 ust. 2a–2b).
Przy trwałym zaprzestaniu działalności obowiązuje odrębny, krótszy termin 7 dni (art. 76 ust. 3). Firma, która zaczęła działalność w ciągu roku, nie ma osobnego terminu: sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia tego roku i trafia do marszałka w standardowym terminie do 15 marca roku następnego.
| Sytuacja | Termin | Podstawa |
|---|---|---|
| Rok kalendarzowy zakończony | do 15 marca następnego roku | art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach |
| 15 marca w sobotę lub dzień wolny | najbliższy następny dzień roboczy | art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach |
| Trwałe zaprzestanie działalności | 7 dni | art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach |
| Awaria systemu BDO | niezwłocznie po jej ustaniu | art. 76 ust. 2a–2b ustawy o odpadach |
Kto składa sprawozdanie, gdy działa organizacja odzysku?
Jeżeli obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w Twoim imieniu organizacja odzysku, to ona – a nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca – sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 i art. 74a ustawy o odpadach). Dla organizacji samorządu gospodarczego, o której mowa w art. 25 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, wynika to z art. 45a: składa ona marszałkowi sprawozdanie oddzielnie dla każdego wprowadzającego, którego reprezentuje.
Zlecenie nie zwalnia jednak z wszystkiego. Wprowadzający nadal składa własne sprawozdanie za produkty, o których nie poinformował organizacji odzysku (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przed marcem warto sprawdzić w umowie z organizacją i w jej zestawieniu, które produkty i jakie masy zostały jej zgłoszone, bo reszta pozostaje po Twojej stronie.
Przykład: importer napojów w butelkach
Firma sprowadza napoje w jednorazowych butelkach plastikowych i sprzedaje je w kraju. W ewidencji ma masę opakowań za cały rok, a część wprowadzonych produktów zgłosiła organizacji odzysku, część – nie. Sprawozdanie za zgłoszoną część składa organizacja, a firma sama składa je za opakowania, których organizacji nie zgłosiła. Jeśli firma przystąpiła do systemu kaucyjnego, sprawozdanie składa za nią podmiot reprezentujący (art. 45b). Termin dla każdego z tych sprawozdań to 15 marca.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź, czy mieścisz się w kategorii z art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach i kto w Twoim przypadku składa sprawozdanie.
2. Zamknij ewidencję mas opakowań za rok i zbierz dokumenty DPR oraz EDPR.
3. Ustal, które produkty zgłosiłeś organizacji odzysku, a których nie.
4. Zaplanuj złożenie sprawozdania w BDO z zapasem przed 15 marca. Praktyczny przewodnik po samym systemie znajdziesz w artykule jak przygotować sprawozdanie BDO krok po kroku.
Jak możemy pomóc
Jeśli nie masz pewności, czy sprawozdanie składasz Ty, czy organizacja odzysku, albo ewidencja masy opakowań wymaga uporządkowania przed terminem, pomagamy przygotować i złożyć sprawozdanie w BDO. Napisz do nas przez formularz kontaktowy.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity)
Najczęściej zadawane pytania
Kto składa sprawozdanie za firmę, która przystąpiła do systemu kaucyjnego?
Za wprowadzającego produkty w opakowaniach na napoje, który przystąpił do systemu kaucyjnego, sprawozdanie sporządza i składa marszałkowi województwa podmiot reprezentujący, oddzielnie dla każdego takiego wprowadzającego (art. 45b ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Zasady składania wyznacza dział V rozdział 2 ustawy o odpadach.
Kiedy sprawozdanie opakowaniowe nie wystarczy albo nie mnie dotyczy?
Sprawozdanie o opakowaniach (art. 73) nie obejmuje wytwarzanych odpadów – te wykazuje się w osobnym sprawozdaniu z art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach, i to tylko wtedy, gdy podmiot jest obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66). Sam fakt wytwarzania odpadów takiego obowiązku nie tworzy. Art. 75 ust. 1 pkt 2 nie obejmuje też podmiotów odbierających odpady komunalne.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
