Paleta używana jako opakowanie nie trafia do ewidencji odpadów; wpisy prowadzi posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Paleta służąca do przewozu i przechowywania towaru mieści się w definicji opakowania z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, więc samo jej zatrzymanie nie jest podstawą wpisu.
Stan prawny na: 2026-10-27
Czy paleta, której nie zwracam dostawcy, trafia do ewidencji odpadów?
Nie z samego faktu, że ją zatrzymujesz. Ustawa o odpadach nakłada obowiązek ewidencji na posiadacza odpadów (art. 66 ust. 1), a opakowaniem w rozumieniu ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (art. 3 ust. 1) jest wyrób wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów. W praktyce oznacza to dwa kroki: najpierw ustalasz, czy paleta nadal jest opakowaniem w obiegu, a dopiero potem – jeśli powstał z niej odpad – prowadzisz ewidencję.
Przed decyzją warto sprawdzić w umowie z dostawcą i w dokumentach dostawy, czy palety są zwrotne, kto jest ich właścicielem i czy ktoś ma je odebrać. Od tego zależy, czy w ogóle masz do czynienia z odpadem. Odpadem w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach jest każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany – paleta, którą nadal wykorzystujesz, tego warunku nie spełnia, a ocena zależy od stanu faktycznego.
| Sytuacja | Ewidencja odpadów | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| Paleta nadal służy Ci do składowania lub wysyłki towaru | Brak wpisu – to opakowanie w użyciu, a nie odpad | art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi; art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Z palety powstał odpad, a Ty jesteś jego posiadaczem | Prowadzisz ewidencję ilościową i jakościową, zgodnie z katalogiem odpadów, na bieżąco | art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Odpad jest u Ciebie tylko w obrocie, jako sprzedawca lub pośrednik, który nie jest jego posiadaczem | Ewidencja wyłącznie odpadów niebezpiecznych | art. 66 ust. 3 ustawy o odpadach |
Jak wygląda ewidencja palet w BDO, gdy powstał odpad?
Jeśli jako posiadacz odpadów masz już odpad z palet, ewidencję prowadzisz według art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach: ilościowo i jakościowo, zgodnie z katalogiem odpadów. Przykład: hurtownia odbiera towar na paletach, część z nich odkłada i używa do własnych wysyłek – tu nie ma wpisu, bo to nadal opakowania. Gdy uszkodzone palety przestają nadawać się do użycia i trzeba je przekazać dalej, hurtownia ocenia, czy to odpad; jeśli tak, to od tego momentu jako posiadacz wpisuje go do ewidencji. Zasady prowadzenia ewidencji w praktyce opisujemy w artykule ewidencja odpadów i sprawozdanie roczne, a ogólny kontekst systemu – w tekście czym jest BDO.
Czy jest ustawowy termin na wpis do ewidencji?
Nie ma stałego terminu, na przykład miesięcznego. Art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach mówi o prowadzeniu ewidencji na bieżąco, a dawny wymóg wpisu po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2) uchylono z dniem 1 stycznia 2020 r. Nie traktuj więc żadnej liczby dni jako wymogu ustawowego dla karty ewidencji odpadów. Odrębne momenty dotyczą kart przekazania odpadów (art. 69 i art. 71a ustawy o odpadach). Jeśli ewidencja lub sprawozdanie są już zaległe, zobacz BDO – sprawozdanie roczne po terminie.
Kiedy ewidencja jest zwolniona lub uproszczona?
Ustawa o odpadach przewiduje wyjątki. Art. 66 ust. 4–5 wprowadza katalog zwolnień z ewidencji, między innymi dla wytwórców odpadów komunalnych oraz dla rodzajów i ilości odpadów wskazanych w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 66 ust. 5. Z kolei art. 71 dopuszcza ewidencję uproszczoną, prowadzoną wyłącznie z użyciem kart przekazania odpadów, dla wytwórców odpadów niebezpiecznych w ilości do 100 kg rocznie oraz wytwórców odpadów innych niż niebezpieczne i niebędących odpadami komunalnymi w ilości do 5 Mg rocznie. Obowiązek ewidencji istnieje wtedy nadal, tylko w węższej formie. Przed rezygnacją z wpisów warto zweryfikować w wykazie zwolnień z art. 66 ust. 4–5, czy Twój rodzaj i ilość odpadów faktycznie się w nich mieszczą.
Co jeszcze zmienia fakt, że palety idą dalej razem z towarem?
To osobna kwestia od ewidencji odpadów. Jeśli wysyłasz towar w opakowaniach dalej, ważne jest, kiedy następuje wprowadzenie do obrotu: według art. 9 ust. 1–3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi jest to dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa), dzień przywozu na terytorium kraju (import) albo dzień wystawienia faktury WNT – zależnie od tego, który z tych terminów jest najwcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty spoczywa na przedsiębiorcy. Czy sam kupujący używane palety jest wprowadzającym, wyjaśnia artykuł kupuję używane palety i wysyłam na nich towar, a obowiązki sprawozdawcze opisuje tekst o sprawozdaniu opakowaniowym BDO.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź w umowie i dokumentach dostawy, czy palety są zwrotne i kto jest ich właścicielem.
2. Ustal, czy każda paleta nadal pełni funkcję opakowania (art. 3 ust. 1 ustawy o opakowaniach).
3. Dla palet, z których powstał odpad, sprawdź, czy jesteś jego posiadaczem; jeśli tak, prowadź ewidencję na bieżąco (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach).
4. Zweryfikuj zwolnienia (art. 66 ust. 4–5) i możliwość ewidencji uproszczonej (art. 71).
Jak możemy pomóc
Jeśli nie masz pewności, czy palety w Twojej firmie są jeszcze opakowaniami, czy już odpadem, i jakie obowiązki w BDO z tego wynikają, pomagamy to ustalić i uporządkować ewidencję oraz sprawozdania dotyczące opakowań: sprawozdanie opakowaniowe BDO.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
- Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433)
Najczęściej zadawane pytania
Kto musi prowadzić ewidencję odpadów?
Ewidencję ilościową i jakościową, zgodnie z katalogiem odpadów, prowadzi na bieżąco posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Gdy wytwórcy korzystający ze wspólnego lokalu przenieśli odpowiedzialność za odpady na jednego z nich lub na wynajmującego, ewidencję prowadzi ten podmiot (art. 66 ust. 2 w zw. z art. 28 ust. 1). Sprzedawca odpadów i pośrednik, którzy nie są ich posiadaczami, ewidencjonują wyłącznie odpady niebezpieczne (art. 66 ust. 3). Więcej w tekście czym jest BDO.
Czy paleta bezzwrotna nadal jest opakowaniem?
Tak. Art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi obejmuje wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów. O statusie decyduje więc przeznaczenie wyrobu, a nie to, czy wraca do dostawcy. Szerzej o obowiązkach przy opakowaniach: sprawozdanie opakowaniowe BDO.
Czy mogę przenieść prowadzenie ewidencji na innego przedsiębiorcę?
Tylko w wąskim przypadku. Przeniesienie odpowiedzialności z art. 28 ust. 1 ustawy o odpadach dotyczy wytwórców korzystających ze wspólnego lokalu i wymaga umowy pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2). Nie jest to ogólny sposób na przerzucenie ewidencji na usługodawcę. Praktyczne zasady opisuje artykuł ewidencja odpadów i sprawozdanie roczne.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
