Kartony bez nadruków mogą wymagać formularza, bo brak nadruku nie wyłącza ich z przepisów o opakowaniach. Art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi definiuje opakowanie przez materiał i przeznaczenie wyrobu, a nie przez nadruk. Wpis do rejestru BDO dotyczy przedsiębiorcy, który jest wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 tej ustawy, obowiązek wpisu: art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach).
Czy karton bez nadruku jest opakowaniem?
Art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity, Dz.U. 2026 poz. 619) stanowi, że opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych.
Definicja nie wspomina o nadruku, logo ani oznaczeniach. Liczy się materiał i przeznaczenie wyrobu. Z treści art. 3 ust. 1 wynika więc, że karton użyty do wysyłki lub ochrony towaru mieści się w tej definicji niezależnie od tego, czy ma nadruk. To wniosek z treści przepisu, a nie odrębny przepis o kartonach.
Co jeszcze uznaje się za opakowanie i co jest wyłączone?
Art. 3 ust. 2 tej ustawy wskazuje, co uważa się za opakowanie. Każdy z tych przypadków wymaga spełnienia funkcji opakowania z ust. 1:
- wyrób spełniający funkcje opakowania, bez uszczerbku dla innych funkcji, jakie może pełnić (pkt 1),
- wyrób spełniający funkcje opakowania, który jest wytworzony i przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży, albo jednorazowego użytku – sprzedany, wypełniony, wytworzony lub przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży (pkt 2),
- część składowa opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, spełniające funkcje opakowania (pkt 3).
W pkt 1 art. 3 ust. 2 przewidziano też wyłączenie: nie jest opakowaniem wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, który stanowi integralną część produktu i jest niezbędny do przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania produktu w całym cyklu i okresie jego funkcjonowania.
Kto musi być wpisany do rejestru BDO?
Samo to, że karton jest opakowaniem, nie przesądza o obowiązku wpisu. Obowiązek dotyczy wprowadzającego produkty w opakowaniach. Według art. 8 pkt 23 ustawy o opakowaniach jest nim przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista jest otwarta („w szczególności”). Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach.
| Rola | Podstawa | Kogo dotyczy |
|---|---|---|
| Własne oznaczenie | art. 8 pkt 23 lit. a ustawy o opakowaniach | wprowadzający pod własnym znakiem towarowym, imieniem lub nazwą, także gdy zlecił wytworzenie innemu przedsiębiorcy |
| Pakowanie | art. 8 pkt 23 lit. b ustawy o opakowaniach | pakujący produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzający je do obrotu |
| Duży handel detaliczny | art. 8 pkt 23 lit. c ustawy o opakowaniach | prowadzący jednostkę o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo jednostki o łącznej powierzchni powyżej 5000 m², sprzedający produkty pakowane w tych jednostkach |
| Import i WNT | art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach | import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby wykonywanej działalności gospodarczej jest wprowadzeniem do obrotu |
Powierzchnia sprzedaży ma od 2023-10-13 definicję w art. 8 pkt 10a ustawy o opakowaniach, który odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Chodzi o fizyczną powierzchnię sprzedażową lokalu, a nie o powierzchnię magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej.
Co się dzieje, gdy wprowadzający nie ma wpisu?
Art. 41 ustawy o opakowaniach stanowi: „Zakazuje się dystrybucji produktów w opakowaniach wprowadzanych do obrotu przez wprowadzającego produkty w opakowaniach, który nie jest wpisany do rejestru.” Dlatego przed wysyłką produktów w kartonach warto zweryfikować w rejestrze BDO, czy Twoja rola mieści się w art. 8 pkt 23 lub 24 ustawy o opakowaniach, a jeśli tak, czy wpis już istnieje.
A co ze sklepem lub e-commerce?
Nie da się z góry przesądzić roli sklepu. Zależy ona od tego, co firma faktycznie robi z towarem. Jeśli sam go pakuje i wprowadza do obrotu, wchodzi w grę art. 8 pkt 23 lit. b ustawy o opakowaniach. Jeśli sprzedaje pod własnym znakiem, wchodzi w grę art. 8 pkt 23 lit. a. Jeśli importuje lub nabywa towar we wspólnocie, wchodzi w grę art. 8 pkt 24.
Sprzedawca detaliczny poniżej progów z art. 8 pkt 23 lit. c (jedna jednostka do 500 m² albo kilka jednostek łącznie do 5000 m²), który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym. Obowiązek pozostaje wtedy po stronie dostawcy.
Nierozstrzygnięta pozostaje sytuacja dużego detalisty (powyżej progów z art. 8 pkt 23 lit. c), który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane przez kogoś innego. Brak w tej sprawie orzecznictwa i wiążącej wykładni, więc warto zasięgnąć opinii prawnika albo wystąpić o interpretację indywidualną na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.
O jaki formularz chodzi w przypadku kartonów?
Art. 8 pkt 23 ustawy o opakowaniach i art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach wiążą obowiązek wpisu do rejestru BDO z rolą przedsiębiorcy jako wprowadzającego, a nie z rodzajem czy nadrukiem kartonu. Dlatego formularz BDO dotyczy firmy, a nie samego kartonu. Wypełnienie wniosku opisuje poradnik, jak wypełnić wniosek w BDO. Obowiązki sprawozdawcze po wpisie omawia artykuł o sprawozdaniu opakowaniowym w BDO. Starsze zasady rejestracji znajdziesz w tekście o formularzu rejestracyjnym BDO.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź, czy Twój karton przechowuje, chroni, przewozi, dostarcza lub prezentuje produkt (art. 3 ust. 1 ustawy o opakowaniach).
2. Upewnij się, że nie jest to wyrób wyłączony z art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o opakowaniach, czyli integralna część produktu niezbędna do jego funkcjonowania.
3. Ustal, czy jesteś wprowadzającym według art. 8 pkt 23 lub 24 tej ustawy.
4. Jeśli tak, zweryfikuj w rejestrze BDO, czy masz wpis (art. 41 ustawy o opakowaniach; obowiązek wpisu: art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach); jeśli go nie masz, złóż wniosek o wpis.
5. W sprawach granicznych skonsultuj się ze specjalistą. Pełny tekst ustawy jest w Dzienniku Ustaw.
Stan prawny na: 2026-10-28
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
