Stawki opłaty produktowej za opakowania – ile wynoszą?

Stawki opłaty produktowej za opakowania od 1 stycznia 2024 r. wynoszą za 1 kg: tworzywa sztuczne 2,70 zł, aluminium 1,40 zł, metale żelazne 0,80 zł, papier i tektura 0,70 zł, szkło i drewno po 0,30 zł, wielomateriałowe 1,70 zł, po środkach niebezpiecznych 2,00 zł, pozostałe 1,00 zł (rozporządzenie MKiS z 9.12.2023 r., t.j. Dz.U. 2025 poz. 988).

Jakie są stawki opłaty produktowej za 1 kg opakowań?

Stawki za niewykonanie obowiązku recyklingu z art. 17 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi określa pkt 2 załącznika do rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 9 grudnia 2023 r. (t.j. Dz.U. 2025 poz. 988), wydanego na podstawie delegacji z art. 35 ust. 2 ustawy. Obowiązują od 1 stycznia 2024 r. i dotyczą opakowań jednostkowych, transportowych i zbiorczych.

Opłatę wnosi się na rachunek marszałka województwa. Warto sprawdzić w rozporządzeniu z 9 grudnia 2023 r. (Dz.U. 2025 poz. 988), czy za rok, który rozliczasz, nie obowiązują inne stawki. Więcej o samej opłacie przeczytasz w artykule opłata produktowa za opakowania.

Przez co mnoży się stawkę?

Stawka nie dotyczy całej masy opakowań, lecz niedoboru recyklingu. Zgodnie z art. 34 ust. 2 ustawy wprowadzający produkty w opakowaniach oraz organizacja odzysku opakowań, którzy nie wykonali obowiązku z art. 17 ust. 1, wnoszą opłatę obliczoną oddzielnie dla poszczególnych rodzajów opakowań i dla wszystkich opakowań razem. Podstawą jest masa w kilogramach opakowań danego rodzaju, w których produkty wprowadzono do obrotu (art. 34 ust. 3). Opłatę oblicza się na koniec roku kalendarzowego (art. 36 ust. 1), a sposób liczenia określa załącznik nr 2 do ustawy (art. 34 ust. 4).

Dla każdego rodzaju opakowań (poz. 2–8 załącznika nr 1) wzór z ust. 1 załącznika nr 2 brzmi: OP = M × (wymagany poziom recyklingu − osiągnięty poziom recyklingu) / 100% × SO. M to masa w kg opakowań danego rodzaju wprowadzonych do obrotu, a SO to stawka w zł/kg z rozporządzenia. Jeżeli różnica poziomów jest ujemna, należna opłata wynosi 0.

Dla wszystkich opakowań razem (poz. 1 załącznika nr 1) ust. 3 załącznika nr 2 przewiduje odrębny wzór: OP = [(M1×SO1 + … + M8×SO8) / M całkowita] × (wymagany poziom recyklingu wyrażony ułamkiem × M całkowita − masa odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi). M całkowita to suma mas wszystkich rodzajów opakowań wprowadzonych do obrotu. Kategorie rozporządzenia (dziewięć) nie pokrywają się jeden do jednego z grupami M1–M8 w tym wzorze. Od 1 stycznia 2022 r. opłata nie jest liczona od niedoboru odzysku, bo wzór dla odzysku (ust. 2 załącznika nr 2) został uchylony.

Jakie poziomy recyklingu trzeba osiągnąć?

Roczne poziomy recyklingu na lata 2022–2029 określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 19 grudnia 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 2375), wydane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy. Poziom liczy się według art. 20 ust. 2–3 ustawy, jako masę poddaną recyklingowi w roku w stosunku do masy wprowadzonej w roku poprzednim.

Poziomy rosną co roku do 2029 r. (razem 69%). Od 2030 r. obowiązują poziomy z załącznika nr 1 do ustawy (razem 70%), a nie z tego rozporządzenia.

Jakie są limity i wyjątki?

Kwoty 4,50 zł/kg i 25 zł/kg to ustawowe pułapy stawki, a nie kwota opłaty. Maksymalna stawka opłaty produktowej dla opakowań wynosi 4,50 zł za 1 kg (art. 35 ust. 1 ustawy). Przy niewykonaniu obowiązku z art. 21a ust. 1 albo 2 maksymalna stawka wynosi 25 zł za 1 kg (art. 35 ust. 1a). Stawki z tabeli powyżej mieszczą się w pułapie z art. 35 ust. 1.

Warto znać też te wyjątki z faktów dotyczących opłaty:

• Dla opakowań wielomateriałowych poziomy wynikają z przepisów wydanych na podstawie art. 25 ust. 4 ustawy, a dla opakowań po środkach niebezpiecznych obowiązuje odrębny obowiązek z art. 18.
• Opakowania bezpośrednie produktów leczniczych są wyłączone z rozporządzenia z 19 grudnia 2021 r. (objaśnienie 1 do załącznika).
• Butelki jednorazowe (pkt 1 załącznika, art. 14a) i opakowania objęte systemem kaucyjnym (pkt 3, art. 21a) mają odrębne stawki.
• Dla wzoru dla wszystkich opakowań razem ustawa nie zawiera klauzuli „wartość ujemna = 0”, która występuje we wzorze z ust. 1.

Co zrobić, żeby oszacować własną opłatę?

Poniższe kroki to wniosek praktyczny oparty na wzorach z załącznika nr 2 do ustawy.

1. Przypisz wprowadzane opakowania do rodzajów i zsumuj ich masę w kg. Wprowadzenie do obrotu obejmuje także import i wewnątrzwspólnotowe nabycie (art. 8 pkt 24 ustawy), o czym piszemy w tekście o imporcie towarów w opakowaniach.

2. Odczytaj wymagany poziom dla każdego rodzaju za dany rok z tabeli rozporządzenia Dz.U. 2021 poz. 2375.

3. Porównaj go z osiągniętym poziomem recyklingu i wylicz niedobór według wzoru z ust. 1 załącznika nr 2.

4. Pomnóż niedobór przez stawkę SO z rozporządzenia Dz.U. 2025 poz. 988.

5. Oblicz też opłatę dla wszystkich opakowań razem według ust. 3 załącznika nr 2.

Dane o masach i recyklingu zestawiasz też w sprawozdaniu opakowaniowym BDO. W razie wątpliwości co do klasyfikacji opakowań lub doboru wzoru warto skonsultować się ze specjalistą od BDO albo z organizacją odzysku opakowań.

Źródła: ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi – art. 34–36 oraz załącznik nr 2; poziomy recyklingu pochodzą z rozporządzenia Dz.U. 2021 poz. 2375 wydanego na podstawie art. 20 ust. 6 tej ustawy (tekst ustawy).

Stan prawny na: 2026-10-31

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity)

Najczęściej zadawane pytania

Czy stawkę mnoży się przez całą masę opakowań?

Nie. Stawka SO z załącznika do rozporządzenia Dz.U. 2025 poz. 988 jest we wzorze z ust. 1 załącznika nr 2 do ustawy mnożona przez masę M i różnicę między wymaganym a osiągniętym poziomem recyklingu, czyli przez niedobór. Więcej o mechanizmie opłaty w artykule opłata produktowa za opakowania.

Czy 4,50 zł za kg to kwota, którą zapłacę?

Nie. Art. 35 ust. 1 ustawy wyznacza tylko górną granicę stawki. Faktyczne stawki dla obowiązku z art. 17 ust. 1 wynoszą od 0,30 do 2,70 zł/kg według rozporządzenia Dz.U. 2025 poz. 988. Rozliczenie roczne opisujemy w artykule sprawozdanie roczne i opłata produktowa za opakowania.

Które opakowania mają osobne stawki?

Pkt 1 załącznika do rozporządzenia Dz.U. 2025 poz. 988 (art. 14a ust. 1 ustawy) przewiduje 1,00 zł/kg dla jednorazowych butelek z tworzyw sztucznych do 3 l. Pkt 3 (art. 21a ustawy) dotyczy opakowań objętych systemem kaucyjnym i ma własne stawki, które warto odczytać bezpośrednio z tego punktu załącznika. O kosztach opakowań plastikowych piszemy w artykule ile kosztuje opłata za pojemniki plastikowe.