Wartość pomocy de minimis to wartość zwolnienia z opłaty produktowej według stawki maksymalnej oraz 2% wartości netto opakowań (art. 7 ust. 2). Zwolnienie działa, gdy do 15 marca każdego roku złożysz marszałkowi województwa dokumenty o pomocy de minimis i spełnisz unijne warunki jej dopuszczalności (art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Cytowane przepisy opisują sposób obliczenia wartości pomocy oraz dokumenty składane marszałkowi. Konkretny zapis w księgach rachunkowych zależy od tego, jak firma prowadzi księgowość, dlatego warto sprawdzić go z osobą prowadzącą księgi, przekazując jej gotową wartość pomocy z wyliczenia poniżej.
Z czego składa się wartość pomocy i co trzeba złożyć?
Art. 7 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wskazuje dwa składniki wartości pomocy. Pierwszym jest wartość zwolnienia z opłaty produktowej, obliczana z zastosowaniem maksymalnej stawki opłaty produktowej dla opakowań z art. 35 ust. 1 lub 1a. Drugim jest 2% wartości netto opakowań, o których mowa w art. 19 ust. 4. Poniższa tabela zbiera to razem z warunkami z art. 7 ust. 1.
| Element | Co dokładnie | Podstawa |
|---|---|---|
| Wartość zwolnienia z opłaty produktowej | liczona według maksymalnej stawki opłaty produktowej dla opakowań | art. 7 ust. 2, art. 35 ust. 1 lub 1a |
| Dodatkowy składnik | 2% wartości netto opakowań | art. 7 ust. 2, art. 19 ust. 4 |
| Dokumenty dla marszałka | zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis (art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, Dz.U. 2026 poz. 500) oraz wymagane informacje | art. 7 ust. 1 |
| Termin | do 15 marca każdego roku | art. 7 ust. 1 |
| Warunek unijny | spełnione warunki dopuszczalności pomocy de minimis według obowiązujących przepisów UE | art. 7 ust. 1 |
| Próg masy opakowań | łączna masa opakowań wprowadzonych w roku kalendarzowym nie przekracza 1 Mg | art. 6 ust. 3 i art. 7 |
Stawkę maksymalną odczytasz bezpośrednio z art. 35 ust. 1 lub 1a, a masę i wartość netto opakowań z ewidencji firmy za dany rok. Wartość netto z art. 19 ust. 4 ustalasz po stronie firmy, ponieważ dane o opakowaniach pochodzą z jej dokumentów.
Kto może skorzystać ze zwolnienia?
Zwolnienie dotyczy wprowadzającego produkty w opakowaniach, który w danym roku kalendarzowym wprowadził do obrotu opakowania o łącznej masie nieprzekraczającej 1 Mg (art. 6 ust. 3 i art. 7). Taki podmiot nie podlega przepisom ustawy w zakresie wymaganych poziomów recyklingu, udziału wagowego tworzyw sztucznych z recyklingu, poziomów selektywnego zbierania i wnoszenia opłaty produktowej. Nie musi też prowadzić publicznych kampanii edukacyjnych z art. 19 ust. 1 ani składać sprawozdań o środkach na te kampanie.
Zwolnienie ma jednak granice:
- Nie obejmuje obowiązku wpisu do rejestru BDO (art. 10), bo art. 6 ust. 3 go nie wymienia.
- Nie obejmuje rocznego sprawozdania (art. 45 w związku z art. 73 ustawy o odpadach) poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne.
- Działa tylko przy spełnieniu warunków z art. 7 ust. 1. Przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia.
Jak przejść procedurę krok po kroku?
1. Ustal masę opakowań wprowadzonych do obrotu w danym roku kalendarzowym i porównaj ją z progiem 1 Mg.
2. Wylicz wartość zwolnienia z opłaty produktowej według maksymalnej stawki z art. 35 ust. 1 lub 1a.
3. Dodaj 2% wartości netto opakowań z art. 19 ust. 4. Suma obu składników to wartość pomocy według art. 7 ust. 2.
4. Przed złożeniem dokumentów warto sprawdzić w SUDOP, jaką pomoc de minimis firma otrzymała dotychczas, aby ocenić, czy limit nie zostanie przekroczony.
5. Przygotuj zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis (art. 37 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej) wraz z wymaganymi informacjami.
6. Złóż je do 15 marca marszałkowi województwa za pośrednictwem BDO.
7. Przekaż wyliczoną wartość pomocy osobie prowadzącej księgi i uzgodnij z nią sposób ujęcia.
Szczegóły złożenia dokumentów opisujemy w tekście o tym, gdzie złożyć wniosek o pomoc de minimis. Skutki braku takiej pomocy omawia osobny artykuł: czy brak pomocy de minimis oznacza karę za sprawozdanie BDO.
Do czego służy SUDOP, a do czego nie?
SUDOP (System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej) to bezpłatne, publiczne narzędzie UOKiK. Po numerze NIP lub nazwie beneficjenta i za wybrany okres sprawdzisz w nim pomoc publiczną i pomoc de minimis udzieloną danemu podmiotowi, także z opcją „tylko de minimis”. Dane pochodzą ze sprawozdań podmiotów udzielających pomocy (art. 32 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej), a ich udostępnianie wynika z art. 11a ust. 2 tej ustawy.
Narzędzie ma kilka ograniczeń, które warto znać:
- Nie oblicza pułapu pomocy de minimis, więc samo nie powie, czy limit został wykorzystany.
- Nie obejmuje pomocy udzielonej w rolnictwie lub rybołówstwie.
- Podmioty udzielające pomocy mają 7 dni na wprowadzenie informacji do systemu, a SUDOP aktualizuje się w nocy. Pomoc z ostatnich dni może więc jeszcze nie być widoczna.
- Wydruk ma charakter informacyjny i nie zastępuje zaświadczenia ani oświadczenia o pomocy de minimis z art. 37.
Czym różni się próg 50 ton w CBAM od pomocy de minimis?
Przy przywozie towarów CBAM pojawia się też pojęcie de minimis, ale chodzi o coś innego. Importer, którego łączna masa netto przywożonych w roku kalendarzowym towarów CBAM nie przekracza 50 ton, jest zwolniony z obowiązków CBAM (art. 2a w związku z załącznikiem VII pkt 1 rozporządzenia (UE) 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) 2025/2083, obowiązującym od 20 października 2025 r.). Zwolnienie nie dotyczy przywozu wodoru ani energii elektrycznej, a ich importerzy muszą być upoważnionymi zgłaszającymi CBAM niezależnie od ilości.
Z konstrukcji obu przepisów wynika, że próg CBAM opiera się na masie przywozu, a nie na wartości pomocy. Wzór z art. 7 ust. 2 ustawy opakowaniowej nie służy więc do jego obliczania, a opłaty produktowej nie dotyczy.
Jak to wygląda na przykładzie małej firmy?
Firma sprzedaje towary w opakowaniach i w ciągu roku wprowadziła ich łącznie nie więcej niż 1 Mg. Księgowa pyta, jak ująć pomoc. Firma najpierw wylicza wartość zwolnienia z opłaty produktowej według stawki maksymalnej, dodaje 2% wartości netto opakowań i dostaje wartość pomocy. Następnie sprawdza w SUDOP wcześniejszą pomoc de minimis, przygotowuje oświadczenie i składa je przez BDO przed 15 marca. Dopiero z tą liczbą i potwierdzeniem złożenia księgowa ustala zapis. Wpis do rejestru BDO i roczne sprawozdanie nadal obowiązują w zakresie opisanym wyżej.
Więcej o samym rozliczeniu opakowań znajdziesz w opisie sprawozdania opakowaniowego w BDO. Mikroprzedsiębiorcy mogą zajrzeć do artykułu, czy mikroprzedsiębiorca musi wykazywać pomoc de minimis w BDO. Pełny zakres pomocy w BDO opisuje strona usług BDO.
Co zrobić teraz?
Policz masę opakowań za rok, wyznacz wartość pomocy według art. 7 ust. 2 i sprawdź historię pomocy w SUDOP. Jeśli chcesz, żebyśmy ocenili, czy firma mieści się w zwolnieniu, i przygotowali dokumenty dla marszałka, skontaktuj się z biurem.
Stan prawny na: 2026-11-03
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) – art. 6 ust. 3, art. 7 ust. 1 i 2, art. 10, art. 19, art. 35.
- Rozporządzenie (UE) 2025/2083 – art. 2a rozporządzenia (UE) 2023/956 w brzmieniu nadanym tym rozporządzeniem.
Najczęściej zadawane pytania
Jak obliczyć wartość pomocy de minimis przy zwolnieniu z opłaty produktowej?
Wartość pomocy odpowiada wartości zwolnienia z opłaty produktowej, liczonej z zastosowaniem maksymalnej stawki opłaty produktowej dla opakowań z art. 35 ust. 1 lub 1a, oraz 2% wartości netto opakowań z art. 19 ust. 4 (art. 7 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Do kiedy trzeba złożyć dokumenty o pomocy de minimis?
Do 15 marca każdego roku przedsiębiorca składa marszałkowi województwa zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis oraz wymagane informacje. Dodatkowo muszą być spełnione unijne warunki dopuszczalności pomocy de minimis (art. 7 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
