Sprawozdanie BDO po terminie składa się tą samą drogą co w terminie: wyłącznie elektronicznie, przez indywidualne konto w systemie BDO, bez podpisu (art. 76 ust. 2 i 6 ustawy o odpadach). Termin to 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Kto wbrew obowiązkowi z art. 76 nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a ustawy o odpadach).
Minął 15 marca, a sprawozdania nie ma w systemie? Poniżej sprawdzisz, czy obowiązek Cię dotyczył, jak i do kogo złożyć sprawozdanie oraz co grozi za jego niezłożenie. Podstawą jest ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328.
Stan prawny na: 2026-11-01
Jaki jest termin i kiedy ulega przesunięciu?
Roczne sprawozdanie, o którym mowa w art. 73, art. 74a i art. 75 ustawy o odpadach, składa się w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Ten sam termin dotyczy obu głównych rodzajów sprawozdania: o produktach i opakowaniach oraz o wytwarzanych odpadach.
Do obliczania terminu stosuje się odpowiednio art. 57 § 4 i 5 Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 76 ust. 5 ustawy o odpadach). Zgodnie z tym odesłaniem, jeżeli 15 marca wypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, termin upływa najbliższego następnego dnia roboczego. Zanim uznasz, że termin minął, policz go dla konkretnego roku według tej reguły.
Druga sytuacja to awaria systemu BDO. Gdy awaria uniemożliwiła złożenie sprawozdania, podmioty składają je niezwłocznie po jej ustaniu (art. 76 ust. 2a-2b ustawy o odpadach). Warto sprawdzić w komunikacie administratora systemu BDO (na stronie rejestru lub w BIP), czy w dniu upływu terminu rzeczywiście trwała awaria, i zachować tę informację na wypadek pytań urzędu.
Czy w ogóle musisz składać sprawozdanie?
Zanim złożysz cokolwiek, ustal, czy obowiązek Cię dotyczył. Ustawa o odpadach wyróżnia dwa główne rodzaje rocznego sprawozdania:
- sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach) – obejmuje m.in. wprowadzających opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt i baterie; szerzej o tym rodzaju piszemy w artykule sprawozdanie opakowaniowe BDO;
- sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach) – obejmuje wytwórców odpadów obowiązanych do ewidencji, podmioty zbierające lub przetwarzające odpady (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne) oraz podmioty wydobywające odpady ze składowisk; szczegóły znajdziesz w artykule sprawozdanie odpadowe BDO.
Sam fakt wytwarzania jakichkolwiek odpadów nie tworzy obowiązku z art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach. Warunkiem jest bycie obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 tej ustawy). Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w Twoim imieniu organizacja odzysku, to ona sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach).
Czy trzeba składać sprawozdanie zerowe?
Krąg podmiotów obowiązanych do sprawozdania jest w art. 75 ust. 1 pkt 1-3 oraz art. 73 ust. 1-2 ustawy o odpadach określony czynnościowo, a nie przez sam wpis w rejestrze. Z tego wynika wniosek (interpretacja, nie literalny przepis), że podmiot, który w danym roku nie wytworzył odpadów objętych obowiązkiem ewidencji, nie gospodarował odpadami albo nie wprowadził do obrotu produktów lub opakowań objętych obowiązkiem sprawozdawczym, nie musi składać za ten rok sprawozdania, także zerowego. Decyduje faktyczny wynik działalności w danym roku, a nie sama ciągłość działalności czy status w BDO.
To reguła o ograniczonym zakresie. Podmioty odbierające odpady komunalne art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach wyłącza z tego reżimu, a ich ewentualny obowiązek sprawozdawczy z innych przepisów (np. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) nie został tu zweryfikowany, więc nie należy zakładać, że go nie mają. Część doradców zaleca złożenie sprawozdania zerowego jako dowodu należytej staranności, ale to rekomendacja praktyczna, a nie wymóg ustawowy.
Do którego marszałka złożyć zaległe sprawozdanie?
Sprawozdanie trafia do marszałka województwa właściwego według art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach. Właściwość zależy od typu sprawozdania:
| Rodzaj sprawozdania | Który marszałek jest właściwy |
|---|---|
| O produktach, opakowaniach i kampaniach edukacyjnych (pkt 1) | Według siedziby lub miejsca zamieszkania przedsiębiorcy; bez siedziby lub miejsca zamieszkania w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego |
| O wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu odpadami (pkt 2) | Według miejsca wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów, a nie siedziby firmy |
| Torby plastikowe objęte opłatą recyklingową (pkt 3) | Według miejsca prowadzenia jednostki handlu detalicznego lub hurtowego oferującej torby |
| Jednorazowe opakowania plastikowe na żywność i napoje – SUP (pkt 4) | Według miejsca prowadzenia jednostki handlu detalicznego, hurtowego lub gastronomicznej albo lokalizacji urządzenia vendingowego |
Reguła „brak siedziby w Polsce – Marszałek Województwa Mazowieckiego” dotyczy wyłącznie kategorii z pkt 1, a nie sprawozdania o wytwarzanych odpadach. Gdy odpady powstają w zakładach w kilku województwach, może to oznaczać kilka osobnych sprawozdań, po jednym dla każdego właściwego marszałka. To wniosek z brzmienia art. 76 ust. 1 pkt 2 (interpretacja), więc przy takiej strukturze warto zapytać urząd marszałkowski, do którego województwa należy skierować które sprawozdanie.
Jak złożyć zaległe sprawozdanie krok po kroku?
Art. 76 ust. 2 ustawy o odpadach stanowi, że sprawozdania sporządza się wyłącznie za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO, a według art. 76 ust. 6 sprawozdanie złożone tą drogą nie wymaga podpisu. Papierowa wersja ani e-mail nie zastąpią tej drogi.
1. Ustal rok, którego dotyczy zaległość, i rodzaj sprawozdania (art. 73 ust. 1 albo art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach).
2. Ustal właściwego marszałka według tabeli powyżej (art. 76 ust. 1 pkt 1-4 ustawy o odpadach).
3. Zaloguj się na indywidualne konto w BDO i przygotuj sprawozdanie za ten rok.
4. Złóż sprawozdanie przez konto; podpis nie jest wymagany (art. 76 ust. 6 ustawy o odpadach).
5. Jeżeli przyczyną opóźnienia była awaria systemu, złóż sprawozdanie niezwłocznie po jej ustaniu (art. 76 ust. 2a-2b ustawy o odpadach).
Co grozi za niezłożenie sprawozdania?
Kto wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 76 ustawy o odpadach, nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a tej ustawy). Przepis ten nie podaje kwoty grzywny. Według interpretacji stosuje się część ogólną Kodeksu wykroczeń (art. 48 KW): art. 24 § 1 stanowi, że grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 złotych, chyba że ustawa stanowi inaczej. To zakres ogólny z Kodeksu wykroczeń, a nie kwota zapisana w art. 180a. Jest to grzywna za wykroczenie, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194 ustawy o odpadach; wymierza ją sąd w postępowaniu w sprawach o wykroczenia. Warto sprawdzić aktualne brzmienie art. 24 § 1 w najnowszym tekście jednolitym Kodeksu wykroczeń (ostatnio sprawdzony: Dz.U. 2025 poz. 734), na przykład w Internetowym Systemie Aktów Prawnych, bo zakres grzywny mógłby zostać zmieniony nowelizacją.
Art. 180a mówi o tym, że sprawozdania „nie składa”, i nie wymienia odrębnie złożenia po terminie. Przepis wprost nie rozstrzyga więc, czy i jak stosuje się go do sprawozdania złożonego z opóźnieniem; to kwestia wykładni, którą warto omówić z doradcą lub urzędem marszałkowskim. Więcej o konsekwencjach przeczytasz w artykule kara za brak sprawozdania BDO.
Czy urząd może wymusić złożenie sprawozdania?
Odrębnie od sankcji istnieje mechanizm wykonania obowiązku. Według informacji portalu biznes.gov.pl (procedura ou1624) przy niezłożeniu sprawozdania, także po bezskutecznym wezwaniu do korekty (art. 77 ust. 3 ustawy o odpadach), marszałek zawiadamia wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, który nakłada grzywnę, także wielokrotnie. Podstawą jest egzekucja obowiązku wynikającego z mocy prawa (art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska).
Jest to – w interpretacji – środek przymuszający do wykonania obowiązku, a nie kara z art. 180a ani administracyjna kara pieniężna. Kwoty tej grzywny nie wynikają z opisanych tu przepisów, więc ich nie podajemy.
Co jeśli zaprzestałeś działalności?
Przy trwałym zaprzestaniu wykonywania działalności obowiązuje odrębny, krótszy termin: przedsiębiorca objęty obowiązkiem sprawozdawczym z art. 73, art. 74a lub art. 75 sporządza i składa te sprawozdania w terminie 7 dni od dnia zaprzestania działalności (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach). Ten termin zastępuje 15 marca dla sprawozdania obejmującego okres do dnia zakończenia działalności.
Nie myl go z 14-dniowym terminem na wniosek o wykreślenie z rejestru BDO, który wynika z art. 60 ust. 1 tej samej ustawy. To dwa różne obowiązki, uruchamiane tym samym zdarzeniem.
Co zrobić teraz?
Jeżeli obowiązek Cię dotyczył, a sprawozdania nie złożono, zaloguj się na konto BDO i złóż je do właściwego marszałka. Przy wątpliwościach co do zakresu obowiązku lub właściwego urzędu skontaktuj się z doradcą albo z urzędem marszałkowskim.
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
