Raport roczny do KOBiZE (Krajowej bazy) składa się do końca lutego roku następnego, za poprzedni rok kalendarzowy, w którym działalność podmiotu powodowała emisje (art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji). Raport wprowadza się wyłącznie elektronicznie, przez portal Krajowej bazy.
Kto musi złożyć raport i za jaki rok?
Obowiązek powstaje dla każdego roku kalendarzowego, w którym podmiot korzystający ze środowiska prowadził działalność powodującą emisje (art. 7 ust. 1 i 2c ustawy z 17 lipca 2009 r., tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526). Wyzwala go sam fakt emitowania. Art. 1–7 tej ustawy nie wskazują odrębnego progu rejestracyjnego. Podmiotem obowiązanym jest podmiot korzystający ze środowiska w rozumieniu art. 2 pkt 20 ustawy w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa ochrony środowiska, którego działalność powoduje emisje (art. 2 pkt 5).
W praktyce oznacza to, że raport dotyczy także firm z kotłownią, pojazdami czy maszynami, jeśli w danym roku emitowały. Więcej o samym obowiązku znajdziesz w artykule Sprawdź obowiązek KOBiZE.
Co się dzieje, gdy działalność przejmuje inny podmiot?
Jeżeli w trakcie roku działalność przejmuje inny podmiot, obowiązek za ten rok co do zasady przechodzi na następcę (art. 7 ust. 2a ustawy z 17 lipca 2009 r.). Gdy nie ma następstwa prawnego, każdy podmiot rozlicza własny okres prowadzenia działalności (art. 7 ust. 2b tej ustawy).
Jak i gdzie złożyć raport w Krajowej bazie?
Według rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 26 października 2022 r. (Dz.U. 2022 poz. 2217, § 3–4), wydanego na podstawie art. 7 ust. 7 ustawy, raport składa się wyłącznie elektronicznie, przez portal http://www.krajowabaza.kobize.pl, za pośrednictwem konta utworzonego dla podmiotu. Poszczególne kroki zestawia tabela.
| Krok | Co robisz |
|---|---|
| 1. Konto | Przycisk „Zarejestruj podmiot” i formularz rejestracyjny, złożony elektronicznie po uwierzytelnieniu przez węzeł krajowy identyfikacji elektronicznej (login.gov.pl, profil zaufany, e-dowód) |
| 2. Logowanie | Przez login.gov.pl albo indywidualny login i hasło; sesja trwa 60 minut |
| 3. Formularze | Dane podmiotu, miejsca korzystania ze środowiska, sprawozdania dla poszczególnych miejsc, sprawozdanie z eksploatacji urządzeń, raport zbiorczy |
| 4. Zatwierdzenie | Przycisk „Zatwierdź sprawozdanie” dla wszystkich sprawozdań cząstkowych |
| 5. Wysyłka | Przycisk „Wyślij” w oknie raportu zbiorczego; system odrzuca wysyłkę przy wykrytych błędach |
Zakres informacji określa załącznik do rozporządzenia z 26.10.2022 (Dz.U. 2022 poz. 2217). Po wysłaniu można pobrać podgląd w PDF oraz potwierdzenie wprowadzenia. Szczegóły procedury opisuje też artykuł Raport do KOBiZE.
Jak poprawić wysłany raport?
Samodzielną korektę wysłanego raportu umożliwia w portalu przycisk „Pobierz do korekty”. Tworzy on edytowalną kopię, a oryginał pozostaje w systemie. Zmieniony raport wysyła się ponownie tą samą ścieżką. Ten mechanizm potwierdza oficjalny poradnik KOBiZE. Nie jest on jednak nazwany wprost jako uprawnienie w ustawie ani w rozporządzeniu Dz.U. 2022 poz. 2217. Zupełnie inną sytuacją jest korekta na żądanie Krajowego Ośrodka lub WIOŚ, którą reguluje art. 8 ustawy z 17 lipca 2009 r. (14-dniowe terminy urzędowe).
Jaki związek ma raport z wykazem i opłatą środowiskową?
Wykaz za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza sporządza się na podstawie raportu z art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. (art. 286 ust. 3 pkt 1 Prawa ochrony środowiska, Dz.U. 2025 poz. 647). To dwa odrębne obowiązki z różnymi terminami: raport KOBiZE składa się do końca lutego, a wykaz i opłatę za dany rok wnosi się do 31 marca roku następnego (art. 285 ust. 2 i art. 286 ust. 1 Prawa ochrony środowiska). Wykaz przedkłada się marszałkowi województwa.
W praktyce oznacza to, że dane z raportu warto mieć gotowe przed sporządzeniem wykazu. Zestawienie obu systemów znajdziesz w artykule BDO a KOBiZE.
Kiedy opłaty i wykazu nie trzeba składać?
Art. 289 ust. 1 zdanie pierwsze Prawa ochrony środowiska stanowi, że nie wnosi się opłat z tytułu tych rodzajów korzystania ze środowiska z art. 273 ust. 1, których roczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 800 zł. Opłata równa dokładnie 800 zł również nie jest wnoszona. Zdanie drugie tego samego przepisu wprowadza odrębny, niższy próg 100 zł dla obowiązku sprawozdawczego (wykazu). Warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim właściwym dla siedziby firmy, czy wyliczona za rok kwota mieści się poniżej tych progów.
Progi te nie zwalniają z raportu do KOBiZE. Obowiązek z art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. nie ma progu skali działalności dla przedsiębiorców.
Kiedy raportu do KOBiZE nie ma?
Obowiązku nie ma, gdy w danym roku podmiot w ogóle nie prowadził działalności powodującej emisje. Oficjalny poradnik KOBiZE przewiduje wtedy opcję „Brak działalności powodującej emisję”. Węższy zakres ma osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą: według art. 7 ust. 1a ustawy z 17 lipca 2009 r. raportuje ona tylko eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska).
Ustawa z 17 lipca 2009 r. (Dz.U. 2026 poz. 526) nie ustanawia kary za niezłożenie rocznego raportu z art. 7 ust. 1. Jej jedyna kara pieniężna (art. 54g–54h) dotyczy odrębnego obowiązku CBAM. Nie zmienia to terminu, a od raportu zależy wykaz opłatowy.
Kto ma wgląd w dane z Krajowej bazy?
Art. 7a ustawy z 17 lipca 2009 r. daje GIOŚ i WIOŚ nieodpłatny dostęp do Krajowej bazy. Marszałek województwa ma dostęp w zakresie informacji dotyczących eksploatacji urządzeń (art. 7a ust. 1 pkt 3, nieodpłatność: ust. 4). To kanał nadzoru, który nie zastępuje obowiązku podmiotu.
Co zrobić teraz?
1. Zbierz za miniony rok dane o emisjach z kotłowni, pojazdów, maszyn i innych źródeł.
2. Załóż konto w Krajowej bazie (przycisk „Zarejestruj podmiot”) lub zaloguj się na istniejące.
3. Wypełnij formularze, zatwierdź sprawozdania i wyślij raport zbiorczy przed końcem lutego.
4. Zaplanuj wykaz i ewentualną opłatę na 31 marca, na podstawie danych z raportu.
Gdy masz wątpliwości co do zakresu obowiązku, skontaktuj się ze specjalistą RejestracjaBDO.pl.
Stan prawny na: 2026-10-31
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 526)
- Ustawa – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 647)
Najczęściej zadawane pytania
Czy firma bez kotłowni, ale z samochodami musi składać raport do KOBiZE?
Tak, jeśli firma jest przedsiębiorcą, a jej pojazdy powodują emisje. Art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. obejmuje każdy podmiot korzystający ze środowiska, którego działalność powoduje emisje. Pojazdy są w Prawie ochrony środowiska „urządzeniami”, a rozporządzenie Dz.U. 2022 poz. 2217 ma dla nich osobną część raportu. Węższy zakres art. 7 ust. 1a dotyczy tylko osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami. Więcej o progach i zwolnieniach w artykule Czy mała firma jest zwolniona z raportu do KOBiZE?.
Czy raport KOBiZE zastępuje sprawozdanie odpadowe w BDO?
Nie. Raport z art. 7 ust. 1 ustawy z 17 lipca 2009 r. dotyczy emisji i trafia do Krajowej bazy. Wykaz opłatowy z art. 286 Prawa ochrony środowiska to kolejny, odrębny obowiązek, składany marszałkowi województwa do 31 marca. Sprawozdanie odpadowe to jeszcze inny system, opisany w artykule Sprawozdanie odpadowe BDO.
Czy rolnik albo osoba prywatna też raportuje emisje?
Zależy od statusu. Osoba fizyczna niebędąca przedsiębiorcą raportuje według art. 7 ust. 1a ustawy z 17 lipca 2009 r. tylko eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia lub źródła spalania paliw (art. 152 ust. 2b Prawa ochrony środowiska). Definicja podmiotu korzystającego ze środowiska w art. 3 pkt 20 lit. a Prawa ochrony środowiska obejmuje też osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie. Warto zweryfikować swój status w KOBiZE. Pokrewny temat w odpadach omawia artykuł Czy rolnik musi składać roczne sprawozdanie odpadowe w BDO?.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
