Nowy dostawca spoza UE: jakie dane środowiskowe zebrać

Przepisy nie dają listy danych od dostawcy spoza UE, ale wskazują, o co zapytać: o towary objęte CBAM i o opakowania. Wprost tej sytuacji nie rozstrzygają, więc ocenę warto potwierdzić w urzędzie (art. 4 i 5 rozporządzenia (UE) 2023/956; art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619).

Ustawy nie mówią, jakie dokumenty ma przekazać zagraniczny dostawca. Obowiązki środowiskowe są przypisane Tobie jako podmiotowi, który sprowadza towar, a nie dostawcy. Dane od dostawcy są więc potrzebne po to, żebyś mógł ustalić własny status. Pytania poniżej wynikają z przepisów, które opisują ten status, ale nie są ustawowym wykazem. Zakres takiego żądania warto więc potwierdzić z właściwym urzędem, zanim wpiszesz go do umowy.

Jakie pytania zadać dostawcy

CBAM: które towary i kiedy potrzebny jest specjalny status

CBAM obejmuje import spoza UE cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów, wodoru oraz energii elektrycznej, a także wybranych produktów przetworzonych z tych materiałów (art. 2 w związku z załącznikiem I rozporządzenia (UE) 2023/956). Od 1 stycznia 2026 r. takie towary mogą być przywożone na obszar celny UE wyłącznie przez upoważnionego zgłaszającego CBAM (art. 4, art. 5 i art. 17 ust. 7a rozporządzenia (UE) 2023/956 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem (UE) 2025/2083).

Status musi uzyskać importer albo jego pośredni przedstawiciel celny, jeśli przywozi więcej niż 50 ton masy netto towarów CBAM rocznie. Importerzy wodoru i energii elektrycznej muszą go mieć zawsze. Wniosek składa przed przywozem importer mający siedzibę w państwie członkowskim, w Polsce do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu. Import poniżej 50 ton rocznie nie wymaga tego statusu, ale ta ulga nie dotyczy wodoru ani energii elektrycznej.

Dla Ciebie oznacza to dwa pytania do dostawcy: co dokładnie kupujesz i ile tego będzie w skali roku. Przynależność konkretnego produktu do tych kategorii ustala się według załącznika I, a ten tekst nie zawiera wykazu kodów taryfowych. Przed pierwszą dostawą warto sprawdzić w załączniku I do rozporządzenia (UE) 2023/956, czy kod taryfowy produktu z oferty dostawcy znajduje się wśród objętych towarów.

Opakowania: czy jesteś wprowadzającym

Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista jest otwarta. Obejmuje w szczególności przedsiębiorcę, który wprowadza produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (także gdy wytworzenie zlecił innemu), pakującego produkty wytworzone przez inną firmę oraz prowadzącego duży sklep stacjonarny, który sprzedaje produkty pakowane w jego jednostkach (art. 8 pkt 23 lit. a-c ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Dla importera najważniejszy jest art. 8 pkt 24: import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu. Sprowadzając od dostawcy spoza UE towar w opakowaniach, wchodzisz więc do tej definicji. Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach. Od dostawcy potrzebujesz zatem informacji, w jakich opakowaniach wysyła towar, bo to one stają się Twoim obowiązkiem. Ustawa nie wskazuje jednak, jakie dokumenty o opakowaniach ma Ci dostarczyć sam dostawca, więc w tej części masz swobodę ułożenia pytań. Szczegóły rejestru opisuje artykuł czym jest BDO.

Baterie i sprzęt elektryczny

Wprowadzającym baterie lub akumulatory jest przedsiębiorca, który po raz pierwszy wprowadza je do obrotu w kraju w ramach działalności, dokonuje ich importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia na potrzeby własnej działalności albo zlecił ich wytworzenie pod własnym oznaczeniem (art. 6 pkt 22 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach). Wprowadzającym sprzęt w rozumieniu ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym jest m.in. podmiot z siedzibą w Polsce, który wprowadza do obrotu w kraju sprzęt pochodzący z państwa trzeciego (art. 4 pkt 20 tej ustawy).

Jeśli dostawca spoza UE wysyła produkty z bateriami lub elektroniką, zapytaj o to wprost, bo każda z tych grup oznacza osobne obowiązki. Dokładny zakres takich obowiązków wykracza poza ten artykuł.

Wyjątki i granice, których przepisy nie rozstrzygają

• Nie ma listy danych. Przepisy opisują, kto jest importerem lub wprowadzającym, ale nie wskazują, jakie dokumenty środowiskowe ma wydać zagraniczny dostawca. Pytania z tabeli są praktyczną propozycją, nie wymogiem prawnym.
• Import poniżej 50 ton. Poniżej tej wielkości rocznego przywozu towarów CBAM nie potrzebujesz statusu upoważnionego zgłaszającego, z wyjątkiem wodoru i energii elektrycznej.
• Duży detalista odsprzedający cudze towary. Ustawa nie rozstrzyga wprost, czy prowadzący duży sklep, który tylko odsprzedaje towary już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, jest wprowadzającym z art. 8 pkt 23 lit. c. Brak na ten temat orzecznictwa i wiążącej wykładni, więc w takim modelu warto rozważyć indywidualną interpretację (art. 34 Prawa przedsiębiorców). Sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni sprzedaży, który tylko odsprzedaje produkty już wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym.
• Powierzchnia sprzedaży. Chodzi o fizyczną powierzchnię sprzedażową lokalu, a nie magazyn ani wolumen sprzedaży internetowej (art. 8 pkt 10a ustawy o opakowaniach).
• Sprzedaż internetowa. Ustawa nie zawiera znanego wprost odpowiednika lit. c dla sprzedaży online bez stacjonarnej jednostki handlu detalicznego.
• Odsprzedaż baterii. Sprzedawca, który wyłącznie dalej udostępnia baterie już wprowadzone na rynek, nie ma obowiązku wpisu do rejestru BDO jako wprowadzający baterie. Tę ocenę warto sprawdzić w urzędzie marszałkowskim.
• Finansowanie sprzętu. Podmiot realizujący wyłącznie finansowanie w ramach umowy finansowej nie jest wprowadzającym sprzęt, chyba że jednocześnie działa jako wprowadzający.

Przykład i następny krok

Firma kupuje w Azji aluminiowe profile pakowane na paletach w folii i kartonach i sprzedaje je pod własną marką. Dostawca podaje, że rocznie wyśle więcej niż 50 ton. Taki importer pyta o rodzaj towaru, roczną masę i opakowania. Ustala, że aluminium należy do towarów CBAM i że przy tej masie potrzebny jest status upoważnionego zgłaszającego. Ustala też, że import produktów w opakowaniach czyni go wprowadzającym. Zgodnie z art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach jest to wprowadzenie do obrotu.

1. Zbierz od dostawcy rodzaj i kod taryfowy towaru, planowaną roczną masę netto oraz opis opakowań.

2. Porównaj kod z załącznikiem I rozporządzenia (UE) 2023/956 i policz roczną masę względem progu 50 ton.

3. Jeśli towar jest objęty CBAM i próg zostanie przekroczony, złóż wniosek o status przed pierwszym przywozem, w Polsce do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu.

4. Sprawdź, czy musisz być wpisany do rejestru BDO jako wprowadzający produkty w opakowaniach, baterie lub sprzęt.

5. Wątpliwości, których przepisy nie rozstrzygają, omów z urzędem. Przed podpisaniem umowy warto sprawdzić w Izbie Administracji Skarbowej w Poznaniu, czy Twój import podlega CBAM, a w urzędzie marszałkowskim, czy musisz mieć wpis do BDO.

Jak możemy pomóc

Jeśli po ustaleniu, że jesteś wprowadzającym, musisz uporządkować obowiązki sprawozdawcze i opłaty środowiskowe, pomagamy je rozliczyć w usłudze Sprawozdania i opłaty za korzystanie ze środowiska. Zajmujemy się rozliczeniem, a nie oceną samego dostawcy.

Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach, gdy sprowadzam towar spoza UE?

Import produktów w opakowaniach na potrzeby działalności jest wprowadzeniem do obrotu, więc importer wchodzi do definicji wprowadzającego (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Lista wprowadzających jest otwarta, a obowiązek wpisu do rejestru BDO wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach.

Czy każdy importer towarów z dostawcą spoza UE potrzebuje statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM?

Nie. Status jest potrzebny, gdy importer przywozi więcej niż 50 ton masy netto towarów CBAM rocznie, a importerzy wodoru i energii elektrycznej muszą go mieć zawsze (art. 4, art. 5 i art. 17 ust. 7a rozporządzenia (UE) 2023/956). Dotyczy to wyłącznie towarów z załącznika I.

Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe przy imporcie od dostawcy spoza UE?

Poniżej 50 ton rocznie towarów CBAM status nie jest wymagany, z wyjątkiem wodoru i energii elektrycznej. Ustawa o opakowaniach nie rozstrzyga wprost sytuacji dużego detalisty, który tylko odsprzedaje cudze zapakowane towary. Odsprzedawca baterii już wprowadzonych na rynek nie ma wpisu do BDO jako wprowadzający baterie, a samo finansowanie sprzętu nie czyni wprowadzającym. Szczegółowe kody taryfowe CBAM warto sprawdzić w załączniku I.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.