To, że towar wydaje magazyn operatora platformy, samo nie przesądza, kto jest wprowadzającym: art. 8 pkt 23 i 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymienia czynności przedsiębiorcy, nie kanał sprzedaży. Wprowadzającym produkty w opakowaniach jesteś Ty, jeżeli produkty trafiają do obrotu pod Twoim oznaczeniem (także gdy wytworzenie zleciłeś innej firmie), jeżeli pakujesz towar wytworzony przez innego przedsiębiorcę albo jeżeli sprowadzasz go z zagranicy (import lub nabycie wewnątrzwspólnotowe). Jeżeli tylko odsprzedajesz produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę i nie prowadzisz sklepu o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² (albo kilku o łącznej powierzchni powyżej 5000 m²), z tego tytułu wprowadzającym nie jesteś, a obowiązek pozostaje po stronie dostawcy.
Stan prawny na: 2026-10-13
Jakie działania robią z firmy wprowadzającego?
Definicja z art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) opisuje to, co robi przedsiębiorca, a nie kanał, którym sprzedaje. Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania ich do obrotu, a lista przypadków jest otwarta („w szczególności”). Poniższa tabela porządkuje przypadki, które ustawa wymienia wprost.
| Sytuacja sprzedawcy | Czy to wprowadzający? | Podstawa |
|---|---|---|
| Produkty w opakowaniach trafiają do obrotu pod Twoim oznaczeniem (znak towarowy albo Twoje imię i nazwisko lub nazwa), także gdy wytworzenie zleciłeś innemu przedsiębiorcy | Tak | art. 8 pkt 23 lit. a |
| Pakujesz produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzasz je do obrotu | Tak | art. 8 pkt 23 lit. b |
| Prowadzisz jedną jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo kilka jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m² i sprzedajesz w nich produkty pakowane w tych jednostkach | Tak, w zakresie tych produktów | art. 8 pkt 23 lit. c |
| Importujesz albo nabywasz wewnątrzwspólnotowo opakowania lub produkty w opakowaniach na potrzeby swojej działalności | Tak, bo import i nabycie wewnątrzwspólnotowe to wprowadzenie do obrotu | art. 8 pkt 24 |
| Tylko odsprzedajesz produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, a Twój sklep mieści się poniżej progów 500 m² i 5000 m² | Nie z tego tytułu; obowiązek pozostaje po stronie dostawcy | art. 8 pkt 23 |
Kto jest wprowadzającym, gdy towar wydaje magazyn operatora?
Magazyn operatora decyduje o tym, skąd towar jedzie do klienta. O tym, kto jest wprowadzającym, decydują natomiast trzy pytania wynikające z art. 8 pkt 23 i 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, które możesz sprawdzić na własnych dokumentach:
1. Czyje oznaczenie jest na produkcie? Jeżeli Twoje (znak towarowy, imię i nazwisko lub nazwa), jesteś wprowadzającym także wtedy, gdy produkcję zleciłeś innej firmie.
2. Kto pakuje? Jeżeli pakujesz towar wytworzony przez innego przedsiębiorcę i puszczasz go do obrotu, jesteś wprowadzającym.
3. Skąd towar przyjechał? Przywóz spoza Polski (import) i nabycie z innego kraju UE (WNT) na potrzeby działalności są wprowadzeniem do obrotu.
Przykład 1. Marka kosmetyczna zleca wytworzenie kremów krajowej fabryce, sprzedaje je pod własną nazwą przez platformę, a gotowe produkty leżą w magazynie operatora. Produkty trafiają do obrotu pod jej oznaczeniem, więc jest wprowadzającym z art. 8 pkt 23 lit. a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, mimo że ani nie produkuje, ani nie wysyła paczek.
Przykład 2. Sprzedawca sprowadza zabawki z kraju spoza UE i kieruje je prosto do magazynu operatora w Polsce. Wprowadzenie do obrotu następuje w dniu przywozu na terytorium kraju, a nie w dniu pierwszej sprzedaży klientowi (art. 9 ust. 1-3 w związku z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Przykład 3. Mała firma kupuje od krajowego hurtownika zapakowane już artykuły biurowe i odsprzedaje je przez platformę. Nie oznacza ich swoją marką, nie pakuje, nie sprowadza i nie prowadzi dużego sklepu stacjonarnego, więc z tego tytułu nie jest wprowadzającym w rozumieniu art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi; obowiązek pozostaje po stronie krajowego dostawcy.
Od kiedy produkt jest wprowadzony do obrotu?
Zgodnie z art. 9 ust. 1-3 w związku z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wprowadzenie do obrotu następuje:
- w dniu wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, gdy to produkcja krajowa,
- w dniu przywozu na terytorium kraju, gdy to import,
- w dniu wystawienia faktury WNT, gdy to nabycie wewnątrzwspólnotowe,
według tego, który z tych terminów jest najwcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty (albo co do braku wprowadzenia) spoczywa na przedsiębiorcy, więc warto przechowywać dokumenty wydania, przywozu i faktury WNT.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Próg powierzchni sprzedaży. „Powierzchnia sprzedaży” w lit. c ma od 13 października 2023 r. definicję ustawową: art. 8 pkt 10a ustawy odsyła do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. To fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie powierzchnia magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej.
- Duży sklep stacjonarny, który tylko odsprzedaje. Lit. c dotyczy produktów pakowanych w jednostkach handlu detalicznego. Jeżeli prowadzisz duży sklep i sprzedajesz wyłącznie towar zapakowany przez krajowego dostawcę, o ocenę swojego przypadku zapytaj w indywidualnej interpretacji na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.
- Odpady. Jeżeli w swojej działalności wytwarzasz odpady, obowiązek wpisu do BDO z tego tytułu ocenia się osobno, niezależnie od tego, czy jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach.
Jakie kary przewiduje ustawa?
Kary pieniężne z ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi ustala się według art. 56 ust. 1 w związku z art. 57; kwotę dopasowuje się do konkretnego punktu, a nie do jednej stawki.
| Naruszenie | Kara | Podstawa |
|---|---|---|
| Nieprowadzenie ewidencji masy opakowań, w których wprowadzono do obrotu produkty | od 10 000 do 500 000 zł | art. 56 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 57 pkt 1 |
| Najwyższy próg kar w ustawie | od 10 000 do 1 000 000 zł | art. 57 pkt 3 |
Ustawa o opakowaniach nie przewiduje kary za niezłożenie rocznego sprawozdania przez wprowadzającego produkty w opakowaniach; to wykroczenie z art. 180a ustawy o odpadach.
Co zrobić teraz?
1. Zbierz oznaczenia na swoich produktach i ustal, czy pojawia się na nich Twoja nazwa lub znak towarowy.
2. Sprawdź, kto pakuje towar i kto go sprowadza do Polski; dla każdej partii zapisz datę przywozu, wydania z magazynu albo faktury WNT.
3. Jeżeli spełniasz któryś z warunków z tabeli, sprawdź, czy masz wpis do rejestru BDO jako wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach). Jeśli wpisu nie masz, wniosek możemy przygotować i złożyć za Ciebie: rejestracja w BDO.
4. Jeżeli Twój przypadek jest graniczny (duży sklep stacjonarny, który tylko odsprzedaje cudze towary), złóż wniosek o interpretację indywidualną.
5. Powiązane tematy znajdziesz w artykułach: PPWR a dropshipping — obowiązki opakowaniowe sprzedawcy bez magazynu, Co oznacza „wprowadzanie opakowań”, Marketplace (Allegro/Amazon) a obowiązek EPR sprzedawcy, Ulga dla firmy wprowadzającej mniej niż 1 tonę opakowań i EPR i BDO — odpowiedzialność wprowadzającego opakowania.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) — art. 8 pkt 10a, 23 i 24, art. 9, art. 56 i 57.
Najczęściej zadawane pytania
Czy sprzedawca, który tylko odsprzedaje cudze, już zapakowane produkty, jest wprowadzającym?
Sprzedawca detaliczny poniżej progów powierzchni sprzedaży (jedna jednostka do 500 m² albo kilka jednostek łącznie do 5000 m²), który tylko odsprzedaje produkty zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, nie jest z tego tytułu wprowadzającym (art. 8 pkt 23). Obowiązek pozostaje po stronie dostawcy. Inaczej jest, gdy ten sprzedawca sam oznacza towar swoją marką, pakuje go albo sprowadza go z zagranicy.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
