Worki i skrzynki z warzywami to opakowania, a przedsiębiorca pakujący w nie własne warzywa jest wprowadzającym produkty w opakowaniach. Opakowaniem jest każdy wyrób z dowolnego materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów (art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Rolnik pakujący swoje warzywa nie „wprowadza opakowań” w sensie ustawy, bo ta rola dotyczy pustych opakowań. Jeśli sprzedaje zapakowane warzywa w ramach działalności gospodarczej, jest wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 22 i 23 tej ustawy).
Stan prawny na: 2026-10-14
Worek i skrzynka z warzywami: czy to opakowanie?
Tak. Ustawowa definicja opakowania opiera się na funkcji wyrobu, a nie na materiale, z którego jest wykonany. Worek siatkowy, worek papierowy i skrzynka spełniają tę definicję, jeśli służą do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji warzyw. Nie ma znaczenia, z jakiego materiału są wykonane (art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Dwie role, które łatwo pomylić
Pytanie „czy wprowadzam opakowania?” miesza dwie osobne role z tej samej ustawy. Każda z nich ma własny tytuł do wpisu do rejestru BDO.
| Rola | Kogo dotyczy | Podstawa |
|---|---|---|
| Wprowadzający opakowania | Wytwarza, importuje lub nabywa wewnątrzwspólnotowo puste opakowania | art. 8 pkt 22 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| Wprowadzający produkty w opakowaniach | Wprowadza do obrotu produkt już zapakowany, np. warzywa w workach i skrzynkach | art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
Poziomy recyklingu, opłata produktowa i kampanie edukacyjne są przypisane wyłącznie drugiej roli. Rolnik, który kupuje worki i skrzynki, pakuje w nie swoje warzywa i sprzedaje je dalej, mieści się zwykle w drugiej roli. Ustawa definiuje ją jako działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach. Lista przypadków jest otwarta („w szczególności”) i obejmuje m.in. wprowadzanie do obrotu produktów w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, czyli znakiem towarowym albo własnym imieniem i nazwiskiem lub nazwą (art. 8 pkt 23 lit. a), oraz pakowanie produktów wytworzonych przez innego przedsiębiorcę i wprowadzanie ich do obrotu (art. 8 pkt 23 lit. b). Warzywa z własnej uprawy nie są produktem innego przedsiębiorcy, więc rolnik pakujący własne plony mieści się w lit. a, gdy sprzedaje je pod własnym oznaczeniem, albo w ogólnej, otwartej części definicji z art. 8 pkt 23. Samo bycie rolnikiem nie przesądza ani o obowiązku, ani o zwolnieniu: liczy się to, czy prowadzisz działalność gospodarczą polegającą na wprowadzaniu zapakowanych produktów do obrotu.
Kiedy dochodzi do wprowadzenia do obrotu?
Przy produkcji krajowej wprowadzenie następuje w dniu wydania produktu z magazynu albo przekazania go osobie trzeciej, a dla przywozu i nabycia wewnątrzwspólnotowego w innych dniach wskazanych w ustawie. Decyduje termin najwcześniejszy. Ciężar udowodnienia daty, a także braku wprowadzenia, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24). Dlatego warto zachować dokument wydania albo fakturę z datą pierwszej sprzedaży zapakowanych warzyw.
Wyjątki i przypadki brzegowe
- Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, np. producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt. Wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie (art. 8 pkt 22 i 23).
- Wprowadzający produkty w opakowaniach, który w roku kalendarzowym wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg, nie podlega m.in. wymaganym poziomom recyklingu, opłacie produktowej i obowiązkowi kampanii edukacyjnych (art. 6 ust. 3 ustawy). Zwolnienie jest pomocą de minimis. Warunkiem jest złożenie marszałkowi województwa do 15 marca każdego roku, za pośrednictwem BDO, zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis i wymaganych informacji oraz spełnienie unijnych warunków dopuszczalności pomocy de minimis. Przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia (art. 7 ust. 1 i 4 ustawy).
- To zwolnienie nie obejmuje wpisu do rejestru BDO (art. 10 ustawy) ani rocznego sprawozdania (art. 45 ustawy w zw. z art. 73 ustawy o odpadach), poza częścią o środkach na kampanie edukacyjne.
Zestawienie: co zależy od czego
| Sytuacja rolnika | Skutek | Podstawa |
|---|---|---|
| Pakuje własne warzywa w worki i skrzynki i wprowadza je do obrotu w ramach działalności gospodarczej | Rola wprowadzającego produkty w opakowaniach, odrębny tytuł do wpisu do BDO | art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi; art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach |
| Wprowadza w roku do 1 Mg opakowań, złoży dokumenty de minimis do 15 marca i spełnia unijne warunki pomocy de minimis | Zwolnienie z poziomów recyklingu, opłaty produktowej i kampanii; wpis do BDO i sprawozdanie nadal obowiązują | art. 6 ust. 3, art. 7 i art. 10 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| Sam wytwarza lub importuje puste worki i skrzynki | Dodatkowo rola wprowadzającego opakowania | art. 8 pkt 22 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy sprzedaż zapakowanych warzyw jest u Ciebie działalnością gospodarczą, i kto jest właścicielem oznaczenia na opakowaniu.
2. Zsumuj masę worków i skrzynek, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w roku kalendarzowym, i porównaj ją z 1 Mg.
3. Sprawdź datę pierwszego wydania zapakowanych warzyw odbiorcy, bo od niej liczy się wprowadzenie do obrotu.
4. Zweryfikuj wpis do BDO przed dalszą sprzedażą. Jeśli brakuje wpisu, pomoże rejestracja w BDO.
Więcej o pojęciu wprowadzenia do obrotu znajdziesz w artykule Co oznacza „wprowadzanie opakowań”. Zasady dla małych ilości opisuje tekst Jaką ulgę ma firma, która wprowadza mniej niż 1 tonę opakowań rocznie. Przy innym towarze sprzedawanym z opakowaniem pomocny jest przykład: paleta sprzedawana razem z towarem, opakowanie czy osobny towar. Role w sprzedaży przez platformę wyjaśnia artykuł kto wprowadza opakowania przy sprzedaży z magazynu operatora.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Co ustawa uważa za opakowanie?
Wyrób, w tym bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału i przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych (art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). O tym, czy coś jest opakowaniem, decyduje więc funkcja, a nie materiał.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
