Pakuję zamówienia w karton, folię i taśmę: które z tych opakowań muszę rozliczać?

Karton i folia, w które pakujesz zamówienia, są opakowaniami w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Taśma zamykająca paczkę może być objęta art. 3 ust. 2 jako element pomocniczy złączony z opakowaniem, ale przepis nie rozstrzyga wprost Twojej sytuacji, więc warto potwierdzić to u marszałka województwa. To, czy musisz te opakowania rozliczać w BDO, zależy od tego, czy jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 ustawy).

Co ustawa uznaje za opakowanie

Opakowaniem jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów (art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). O kwalifikacji decyduje funkcja wyrobu, a nie materiał. Karton i folia służą ochronie i przewozowi produktów, więc mieszczą się w tej definicji.

Art. 3 ust. 2 tej ustawy rozszerza pojęcie: za opakowanie uważa się także część składową opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, spełniające funkcje opakowania. Taśma, którą zaklejasz karton, wygląda na element tego rodzaju. Przepis opisuje jednak te elementy ogólnie i nie mówi wprost o każdej taśmie, dlatego to jest wniosek z przepisu, a nie jego dosłowna treść.

Karton, folia, taśma: jak je traktuje ustawa

Przepisy nie rozstrzygają tej konkretnej sytuacji w całości, a powyższa tabela pokazuje najbliższe postanowienia, nie wyrok w Twojej sprawie. Jeśli wątpliwość dotyczy rodzaju taśmy albo sposobu jej użycia, potwierdź ją u marszałka województwa.

Samo bycie opakowaniem nie wystarcza, liczy się Twoja rola

Obowiązki z ustawy nie ciążą na każdym, kto używa opakowań. Ustawa rozróżnia dwie odrębne role (art. 8 pkt 22 i pkt 23):

• wprowadzający opakowania to ten, kto wytwarza, importuje lub nabywa wewnątrzwspólnotowo puste opakowania,
• wprowadzający produkty w opakowaniach to ten, kto wprowadza do obrotu produkt już zapakowany.

Każda z tych ról ma własny tytuł do wpisu do rejestru BDO. Recykling, opłata produktowa i kampanie edukacyjne są przypisane do drugiej roli. Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, a wtedy podlega obowiązkom z obu tytułów.

Kiedy pakując zamówienia, jesteś wprowadzającym produkty w opakowaniach

Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach (art. 8 pkt 23 lit. a-c w zw. z art. 8 pkt 24). Lista jest otwarta i obejmuje w szczególności:

• wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
• pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu,
• prowadzącego duże jednostki handlu detalicznego, który sprzedaje produkty pakowane w tych jednostkach.

Ponadto import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu. Sklep, który pakuje własne albo cudze towary w karton i folię i wysyła je klientom, jest najbliżej pierwszych dwóch punktów. Przepis nie rozstrzyga jednak za Ciebie, jak zakwalifikować Twój model sprzedaży, więc ostateczne potwierdzenie warto uzyskać od marszałka województwa.

Moment wprowadzenia do obrotu w kraju to dzień wydania produktu z magazynu lub przekazania osobie trzeciej, w przypadku importu dzień przywozu, a przy nabyciu wewnątrzwspólnotowym dzień wystawienia faktury; liczy się najwcześniejszy z tych terminów (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24). Ciężar dowodu co do daty spoczywa na przedsiębiorcy.

Mała ilość opakowań: co zmienia próg 1 Mg

Jeśli w danym roku kalendarzowym łączna masa opakowań wprowadzonych przez Ciebie do obrotu nie przekracza 1 Mg, nie podlegasz wymaganym poziomom recyklingu, opłacie produktowej, dokumentom potwierdzającym recykling ani obowiązkowi publicznych kampanii edukacyjnych (art. 6 ust. 3 i art. 7 ustawy). Warunek: co roku do 15 marca składasz marszałkowi województwa, przez BDO, zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis i wymagane informacje oraz spełniasz unijne warunki dopuszczalności tej pomocy (art. 7 ust. 1 i 4).

Wyjątki od tego zwolnienia:

• nie obejmuje ono wpisu do rejestru BDO (art. 10 ustawy); obowiązek wpisu z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach,
• nie obejmuje rocznego sprawozdania (art. 45 w zw. z art. 73 ustawy o odpadach) poza częścią o kampaniach edukacyjnych,
• przekroczenie limitu pomocy de minimis oznacza brak zwolnienia.

Powyżej progu wprowadzający produkty w opakowaniach zapewnia recykling odpadów opakowaniowych takiego samego rodzaju jak opakowania, w których wprowadził produkty (art. 17 ust. 1): samodzielnie albo za pośrednictwem organizacji odzysku opakowań. Wymagane poziomy wynikają z art. 20 i załącznika do ustawy, a dla lat do 2029 z rozporządzenia Dz.U. 2021 poz. 2375.

Przykład i co zrobić teraz

Przykład: prowadzisz sklep internetowy, pakujesz zamówienia w karton, folię i taśmę i wysyłasz je klientom. Po zakończeniu roku sumujesz masę opakowań, które wprowadziłeś do obrotu. Jeśli suma nie przekracza 1 Mg, możesz skorzystać ze zwolnienia, pod warunkiem złożenia dokumentów do 15 marca przez BDO; wpisu do rejestru nadal nie unikasz. Jeśli suma przekracza 1 Mg, musisz zapewnić recykling.

Kolejne kroki:

1. Ustal, w której roli działasz: pod własnym oznaczeniem, jako pakujący cudze produkty, czy tylko odsprzedajesz towar zapakowany przez dostawcę.

2. Oszacuj roczną masę kartonów, folii i taśm wprowadzanych do obrotu.

3. Sprawdź, czy obowiązek wpisu do rejestru BDO Cię dotyczy; zobacz kto jest wprowadzającym, gdy towar pod marką produkuje i pakuje inna firma oraz kto musi się zarejestrować w BDO.

4. W razie wątpliwości co do taśmy lub sposobu pakowania zapytaj marszałka województwa. Więcej poradników znajdziesz na blogu o BDO, a przegląd usług w serwisie Rejestracja BDO.

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619): art. 3 ust. 1 i 2, art. 6 ust. 3, art. 7, art. 8 pkt 22-24, art. 9, art. 10, art. 17, art. 20.

Stan prawny na: 2026-10-15

Najczęściej zadawane pytania

Co jeszcze ustawa uznaje za opakowanie, poza samym kartonem?

Za opakowanie uważa się wyrób spełniający funkcje opakowania, także wytworzony i przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży oraz jednorazowego użytku sprzedany, wypełniony lub przeznaczony do wypełniania w punkcie sprzedaży, a także część składową opakowania i złączony z opakowaniem element pomocniczy (art. 3 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Z pojęcia wyłączony jest wyrób, którego wszystkie elementy są przeznaczone do wspólnego użycia, spożycia lub usunięcia, stanowiący integralną część produktu i niezbędny do jego przechowywania, utrzymywania lub zabezpieczania w całym cyklu i okresie funkcjonowania.

Czy samo pakowanie zamówień czyni mnie wprowadzającym produkty w opakowaniach?

O tym nie przesądza samo pakowanie, tylko to, czy wykonujesz działalność w zakresie wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach: pod własnym oznaczeniem albo pakując produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzając je do obrotu (art. 8 pkt 23 lit. a-b), a także przez import lub nabycie wewnątrzwspólnotowe. Wyjątek: sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni sprzedaży, który tylko odsprzedaje produkty zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym. Powierzchnia sprzedaży to fizyczna powierzchnia lokalu, a nie magazyn ani wolumen sprzedaży internetowej. Jeden podmiot może pełnić jednocześnie rolę wprowadzającego opakowania i wprowadzającego produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 22 i pkt 23).