Wprowadzającym jest firma, która wprowadza towar do obrotu pod własnym oznaczeniem, także gdy zleciła jego wytworzenie (art. 8 pkt 23 lit. a). Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) wskazuje tu znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwę, a lista wprowadzających jest otwarta („w szczególności”).
Stan prawny na: 2026-10-13
Co mówi przepis o właścicielu marki
Definicja wprowadzającego produkty w opakowaniach jest w art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Pierwsza z wymienionych sytuacji (lit. a) to przedsiębiorca, który wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem, w tym gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy. Dla właściciela marki, który zamawia towar u kontrahenta, to najbliższy przepis.
Lista z art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi jest otwarta, a każda wymieniona w niej sytuacja wystarcza samodzielnie. Lit. a obejmuje wprost przedsiębiorcę, który wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy albo własne imię i nazwisko lub nazwa), także gdy ich wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy. Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach.
Trzy sytuacje z definicji i import
Każda z sytuacji w art. 8 pkt 23 jest samodzielna – wystarczy jedna z nich. Do tego dochodzi import i nabycie wewnątrzwspólnotowe.
| Sytuacja | Kto jest wprowadzającym | Podstawa |
|---|---|---|
| Towar pod własnym oznaczeniem, także ze zleconą produkcją | właściciel marki | art. 8 pkt 23 lit. a |
| Pakowanie produktów wytworzonych przez innego przedsiębiorcę i wprowadzanie ich do obrotu | pakujący | art. 8 pkt 23 lit. b |
| Handel detaliczny: jedna jednostka powyżej 500 m2 albo łącznie powyżej 5000 m2 powierzchni sprzedaży, produkty pakowane w tych jednostkach | prowadzący te jednostki | art. 8 pkt 23 lit. c, art. 8 pkt 10a |
| Import oraz nabycie wewnątrzwspólnotowe na potrzeby działalności | importer lub nabywca | art. 8 pkt 24 |
Importerów opisujemy osobno: kto jest wprowadzającym przy imporcie spoza UE oraz obowiązki importera w BDO.
Kiedy towar zostaje wprowadzony do obrotu
Przy produkcji krajowej wprowadzenie do obrotu następuje w dniu wydania towaru z magazynu albo przekazania go osobie trzeciej. Ciężar wykazania daty, a także tego, że wprowadzenia nie było, spoczywa na przedsiębiorcy (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przy współpracy z zewnętrznym producentem warto więc uzgodnić, kto i kiedy wydaje towar dalej, i zachować dokumenty tej wymiany.
Dwie różne role w jednej ustawie
Ustawa odróżnia wprowadzającego opakowania (puste opakowania) od wprowadzającego produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 22 i 23). Każda z tych ról ma własny, niezależny tytuł do wpisu w rejestrze BDO. Obowiązki dotyczące recyklingu, opłaty produktowej i kampanii edukacyjnych przypisano drugiej roli, czyli wprowadzającemu produkty w opakowaniach. Jeden podmiot może pełnić obie role jednocześnie, na przykład producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt – wtedy podlega obowiązkom z obu tytułów.
Wyjątki i przypadki brzegowe
- Sprzedawca detaliczny poniżej progu powierzchni sprzedaży (jedna jednostka do 500 m2 albo kilka jednostek łącznie do 5000 m2), który tylko odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym. Obowiązek pozostaje po stronie dostawcy (art. 8 pkt 23 lit. c ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
- Powyżej progu sytuacja detalisty, który odsprzedaje wyłącznie cudze, zapakowane towary, nie jest rozstrzygnięta. Nie ma na ten temat orzecznictwa ani wiążącej wykładni, więc nie twierdzimy ani że jest on wprowadzającym, ani że nim nie jest.
- Powierzchnia sprzedaży ma od 13 października 2023 r. definicję ustawową (art. 8 pkt 10a, odesłanie do art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). To fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, nie magazyn ani wolumen sprzedaży internetowej.
- Dla sprzedaży internetowej bez fizycznej jednostki handlu detalicznego przepis nie wskazuje wprost odpowiednika lit. c.
- Odrębna sprawa to obowiązek wynikający z bycia wytwórcą odpadów – ma osobną podstawę i tu go nie oceniamy. Jak firmy produkcyjne są dziś postrzegane przez organy, opisujemy w artykule o obserwacji firm produkcyjnych w BDO, a o skutkach braku wpisu w tekście brak BDO przy produkcji.
Co zrobić teraz
1. Ustal, czyje oznaczenie (znak towarowy, nazwa) jest na produkcie i kto wydaje go z magazynu lub przekazuje dalej.
2. Sprawdź, czy Twoja firma ma wpis do rejestru BDO obejmujący wprowadzanie produktów w opakowaniach.
3. Porównaj zapisy umowy z producentem i pakującym z definicją z ustawy. Umowa porządkuje rozliczenia między firmami, ale nie zastępuje oceny według przepisów.
4. Gdy układ jest nietypowy, zapytaj właściwy urząd albo rozważ wniosek o interpretację indywidualną na podstawie art. 34 ustawy Prawo przedsiębiorców.
5. Jeśli wolisz, żebyśmy sprawdzili Twój układ i przygotowali wpis, napisz przez formularz kontaktowy.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) – art. 8 pkt 10a, 22, 23 i 24 oraz art. 9.
Najczęściej zadawane pytania
Kto według ustawy jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Przedsiębiorca, który wprowadza produkty w opakowaniach do obrotu. Lista jest otwarta i obejmuje m.in. firmę działającą pod własnym oznaczeniem (także przy zleconej produkcji), pakującego cudze produkty i wprowadzającego je do obrotu oraz duży handel detaliczny, który sprzedaje produkty pakowane w swoich jednostkach (art. 8 pkt 23 lit. a-c ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Czy sprzedawca, który tylko odsprzedaje cudzy towar, jest wprowadzającym?
Poniżej progu powierzchni sprzedaży – nie, bo obowiązek pozostaje po stronie krajowego dostawcy, który wprowadził towar na rynek (art. 8 pkt 23 lit. c). Powyżej progu przepis nie rozstrzyga tego wprost, więc taki sprzedawca powinien potwierdzić swoją sytuację we właściwym urzędzie.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
