Wpis do rejestru BDO muszą mieć firmy z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, a w branży opakowań przede wszystkim wprowadzający produkty w opakowaniach (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach w zw. z art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi): firmy sprzedające produkty w opakowaniach pod własną marką, firmy pakujące produkty wytworzone przez innych i wprowadzające je do obrotu, importerzy i firmy kupujące takie towary w innym kraju UE oraz sklepy o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² sprzedające produkty pakowane w tych sklepach. Wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a gdy firma już działa bez wpisu – niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587).
Stan prawny na: 2026-10-12
Kto z branży opakowań podlega wpisowi do BDO?
Obowiązek składania wniosku o wpis wynika z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) w związku z ustawami odrębnymi, w tym ustawą o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Wpisowi podlegają m.in.:
- wytwórcy odpadów, którzy są obowiązani do prowadzenia ewidencji odpadów,
- podmioty transportujące odpady w ramach działalności zawodowej,
- sprzedawcy odpadów i pośrednicy w obrocie odpadami,
- podmioty prowadzące przetwarzanie odpadów zwolnione z obowiązku posiadania pozwolenia (poza przypadkami z art. 45),
- podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny i baterie objęte odrębnymi ustawami.
Dla firmy z branży opakowań najczęściej rozstrzyga ostatni punkt oraz to, czy firma wytwarza odpady objęte ewidencją. Zakres obowiązku zależy od rodzaju prowadzonej działalności – nie ma jednego progu, po przekroczeniu którego wpis staje się obowiązkowy.
Kto jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca, który w ramach działalności gospodarczej wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619; obowiązek wpisu do BDO z tego tytułu: art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach). Ustawowa lista jest otwarta i obejmuje w szczególności:
- firmę wprowadzającą do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem (znak towarowy, imię i nazwisko albo nazwa), także gdy wytworzenie zleciła innemu przedsiębiorcy (art. 8 pkt 23 lit. a),
- firmę pakującą produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającą je do obrotu (lit. b),
- prowadzącego sklep o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo kilka sklepów o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m², który sprzedaje produkty pakowane w tych sklepach (lit. c).
Wprowadzeniem do obrotu jest też import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej (art. 8 pkt 24 tej ustawy), dlatego obowiązek obejmuje również importera i firmę kupującą taki towar w innym kraju UE.
Odrębnym tytułem do wpisu jest prowadzenie sklepu lub hurtowni, w której oferuje się plastikowe torby na zakupy objęte opłatą recyklingową, czyli torby lekkie (poniżej 50 mikrometrów) i pozostałe (od 50 mikrometrów) – art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach w zw. z art. 40a ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Torby bardzo lekkie (poniżej 15 mikrometrów) są wyłączone z opłaty (art. 40a ust. 2) i same tego obowiązku nie rodzą.
Jak ocenić, czy wpis dotyczy Twojej roli w łańcuchu opakowań?
| Co robi firma | Czy rodzi to obowiązek wpisu | Podstawa |
|---|---|---|
| Wprowadza do obrotu opakowania lub produkty w opakowaniach | Tak, w zakresie wynikającym z ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi | art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Wytwarza odpady i musi prowadzić ich ewidencję | Tak | art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Przewozi odpady zawodowo | Tak | art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Sprzedaje odpady albo pośredniczy w ich obrocie | Tak | art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Przewozi wyłącznie odpady, które sama wytworzyła | Nie | art. 51 ust. 2 pkt 4 ustawy o odpadach |
| Prowadzi nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych w ramach akcji, poza działalnością gospodarczą | Nie | art. 51 ust. 2 pkt 3 ustawy o odpadach |
| Ma pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wytwarzanie odpadów albo zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów | Wpis robi marszałek z urzędu, bez odrębnego wniosku | art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach |
Tabela pokazuje zasady z ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587). Wpis z urzędu nie jest zwolnieniem z obowiązku – to inny sposób jego uzyskania, dostępny tylko dla podmiotów, które nie uzyskały wcześniej wpisu na podstawie art. 50 ust. 2.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
Art. 51 ust. 2 ustawy o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587) wymienia pięć kategorii, które wpisowi nie podlegają:
- osoby fizyczne i jednostki niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne (art. 27 ust. 8),
- podmioty stosujące komunalne osady ściekowe na powierzchni ziemi w zakresie z art. 96 ust. 1 pkt 1-3,
- podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych w ramach akcji zbiórki, a nie jako działalność gospodarczą,
- podmioty transportujące wyłącznie wytworzone przez siebie odpady,
- rolnicy gospodarujący na użytkach rolnych o powierzchni poniżej 75 hektarów, o ile nie podlegają wpisowi z innego tytułu.
Zwolniony jest tylko ten zakres działalności, który mieści się w jednej z tych kategorii. Jeśli ta sama firma prowadzi równolegle inną działalność z art. 50, może mieć obowiązek wpisu z tamtego tytułu. Zwolnienie z wpisu nie zwalnia też z innych obowiązków w systemie BDO, takich jak ewidencja czy sprawozdawczość. Podmiot zwolniony z ogólnej rejestracji odpadowej może ponadto podlegać odrębnemu obowiązkowi rejestracyjnemu wynikającemu z przepisów o opakowaniach lub innych strumieniach produktów, dlatego warto sprawdzić swoją sytuację pod kątem każdego z nich.
Jak i kiedy złożyć wniosek o wpis?
Wniosek składa się marszałkowi województwa elektronicznie, przez indywidualne konto w systemie BDO (art. 53 ust. 2 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587). Podmioty zagraniczne bez oddziału w Polsce składają wniosek pisemny, wygenerowany przez stronę internetową i podpisany przez przedsiębiorcę lub pełnomocnika, do Marszałka Województwa Mazowieckiego (art. 53 ust. 2a-3). Termin wynika z art. 50 ust. 2: wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a gdy firma już działa bez wpisu – niezwłocznie.
Po uzyskaniu wpisu trzeba pilnować zmian. Wniosek o zmianę wpisu składa się w terminie 30 dni od dnia, w którym zmieniły się dane w rejestrze albo zakres działalności wymagającej wpisu (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587). Termin liczy się od dnia zmiany, a nie od dnia jej zauważenia.
Jak to sprawdzić na przykładzie firmy pakującej produkty?
Firma pakuje własne produkty i sprzedaje je w opakowaniach. Co robi?
- Spisuje swoje czynności: wprowadzanie produktów w opakowaniach do obrotu, wytwarzanie odpadów, ich transport lub sprzedaż.
- Porównuje je z tabelą powyżej i z listą z art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach.
- Jeśli któraś czynność rodzi obowiązek, składa wniosek przez konto w systemie BDO przed rozpoczęciem tej działalności; jeśli już ją prowadzi – niezwłocznie.
- Jeśli wszystkie czynności mieszczą się w art. 51 ust. 2, zapisuje to w dokumentacji firmy i wraca do oceny przy każdej zmianie profilu działalności.
Więcej o samym obowiązku wpisu znajdziesz w artykule Kto musi uzyskać wpis do rejestru BDO. Sytuację firm importujących towary opisuje tekst BDO a import towarów w opakowaniach, a sprawę odpadów opakowaniowych z dostaw – wpis do BDO przy odpadach opakowaniowych z dostaw. Na tle innych branż pomaga BDO a branża IT.
Czy inne obowiązki opakowaniowe też wymagają wpisu do BDO?
W branży opakowań działają jeszcze dwa reżimy, które łatwo pomylić z wpisem do rejestru. Pierwszy to system kaucyjny: jego prowadzenie wymaga zezwolenia ministra właściwego do spraw klimatu (art. 40j ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619). Drugi to unijne rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR), które wprowadza terminy dla etykiet i klas recyklowalności. Są to osobne procedury i osobne terminy.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587)
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619)
- Rozporządzenie (UE) 2025/40
Najczęściej zadawane pytania
Czy sklep, który tylko odsprzedaje zapakowane towary, musi mieć wpis do BDO?
Sklep o powierzchni sprzedaży do 500 m² (a przy kilku sklepach – o łącznej powierzchni do 5000 m²), który wyłącznie odsprzedaje produkty zapakowane i wprowadzone na rynek przez krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym produkty w opakowaniach – obowiązek pozostaje po stronie dostawcy (art. 8 pkt 23 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, Dz.U. 2026 poz. 619). Wpis może być mu jednak potrzebny z innego tytułu, np. gdy oferuje plastikowe torby objęte opłatą recyklingową (art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach) albo wytwarza odpady, dla których musi prowadzić ewidencję (art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587).
Co zrobić, gdy firma z wpisem zacznie importować produkty w opakowaniach?
Import produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej jest ich wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), a więc nowym zakresem działalności wymagającej wpisu. Firma już wpisana do rejestru składa przez indywidualne konto w systemie BDO wniosek o zmianę wpisu w terminie 30 dni od dnia, w którym nastąpiła ta zmiana (art. 59 ust. 1 ustawy o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
