Uproszczoną ewidencję odpadów, opartą wyłącznie na karcie przekazania odpadów, mogą prowadzić cztery grupy: wytwórcy odpadów niebezpiecznych do 100 kg rocznie, wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne i komunalne do 5 ton rocznie, podmioty wykonujące wyłącznie transport odpadów oraz podmioty władające gruntem ze stosowanymi komunalnymi osadami ściekowymi (art. 71 ustawy o odpadach).
Stan prawny na: 2026-10-12
Podstawą jest art. 71 pkt 1 lit. a–b, pkt 2 i pkt 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity, Dz.U. 2023 poz. 1587). Przepis wymienia cztery kategorie podmiotów. Jeśli mieścisz się w jednej z nich, ewidencję prowadzisz w formie uproszczonej: samą kartą przekazania odpadów (KPO), bez karty ewidencji odpadów (KEO).
Do której z czterech grup należysz?
O kwalifikacji decyduje rodzaj odpadów i roczna ilość albo rodzaj działalności. Dwie kategorie są ilościowe (art. 71 pkt 1), dwie podmiotowe (art. 71 pkt 2 i 3).
| Grupa | Kryterium | Podstawa |
|---|---|---|
| Wytwórcy odpadów niebezpiecznych | do 100 kg rocznie | art. 71 pkt 1 lit. a |
| Wytwórcy odpadów innych niż niebezpieczne, niebędących odpadami komunalnymi | do 5 ton rocznie | art. 71 pkt 1 lit. b |
| Podmioty wykonujące wyłącznie usługę transportu odpadów | rodzaj działalności, bez limitu ilości | art. 71 pkt 2 |
| Podmioty władające gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe | stosowanie komunalnych osadów ściekowych na gruncie | art. 71 pkt 3 |
Czy transportujący odpady muszą mieścić się w limicie ilościowym?
Nie. Dla podmiotów z art. 71 pkt 2 liczy się rodzaj działalności, a nie masa przewożonych odpadów. Warunkiem jest, że wykonujesz wyłącznie usługę transportu odpadów.
Czy uproszczona ewidencja zwalnia z ewidencji?
Nie. Art. 71 upraszcza formę ewidencji, ale jej nie znosi. Podmiot nadal prowadzi ewidencję, tylko w węższej postaci. Jak prowadzić i wystawiać KPO, opisujemy w artykule karta przekazania odpadów w BDO. Szerszy opis tego trybu znajdziesz w tekście o uproszczonej ewidencji odpadów w BDO.
To odrębny mechanizm od całkowitego zwolnienia z obowiązku ewidencji z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Oba przepisy działają niezależnie: podmiot może nie kwalifikować się do zwolnienia z art. 66 ust. 4 (czyli musi prowadzić ewidencję) i jednocześnie kwalifikować się do jej uproszczenia z art. 71.
Kto prowadzi ewidencję na zasadach ogólnych?
Zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach ewidencję ilościową i jakościową, zgodnie z katalogiem odpadów, prowadzi na bieżąco posiadacz odpadów. Dokumenty ewidencji wylicza art. 67 ust. 1 ustawy; wśród nich są zarówno KPO, jak i KEO. Od obowiązku ewidencji zwalnia katalog z art. 66 ust. 4.
Czy uproszczenie znosi obowiązek rocznego sprawozdania?
Nie. Wytwórca odpadów prowadzący uproszczoną ewidencję (art. 71 pkt 1 ustawy o odpadach) pozostaje wytwórcą obowiązanym do prowadzenia ewidencji odpadów. Dlatego nadal mieści się w art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy o odpadach i składa roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami na standardowych zasadach. Art. 75 ust. 1 obejmuje wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji, podmioty zbierające lub przetwarzające odpady (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne) oraz podmioty wydobywające odpady ze składowisk. Jeśli wykonujesz wyłącznie transport odpadów albo władasz gruntem z komunalnymi osadami ściekowymi, sprawdź, czy mieścisz się w jednej z tych kategorii. Sprawozdanie odbiera marszałek województwa za pośrednictwem indywidualnego konta w BDO.
Co zrobić teraz?
1. Ustal, czy wytwarzasz odpady niebezpieczne, czy inne niż niebezpieczne i niekomunalne, oraz ile ich powstaje rocznie.
2. Sprawdź, czy mieścisz się w progu 100 kg (odpady niebezpieczne) albo 5 ton (pozostałe odpady niekomunalne) rocznie. Jeśli wykonujesz wyłącznie transport odpadów albo władasz gruntem z komunalnymi osadami ściekowymi, kryterium ilościowe nie ma zastosowania.
3. Jeśli nie mieścisz się w żadnej z czterech grup, ewidencję prowadzisz na zasadach ogólnych z art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach, chyba że korzystasz ze zwolnienia z art. 66 ust. 4.
4. Jeśli masz wątpliwości, do której grupy należysz, możesz zlecić audyt BDO albo skorzystać z pomocy w rejestracji i ewidencji w BDO. Przykład z praktyki znajdziesz w tekście o ewidencji odpadów w firmie budowlanej.
Jakie są konsekwencje braku ewidencji?
Nieprowadzenie ewidencji odpadów albo prowadzenie jej nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Karę wymierza w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Dotyczy ona podmiotu obowiązanego do prowadzenia ewidencji odpadów (art. 66 ust. 1–3), który nie jest zwolniony na podstawie art. 66 ust. 4.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Jakie dokumenty ewidencji odpadów przewiduje ustawa?
Art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach wymienia siedem rodzajów dokumentów: kartę przekazania odpadów (KPO), kartę ewidencji odpadów (KEO), kartę ewidencji komunalnych osadów ściekowych, kartę ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, kartę ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji, kartę ewidencji odpadów niebezpiecznych (dla sprzedawcy i pośrednika) oraz kartę przekazania odpadów komunalnych (dla podmiotów w łańcuchu odpadów komunalnych, zamiast zwykłej KPO).
Czy sprzedawca odpadów lub pośrednik w obrocie odpadami prowadzi ewidencję?
Jeśli nie jest posiadaczem odpadów, prowadzi na bieżąco ilościową i jakościową ewidencję wyłącznie odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3 ustawy o odpadach).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
