Sprawozdania BDO dla restauracji i punktów gastronomicznych obejmują obecnie trzy główne dokumenty: roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu nimi, sprawozdanie o produktach jednorazowych z tworzyw sztucznych (SUP) oraz – jeśli lokal wprowadza opakowania – sprawozdanie o produktach w opakowaniach. Każda restauracja, food truck, pizzeria czy bar mleczny, który serwuje jedzenie na wynos, smaży na oleju lub używa kubków jednorazowych, musi rozliczyć się z gospodarki odpadami do 15 marca roku następnego, a niedopełnienie tego obowiązku grozi karą grzywny do 5 000 zł (art. 180a ustawy o odpadach).
W skrócie:
- Termin: 15 marca każdego roku — za rok poprzedni (np. do 15.03.2026 za rok 2025)
- Trzy typy sprawozdań: o odpadach (art. 75 ustawy), SUP (dyrektywa 2019/904/UE) oraz o opakowaniach
- Kluczowe kody odpadów dla gastronomii: 20 01 25 (oleje spożywcze), 20 01 08 (odpady kuchenne), 15 01 01–15 01 07 (opakowania)
- Kara za brak sprawozdania: grzywna do 5 000 zł (art. 180a ustawy o odpadach)
- Obowiązek SUP od 24.07.2023: ewidencja kubków, słomek, tacek i pojemników jednorazowych
- Brak limitów dla SUP: nawet pojedynczy food truck z kawą na wynos musi raportować
Czy każda restauracja musi składać sprawozdania BDO?
Tak — praktycznie każda restauracja, kawiarnia, pizzeria, bar, food truck czy punkt cateringowy musi składać sprawozdania BDO. Wystarczy, że lokal serwuje napoje w kubkach jednorazowych, używa pojemników na wynos albo smaży na oleju, by powstał obowiązek rejestracji i corocznego raportowania.
Przekonanie, że „mała knajpka” jest zwolniona z BDO, to jeden z najkosztowniejszych mitów w branży. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1588 t.j.) w art. 50 ust. 1 wymienia katalog podmiotów obowiązanych do wpisu w Bazie Danych o Produktach i Opakowaniach. Gastronomia trafia tam z dwóch równoległych powodów: jako wytwórca odpadów innych niż komunalne (zużyte oleje, opakowania po surowcach) oraz jako wprowadzający produkty SUP do obrotu.
Od 24 lipca 2023 r. obowiązuje implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/904 w sprawie zmniejszenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko. Każdy lokal, który sprzedaje kawę w kubku jednorazowym, frytki w tekturowo-plastikowej tacce czy zupę w styropianowym pojemniku, automatycznie staje się „wprowadzającym produkty SUP” i musi prowadzić ewidencję ilości tych produktów wprowadzonych do obrotu.
Warto przeczytać szczegółowo: BDO dla gastronomii wprowadza nowe sprawozdania — tam omawiamy zmiany krok po kroku.
Jakie konkretnie sprawozdania BDO musi złożyć punkt gastronomiczny?
Restauracja składa do 3 sprawozdań rocznie: sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75 ustawy o odpadach), sprawozdanie SUP o produktach jednorazowych z tworzyw sztucznych oraz — jeśli pakuje własne produkty na sprzedaż lub importuje napoje w opakowaniach — sprawozdanie o produktach w opakowaniach (OPAK).
1. Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75)
To podstawowy dokument dla każdej działalności gastronomicznej. Obejmuje wszystkie odpady wytworzone w lokalu, których nie odbiera gminny system odpadów komunalnych — przede wszystkim zużyty olej spożywczy (kod 20 01 25), opakowania po surowcach (15 01 01–15 01 07), odpady opakowaniowe niebezpieczne po środkach czystości (15 01 10*) oraz zużyte tłuszcze z separatorów.
W sprawozdaniu należy podać masę każdego rodzaju odpadu w tonach, sposób jego zagospodarowania (przekazanie firmie odbiorczej, kod procesu R lub D) oraz numer KPO (Karty Przekazania Odpadu). Sprawozdanie składa się wyłącznie elektronicznie przez portal bdo.mos.gov.pl.
2. Sprawozdanie SUP — produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych
Sprawozdanie SUP jest obowiązkowe od 2024 r. (za rok 2023) i obejmuje wszystkie produkty z załącznika nr 9 do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców: kubki na napoje (w tym pokrywki i wieczka), pojemniki na żywność, sztućce, talerze, słomki, mieszadełka, balony i patyczki do balonów.
Restauracja musi raportować łączną liczbę sztuk wprowadzonych do obrotu w poprzednim roku kalendarzowym oraz wniesione opłaty produktowe. Od 1 lipca 2024 r. obowiązuje opłata konsumencka: 0,20 zł za kubek i 0,25 zł za pojemnik na żywność z tworzyw sztucznych — zebrane środki również raportuje się w BDO.
3. Sprawozdanie OPAK — o produktach w opakowaniach
Dotyczy lokali, które same pakują napoje lub potrawy w opakowania zamknięte fabrycznie (np. butelkowane lemoniady własnej produkcji, słoiki z dżemami, paczkowane przekąski). Większość typowych restauracji tego obowiązku nie ma, ale ma go każdy producent food&beverage sprzedający w opakowaniu jednostkowym.
Jakie są terminy składania sprawozdań BDO?
Wszystkie sprawozdania BDO składa się do 15 marca każdego roku za rok kalendarzowy poprzedni. Termin jest sztywny i wynika z art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach — brak jego dochowania traktowany jest jako naruszenie obowiązku administracyjnego.
| Zdarzenie / dokument | Termin | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| Sprawozdanie o odpadach (art. 75) | 15 marca roku następnego | art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Sprawozdanie SUP | 15 marca roku następnego | art. 73 ust. 2 pkt 3a ustawy |
| Sprawozdanie OPAK | 15 marca roku następnego | art. 73 ust. 2 ustawy |
| Opłata produktowa SUP | 15 marca roku następnego | art. 8 ust. 6 ustawy SUP |
| Bieżąca ewidencja KEO/KPO | na bieżąco (max 7 dni) | art. 67 ust. 1 ustawy |
| Korekta sprawozdania | do 31 grudnia roku złożenia | art. 76a ustawy |
W przypadku błędnego sprawozdania możliwa jest korekta — szczegółowo opisujemy procedurę w artykule Korekta sprawozdania BDO: Szybko i Skutecznie.
Jakie kody odpadów dotyczą gastronomii?
Restauracja najczęściej wytwarza 5-8 różnych rodzajów odpadów ujętych w Katalogu Odpadów (rozporządzenie Ministra Klimatu z 2 stycznia 2020 r.). Najważniejszy z nich to zużyty olej spożywczy — kod 20 01 25 — który bezwzględnie wymaga ewidencji w BDO i przekazania uprawnionemu odbiorcy.
| Kod odpadu | Opis | Czy niebezpieczny | Typowe źródło w lokalu |
|---|---|---|---|
| 20 01 25 | Oleje i tłuszcze jadalne | Nie | Frytkownice, patelnie, fryzury |
| 20 01 08 | Odpady kuchenne ulegające biodegradacji | Nie | Resztki warzyw, obierki, kości |
| 15 01 01 | Opakowania z papieru i tektury | Nie | Kartony po dostawach |
| 15 01 02 | Opakowania z tworzyw sztucznych | Nie | Folie, butelki PET, opakowania po surowcach |
| 15 01 07 | Opakowania ze szkła | Nie | Butelki po winach, alkoholach |
| 15 01 10* | Opakowania po substancjach niebezpiecznych | Tak | Pojemniki po detergentach przemysłowych, odkamieniaczach |
| 19 08 09 | Tłuszcze z separatorów tłuszczu | Nie | Łapacze tłuszczu z kanalizacji kuchni |
| 16 02 13* | Zużyte urządzenia elektroniczne | Tak | Stare terminale POS, drukarki fiskalne |
Szczególną uwagę warto zwrócić na kod 20 01 25 (oleje spożywcze): mimo że nie jest sklasyfikowany jako niebezpieczny, jego wylanie do kanalizacji albo do odpadów komunalnych stanowi naruszenie ustawy i może skutkować odrębną karą administracyjną. Każda restauracja musi mieć podpisaną umowę z firmą odbierającą olej oraz Karty Przekazania Odpadu w systemie BDO.
Jakie kary grożą za brak sprawozdań BDO w gastronomii?
Za brak sprawozdania BDO grozi kara grzywny do 5 000 zł na podstawie art. 180a ustawy o odpadach (w związku z art. 76). Wysokość ustala sąd, biorąc pod uwagę okoliczności sprawy oraz to, czy podmiot zareagował dobrowolnie przed kontrolą WIOŚ.
WIOŚ przeprowadził w 2023 r. ponad 12 000 kontroli środowiskowych, a od czasu wejścia w życie obowiązków SUP gastronomia stała się jedną z branż o najwyższym wskaźniku kontroli — przede wszystkim dlatego, że jest łatwa do zlokalizowania i często prowadzi działalność widoczną dla konsumentów (zwłaszcza w galeriach handlowych, gdzie kontrole są systemowe).
Ważna informacja: dobrowolne złożenie zaległego sprawozdania PRZED wszczęciem kontroli traktowane jest jako okoliczność łagodząca przy wymiarze kary. Procedurę „uregulowania” zaległych dokumentów omawiamy w artykule Zaległe sprawozdania BDO – jak je uregulować?.
Jak wygląda krok po kroku składanie sprawozdania BDO przez restaurację?
Sprawozdanie BDO składa się wyłącznie elektronicznie przez portal bdo.mos.gov.pl po zalogowaniu się Profilem Zaufanym lub e-dowodem. Proces od pierwszego logowania do potwierdzonego dokumentu zajmuje średnio 60-120 minut, pod warunkiem że ewidencja KEO/KPO była prowadzona na bieżąco.
Etap 1: Przygotowanie danych ewidencyjnych
Przed wejściem do systemu trzeba zsumować ilości odpadów wytworzonych w roku rozliczeniowym z Kart Przekazania Odpadu (KPO) oraz z Kart Ewidencji Odpadu (KEO). Restauracje, które nie prowadziły bieżącej ewidencji, na tym etapie najczęściej „tracą głowę” — i zatrudniają zewnętrzne biuro. Brakujące dane można odtworzyć tylko z faktur od odbiorców odpadów (np. firmy odbierającej olej).
Etap 2: Wybór właściwego działu sprawozdania
System BDO ma kilkanaście „działów” — typowa restauracja wypełnia: Dział XI (odpady wytwarzane), Dział VI (produkty SUP) i ewentualnie Dział III (wprowadzający opakowania). Pomyłka w wyborze działu skutkuje koniecznością korekty.
Etap 3: Wpisanie ilości i kodów
Ilości podaje się w tonach (z dokładnością do trzech miejsc po przecinku, np. 0,123 t). Kody odpadów muszą zgadzać się z Katalogiem Odpadów — wpisanie kodu nieistniejącego lub niewłaściwego skutkuje wezwaniem od Marszałka Województwa.
Etap 4: Wniesienie opłaty produktowej (SUP)
Opłata produktowa SUP wnoszona jest na rachunek Marszałka Województwa właściwego dla siedziby firmy. Stawki ustalane są rocznie w drodze rozporządzenia i obecnie wynoszą od 0,03 zł do 0,20 zł za sztukę produktu.
Etap 5: Podpis i wysyłka
Sprawozdanie podpisuje się Profilem Zaufanym, e-dowodem albo podpisem kwalifikowanym. Po wysłaniu system generuje UPO (Urzędowe Poświadczenie Odbioru) — to dokument, który należy zachować przez 5 lat.
Jeśli proces wydaje się zbyt skomplikowany lub brakuje czasu — w naszej kancelarii środowiskowej wykonujemy sprawozdania kompleksowo. Sprawdź sprawozdania BDO dla firm albo zamów kompleksową obsługę BDO.
Brakuje Ci czasu na sprawozdanie BDO? Nasi eksperci środowiskowi przygotują kompletny dokument za Ciebie — uzgodnimy kody odpadów, wpiszemy ewidencję SUP, wyliczymy opłaty produktowe i złożymy sprawozdanie w Twoim imieniu. Realizacja: 48-72h.
Najczęstsze błędy restauracji w sprawozdaniach BDO
Ponad 43% sprawozdań BDO składanych przez gastronomię zawiera błędy formalne lub merytoryczne, które skutkują wezwaniem do uzupełnienia. Najczęstsze pomyłki to nieprawidłowy kod oleju spożywczego, brak rozliczenia produktów SUP oraz pomieszanie odpadów komunalnych z wytworzonymi przez firmę.
Błąd 1: Pomylenie kodu 20 01 25 z 02 03 04
Olej spożywczy zużyty po smażeniu w restauracji to kod 20 01 25 (grupa 20 — odpady komunalne i podobne). Kod 02 03 04 dotyczy odpadów z przemysłu spożywczego (zakładów produkcyjnych) — restauracja go nie używa. Pomyłka skutkuje błędną klasyfikacją w sprawozdaniu.
Błąd 2: Brak rozliczenia SUP
Wiele lokali składa sprawozdanie tylko o odpadach (dział XI), zapominając o sprawozdaniu SUP. Tymczasem od 2024 r. każdy lokal serwujący kawę w kubku jednorazowym ma obowiązek rozliczenia produktów SUP — niezależnie od skali sprzedaży.
Błąd 3: Wpisywanie odpadów komunalnych jako wytworzonych
Restauracja NIE raportuje odpadów komunalnych odbieranych przez firmę miejską (zmieszane, segregowane). Te odpady są w gminnym systemie i podlegają opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi, nie BDO.
Błąd 4: Brak Kart Przekazania Odpadu
KPO musi być wystawione PRZED przekazaniem odpadu odbiorcy (nie po). Restauracje często wystawiają KPO „wstecznie” raz w miesiącu, co stanowi naruszenie art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach.
Więcej o tych i innych pułapkach: Najczęstsze błędy w sprawozdaniach BDO: jak ich unikać.
Co zrobić, gdy WIOŚ przyśle wezwanie do uzupełnienia?
Wezwanie do uzupełnienia sprawozdania BDO oznacza, że Marszałek Województwa lub WIOŚ stwierdzili braki lub błędy w złożonym dokumencie i wymagają korekty w terminie 7-14 dni. Niereagowanie na wezwanie skutkuje wszczęciem postępowania administracyjnego i nałożeniem kary pieniężnej.
Najczęstsze powody wezwań w gastronomii to: niespójność między KPO a sumami w sprawozdaniu, brak rozliczenia produktów SUP, błędne kody odpadów oraz brak załączonej dokumentacji od firm odbierających olej. Pełna procedura odpowiedzi opisana jest w artykule Wezwanie do uzupełnienia sprawozdania w BDO – co oznacza?.
Jakie obowiązki ma food truck wobec BDO?
Food truck podlega tym samym obowiązkom BDO co stacjonarna restauracja — musi być zarejestrowany w BDO, prowadzić ewidencję odpadów i składać roczne sprawozdania. Status „mobilnego” punktu sprzedaży nie zwalnia z żadnego obowiązku środowiskowego.
W praktyce food truck najczęściej wytwarza: zużyty olej (20 01 25), opakowania (15 01 01–15 01 07) oraz wprowadza do obrotu produkty SUP (kubki, tacki, sztućce). Specyfika branży polega na tym, że food truck operuje zwykle na zmieniających się lokalizacjach, ale rejestracja BDO odbywa się według siedziby firmy (adres rejestrowy w CEIDG lub KRS), nie miejsca prowadzenia działalności.
Mała skala działalności nie jest argumentem dla zwolnienia — dyrektywa SUP nie przewiduje progów minimum. Nawet sprzedaż 1000 kubków rocznie wymaga ewidencji i sprawozdania. Z tego powodu większość food trucków wybiera obsługę outsourcingową, aby uniknąć obowiązków administracyjnych przy minimalnej liczbie sprzedanych produktów.
Ile kosztuje obsługa sprawozdań BDO dla restauracji?
Koszt obsługi sprawozdań BDO przez biuro środowiskowe wynosi od 299 do 1500 zł rocznie, w zależności od skali działalności, liczby kodów odpadów i tego, czy lokal prowadził bieżącą ewidencję. Samodzielne złożenie sprawozdania jest formalnie bezpłatne, ale wymaga 8-15 godzin pracy i znajomości specyfiki systemu BDO.
| Wariant obsługi | Czas własny restauratora | Koszt zewnętrzny |
|---|---|---|
| Samodzielnie (mała restauracja, prosta ewidencja) | 8-15 godzin / rok | 0 zł (tylko opłata produktowa SUP) |
| Z pomocą księgowej (gdy zna BDO) | 2-4 godziny / rok | 200-500 zł |
| Specjalistyczne biuro środowiskowe | 0,5-1 godzina / rok | 299-799 zł |
| Kompleksowa obsługa (KPO + KEO + sprawozdanie) | 0 godzin / rok | 800-1500 zł / rok |
Dla większości jednoosobowych lokali (1 food truck, 1 mała kawiarnia) opłacalne jest oddanie procesu specjalistycznemu biuru — koszt 299 zł netto za sprawozdanie roczne jest niższy niż 10-15 godzin pracy właściciela, który mógłby zarabiać w tym czasie na sali.
Czy można poprawić sprawozdanie BDO po złożeniu?
Tak — korekta sprawozdania BDO jest możliwa do 31 grudnia roku, w którym sprawozdanie zostało złożone, na podstawie art. 76a ustawy o odpadach. Po tym terminie korekta wymaga zgody Marszałka Województwa i może być traktowana jako naruszenie obowiązku.
Proces korekty polega na zalogowaniu się do BDO, znalezieniu złożonego sprawozdania w archiwum i wybraniu opcji „Złóż korektę”. System generuje nowy dokument, który należy uzupełnić o brakujące dane lub poprawić błędy. Po podpisaniu i wysłaniu otrzymuje się nowe UPO. Stary dokument pozostaje w bazie jako „wycofany”. Szczegółowa procedura: Korekta sprawozdania BDO: Szybko i Skutecznie.
Jakie konsekwencje za brak rejestracji BDO przed kontrolą?
Brak rejestracji BDO wykryty podczas kontroli WIOŚ skutkuje karą administracyjną od 5 000 do 1
Jakie sprawozdania BDO składa restauracja lub gastronomia?
Restauracja lub punkt gastronomiczny składa w BDO sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach), gdy ma obowiązek ewidencji, oraz sprawozdanie o produktach i opakowaniach (art. 73), gdy wydaje jedzenie w jednorazowych plastikowych opakowaniach (art. 3b ustawy o opłacie produktowej) albo wprowadza produkty w opakowaniach (warto sprawdzić faktury zakupu). Termin: 15 marca (art. 76 ust. 1).
Stan prawny na: 2026-10-03
Trzy tytuły, z których lokal gastronomiczny składa sprawozdanie
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach nie zna „sprawozdania dla gastronomii”. Zna dwa roczne sprawozdania: o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi (art. 73 ust. 1) oraz o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami (art. 75 ust. 1). Lokal składa to, do którego prowadzi go jego własna sytuacja. Sam szyld restauracji, baru, kawiarni czy food trucka niczego nie przesądza.
| Kiedy lokal składa sprawozdanie | Które sprawozdanie | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| Ma obowiązek prowadzenia ewidencji wytwarzanych odpadów | O wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami | art. 75 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach |
| Wydaje jedzenie lub napoje w jednorazowych opakowaniach z tworzyw sztucznych z załącznika nr 6 | O produktach i opakowaniach – w części dotyczącej tych produktów | art. 3b ust. 1 i art. 3h ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. w zw. z art. 73 ust. 1 pkt 2b ustawy o odpadach |
| Jest wprowadzającym produkty w opakowaniach | O produktach i opakowaniach | art. 73 ust. 1 ustawy o odpadach w zw. z art. 8 pkt 23–24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. |
| Prowadzi też jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego z torbami na zakupy objętymi opłatą recyklingową | O produktach i opakowaniach – informacja o torbach | art. 45 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. w zw. z art. 73 ustawy o odpadach |
Tytuły są od siebie niezależne, więc jeden lokal może mieć kilka naraz. Sprawozdanie z art. 73 jest jedno – lokal wypełnia w nim te części, które go dotyczą. Art. 73 ust. 1 wymienia jeszcze inne kategorie przedsiębiorców, związane z innymi grupami produktów niż omawiane tutaj.
Czy lokal ma obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów?
Od tej odpowiedzi zależy sprawozdanie o wytwarzanych odpadach. Posiadacz odpadów prowadzi na bieżąco ich ilościową i jakościową ewidencję (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji podlega wpisowi do rejestru BDO (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e) i składa roczne sprawozdanie (art. 75 ust. 1 pkt 1). To jeden status prawny, a nie dwa osobne progi: kto jest zwolniony z ewidencji, nie składa z tego tytułu sprawozdania o wytwarzanych odpadach.
Zwolnienia z ewidencji tworzą zamknięty katalog w art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Dla lokalu gastronomicznego liczą się przede wszystkim dwa:
- odpady komunalne wytwórcy – ewidencji nie prowadzi się dla nich z mocy samej ustawy (art. 66 ust. 4),
- rodzaje i ilości odpadów z rozporządzenia – art. 66 ust. 4 pkt 4 odsyła do rozporządzenia wydanego na podstawie ust. 5; obecnie jest to rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), stosowane od 1 stycznia 2025 r.
Rozporządzenie zawęziło zwolnienie dla odpadów niebezpiecznych: z listy zniknęło pięć kodów takich odpadów, m.in. opakowania po substancjach niebezpiecznych i pojemniki ciśnieniowe. Większość odpadów innych niż niebezpieczne nadal ma zwolnienie ilościowe, liczone osobno dla każdego kodu odpadu.
Dla kuchni oznacza to prosty tok postępowania:
1. Oddziel odpady komunalne od pozostałych odpadów, które powstają w lokalu.
2. Dla pozostałych ustal kod odpadu i masę wytwarzaną w ciągu roku.
3. Sprawdź każdy kod w załączniku do rozporządzenia – czy tam figuruje i czy roczna masa mieści się w limicie.
4. Jeżeli choć jeden kod wychodzi poza zwolnienie, lokal ma obowiązek ewidencji, wpisu do rejestru i sprawozdania o wytwarzanych odpadach.
O wyniku decyduje status wytwórcy, a nie to, kto fizycznie odbiera odpady z zaplecza. Listę zwolnień omawiamy w tekście o tym, które odpady są zwolnione z ewidencji, a typowe strumienie odpadów z kuchni – w poradniku BDO dla restauracji i gastronomii.
Czy lokal wydaje jedzenie lub napoje w jednorazowych opakowaniach z tworzyw sztucznych?
To jedyny tytuł, w którym przepis wymienia gastronomię z nazwy. Art. 3b ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej obejmuje przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego, hurtowego lub gastronomiczną, który oferuje produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienione w załączniku nr 6 do tej ustawy jako opakowanie albo oferuje zapakowane w nie żywność lub napoje. Ust. 2 dotyczy sprzedaży z automatów. Przepisy te stosuje się od 1 stycznia 2024 r.
Tacy przedsiębiorcy składają sprawozdanie na zasadach i w trybie ustawy o odpadach (art. 3h ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 2001 r.). Art. 73 ust. 1 pkt 2b ustawy o odpadach wymienia ich wprost, a zakres informacji wyznacza art. 73 ust. 2 pkt 3a. Nie ma więc osobnego kanału ani osobnego terminu: to część rocznego sprawozdania o produktach i opakowaniach, składanego przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 2) do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1).
Dla lokalu, który pakuje dania na wynos lub w dostawie w takie jednorazowe opakowania, jest to zwykle pierwszy tytuł do sprawdzenia. Więcej w tekstach czy restauracja musi składać osobne sprawozdanie SUP oraz BDO dla gastronomii – nowe sprawozdania.
Czy lokal jest wprowadzającym produkty w opakowaniach?
Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca, który wprowadza takie produkty do obrotu. Art. 8 pkt 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi podaje listę otwartą („w szczególności”), z trzema przypadkami wymienionymi wprost, a art. 8 pkt 24 dodaje do nich import:
- własne oznaczenie (lit. a) – lokal wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym znakiem towarowym albo własnym imieniem i nazwiskiem lub nazwą, np. słoiki z sosem, kawę w paczkach albo butelkowane napoje, także gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
- pakowanie cudzych produktów (lit. b) – lokal pakuje produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadza je do obrotu,
- duża jednostka handlu detalicznego (lit. c) – przedsiębiorca prowadzi jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo kilka takich jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m² i sprzedaje w nich produkty pakowane w tych jednostkach; powierzchnię sprzedaży definiuje art. 8 pkt 10a tej ustawy,
- import i nabycie wewnątrzwspólnotowe (art. 8 pkt 24) – lokal sam sprowadza z zagranicy opakowania lub produkty w opakowaniach na potrzeby swojej działalności.
Lokal, który prowadzi jedną jednostkę o powierzchni sprzedaży do 500 m² (albo kilka jednostek łącznie do 5000 m²) i jedynie odsprzedaje napoje oraz towary już zapakowane i wprowadzone do obrotu przez krajowego dostawcę – bez własnej marki, bez pakowania i bez importu – nie jest z tego tytułu wprowadzającym. Obowiązek pozostaje wtedy po stronie tego dostawcy. Dostawy z zagranicy bez polskiego pośrednika zmieniają tę ocenę, dlatego punktem wyjścia są faktury zakupu. Definicję omawiamy szerzej w tekście o tym, co oznacza wprowadzanie opakowań.
Definicja nie wymienia osobno dań, które lokal sam przygotowuje i pakuje na wynos lub w dostawie. Taki przypadek trzeba ocenić według lit. a, czyli sprawdzić, czy lokal wprowadza do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem. Z samej definicji nie wynika automatycznie ani odpowiedź „tak”, ani „nie”, dlatego warto to ustalić indywidualnie.
Kiedy w grę wchodzą torby na zakupy?
Ten tytuł dotyczy przedsiębiorcy prowadzącego jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której oferowane są torby na zakupy z tworzywa sztucznego objęte opłatą recyklingową, czyli torby lekkie i pozostałe (art. 40a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Przepis mówi o jednostce handlu, nie o jednostce gastronomicznej. Dotyczy więc lokalu, który obok kuchni prowadzi sprzedaż detaliczną, np. sklep firmowy przy piekarni z kawiarnią. Taki przedsiębiorca podlega wpisowi do rejestru BDO (art. 49 ust. 1 pkt 3 i art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. g ustawy o odpadach).
Roczne sprawozdanie o liczbie nabytych i wydanych toreb lekkich i pozostałych składa się elektronicznie przez BDO do 15 marca za poprzedni rok (art. 45 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. w zw. z art. 73 ustawy o odpadach). Wyjątek: bardzo lekkie torby, wyłączone z opłaty recyklingowej (art. 40a ust. 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r.), same tego tytułu nie uruchamiają.
Przykład: bistro z daniami na wynos
Bistro serwuje dania na miejscu i na wynos. Posiłki na wynos pakuje w jednorazowe pojemniki z tworzyw sztucznych objęte załącznikiem nr 6. Towar kupuje w krajowych hurtowniach, nie sprzedaje niczego pod własną marką, niczego nie importuje i nie prowadzi sklepu. Poza odpadami komunalnymi wytwarza odpady, z których jeden kod przekracza roczny limit z rozporządzenia.
1. Ewidencja odpadów: tak, bo jeden kod wychodzi poza zwolnienie z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Bistro składa sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1 pkt 1).
2. Jednorazowe opakowania z tworzyw sztucznych: tak. Bistro jest jednostką gastronomiczną z art. 3b ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. i wypełnia odpowiednią część sprawozdania z art. 73 ustawy o odpadach.
3. Wprowadzanie produktów w opakowaniach: do oceny według lit. a. Bistro nie pakuje cudzych produktów, niczego nie importuje i nie prowadzi jednostki handlu detalicznego powyżej progu powierzchni sprzedaży, więc lit. b, lit. c i import odpadają, a odsprzedaż towarów zapakowanych przez krajowe hurtownie sama tego tytułu nie uruchamia. Otwarte pozostaje, czy dania pakowane na wynos pod nazwą bistra są produktami w opakowaniach wprowadzanymi pod własnym oznaczeniem – to trzeba sprawdzić indywidualnie.
4. Torby na zakupy: nie, bo bistro nie prowadzi jednostki handlu.
Wynik: dwa sprawozdania w BDO za ten sam rok – o wytwarzanych odpadach (art. 75) oraz o produktach i opakowaniach (art. 73). Jeżeli ocena z punktu 3 wykaże, że bistro jest także wprowadzającym, nie powstaje trzecie sprawozdanie – w tym samym sprawozdaniu z art. 73 dochodzi kolejna część. Gdyby wszystkie odpady bistra mieściły się w zwolnieniach, zostałoby jedno – z art. 73.
Termin, sposób złożenia i skutki braku sprawozdania
Oba sprawozdania składa się do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach) marszałkowi województwa, wyłącznie przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 2). Zestawienie dat znajdziesz w tekście do kiedy złożyć sprawozdanie BDO.
Kto wbrew obowiązkowi z art. 76 ustawy o odpadach nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a ustawy o odpadach). Przepis mówi wyłącznie o niezłożeniu sprawozdania i nie wymienia osobno złożenia go po terminie. Pogląd, że spóźnione sprawozdanie także naraża na tę grzywnę, wynika z wykładni przepisu, a nie z jego brzmienia – ustawa nie przewiduje odrębnej kary za samo opóźnienie. Art. 180a nie podaje kwoty, dlatego zastosowanie mają ogólne granice grzywny z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń: od 20 do 5000 zł. To grzywna orzekana przez sąd w sprawie o wykroczenie, a nie administracyjna kara pieniężna.
Marszałek może też wezwać do poprawienia sprawozdania (art. 77 ustawy o odpadach) – jak wtedy postąpić, opisuje poradnik korekta sprawozdania BDO.
Co zrobić teraz?
1. Spisz odpady inne niż komunalne z kodami i roczną masą, a potem porównaj je z załącznikiem do rozporządzenia.
2. Sprawdź, w czym lokal wydaje napoje i jedzenie na wynos oraz w dostawie.
3. Przejrzyj sprzedaż pod własną marką i zakupy z zagranicy.
4. Zaloguj się na konto w BDO i upewnij się, że wpis lokalu obejmuje tytuły, które wyszły z punktów 1–3.
5. Zapisz termin i zbierz dane za zakończony rok z wyprzedzeniem.
Jeśli wynik nie jest oczywisty, zespół RejestracjaBDO.pl sprawdzi obowiązki lokalu, uporządkuje wpis w rejestrze i przygotuje sprawozdanie – wypełnij formularz na stronie o sprawozdaniu odpadowym BDO.
Najczęściej zadawane pytania
Czy lokal otwarty w trakcie roku składa sprawozdanie za niepełny rok?
Tak. Przepisy nie przewidują osobnego terminu dla podmiotu, który zaczyna działalność w trakcie roku. Sprawozdanie obejmuje okres od rozpoczęcia działalności do 31 grudnia i składa się je w zwykłym terminie, do 15 marca następnego roku (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach).
Do którego marszałka trafia sprawozdanie za jednorazowe opakowania z tworzyw sztucznych?
Do marszałka województwa właściwego ze względu na miejsce prowadzenia jednostki gastronomicznej (art. 76 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach). Przy sprzedaży z automatów decyduje lokalizacja urządzenia.
Kto składa sprawozdanie, gdy obowiązki opakowaniowe lokalu wykonuje organizacja odzysku?
Organizacja odzysku. Gdy to ona wykonuje obowiązek w imieniu przedsiębiorcy, sama sporządza i składa sprawozdanie w tym zakresie (art. 74 ust. 1 ustawy o odpadach).
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587) – art. 49, 50, 66, 73, 74, 75, 76, 77, 180a
- Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 433) – art. 3b, 3h
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) – art. 8 pkt 10a, 23–24, art. 40a, art. 45
- Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) oraz Kodeks wykroczeń (art. 24 § 1)
Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.
Najczęściej zadawane pytania o Jakie sprawozdania BDO musi złożyć restauracja lub punkt gastronomiczny?
Czy każda restauracja musi składać sprawozdania BDO?
Tak — praktycznie każda restauracja, kawiarnia, pizzeria, bar, food truck czy punkt cateringowy musi składać sprawozdania BDO. Wystarczy, że lokal serwuje napoje w kubkach jednorazowych, używa pojemników na wynos albo smaży na oleju, by powstał obowiązek rejestracji i corocznego raportowania.
Jakie konkretnie sprawozdania BDO musi złożyć punkt gastronomiczny?
Restauracja składa do 3 sprawozdań rocznie: sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75 ustawy o odpadach), sprawozdanie SUP o produktach jednorazowych z tworzyw sztucznych oraz — jeśli pakuje własne produkty na sprzedaż lub importuje napoje w opakowaniach — sprawozdanie o produktach w opakowaniach (OPAK).
Jakie są terminy składania sprawozdań BDO?
Wszystkie sprawozdania BDO składa się do 15 marca każdego roku za rok kalendarzowy poprzedni. Termin jest sztywny i wynika z art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach — brak jego dochowania traktowany jest jako naruszenie obowiązku administracyjnego.
Jakie kody odpadów dotyczą gastronomii?
Restauracja najczęściej wytwarza 5-8 różnych rodzajów odpadów ujętych w Katalogu Odpadów (rozporządzenie Ministra Klimatu z 2 stycznia 2020 r.). Najważniejszy z nich to zużyty olej spożywczy — kod 20 01 25 — który bezwzględnie wymaga ewidencji w BDO i przekazania uprawnionemu odbiorcy.
Jakie kary grożą za brak sprawozdań BDO w gastronomii?
Za brak sprawozdania BDO grozi kara grzywny do 5 000 zł na podstawie art. 180a ustawy o odpadach (w związku z art. 76). Wysokość ustala sąd, biorąc pod uwagę okoliczności sprawy oraz to, czy podmiot zareagował dobrowolnie przed kontrolą WIOŚ.
Jak wygląda krok po kroku składanie sprawozdania BDO przez restaurację?
Sprawozdanie BDO składa się wyłącznie elektronicznie przez portal bdo.mos.gov.pl po zalogowaniu się Profilem Zaufanym lub e-dowodem. Proces od pierwszego logowania do potwierdzonego dokumentu zajmuje średnio 60-120 minut, pod warunkiem że ewidencja KEO/KPO była prowadzona na bieżąco.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
