Kartę ewidencji odpadów (KEO) w BDO prowadzisz odrębnie dla każdego rodzaju (kodu) odpadów, a nie jedną kartą zbiorczą (art. 70 ustawy o odpadach). Dotyczy to posiadacza odpadów, który prowadzi ewidencję w pełnej formie, a nie w uproszczonej (art. 71).
Stan prawny na: 2026-10-13
Kto prowadzi ewidencję odpadów i jak często robi wpisy?
Ewidencję odpadów, ilościową i jakościową, zgodnie z katalogiem odpadów, prowadzi na bieżąco posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Dwie sytuacje wymagają osobnego omówienia:
- Wytwórcy odpadów korzystający ze wspólnego lokalu mogą przenieść odpowiedzialność za wytwarzane odpady na jednego z nich albo na wynajmującego lokal (art. 28 ust. 1). Wtedy ewidencję wytwarzanych odpadów prowadzi podmiot, na który ją przeniesiono (art. 66 ust. 2). Wymaga to umowy pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 2). To nie jest ogólna możliwość „przerzucenia” ewidencji na firmę usługową.
- Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami, którzy nie są posiadaczami odpadów, prowadzą na bieżąco ewidencję wyłącznie odpadów niebezpiecznych (art. 66 ust. 3).
Ustawa nie podaje stałego terminu wpisów do karty ewidencji odpadów. Dawny wymóg wpisu po zakończeniu miesiąca (art. 70 ust. 2) został uchylony z dniem 1 stycznia 2020 r., więc obowiązuje zasada „na bieżąco”, bez liczby dni.
Jak krok po kroku prowadzić kartę ewidencji odpadów?
1. Sprawdź, czy prowadzisz ewidencję w pełnej formie. Najpierw ustal, czy nie korzystasz ze zwolnienia z ewidencji (art. 66 ust. 4–5) ani z uproszczonej ewidencji (art. 71, patrz tabela niżej). Jeśli mieścisz się w progu uproszczonym, nie zakładasz KEO.
2. Wypisz rodzaje odpadów. Spisz wszystkie rodzaje (kody) odpadów, którymi władasz, zgodnie z katalogiem odpadów.
3. Załóż osobną kartę dla każdego kodu. Każdy rodzaj odpadów ma własną KEO (art. 70). Trzy kody to trzy karty, a nie jedna karta z trzema wierszami.
4. Uzupełnij dane karty. Dokument ewidencji odpadów zawiera m.in. dane posiadacza odpadów z adresem siedziby i miejsca prowadzenia działalności, numer rejestrowy BDO, NIP (o ile został nadany), masę, kod i rodzaj odpadów oraz adres miejsca przeznaczenia (art. 67 ust. 3). KEO zawiera dodatkowo zawartość PCB, jeśli występuje, oraz masę odpadów wytworzonych, odebranych, przyjętych, zagospodarowanych we własnym zakresie lub przekazanych (art. 67 ust. 3b).
5. Wpisuj na bieżąco i osobno prowadź przekazania. Karta przekazania odpadów (KPO) to odrębny dokument, który dokumentuje samo przekazanie odpadów. Nie zastępuje KEO w ewidencji pełnej.
KEO, tak jak pozostałe dokumenty ewidencji odpadów, sporządzasz wyłącznie za pośrednictwem indywidualnego konta w systemie BDO (art. 67 ust. 5–6 ustawy o odpadach). Nie prowadzisz jej równolegle na papierze ani w arkuszu poza systemem, z wyjątkiem awarii BDO opisanej w pytaniach na końcu artykułu.
Nie wszystkie pola dotyczą każdego podmiotu. Dane sprzedawcy lub pośrednika wpisuje się tylko wtedy, gdy uczestniczy on w przekazaniu odpadów. Adres pochodzenia odpadów nie dotyczy wytwórców. Sposób gospodarowania wpisują przetwarzający, a masę produktów i materiałów z odzysku prowadzący odzysk (ten ostatni wymóg obowiązuje od 1 stycznia 2022 r.). Układ formularzy i nazwy pól w samej aplikacji BDO mogą się różnić od brzmienia ustawy, dlatego ustawa jest punktem odniesienia.
Przykład: firma remontowa wytwarza odpady trzech różnych rodzajów i przekracza progi uproszczonej ewidencji. Zakłada trzy karty KEO, każdą ze swoim kodem odpadów, i każdą prowadzi osobno na bieżąco. Gdyby ta sama firma wytwarzała odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie, dla nich wystarczałaby sama KPO (art. 71 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach).
Które dokumenty ewidencji odpadów istnieją i kto je prowadzi?
Ewidencję odpadów prowadzi się z użyciem siedmiu rodzajów dokumentów, w zależności od roli podmiotu i rodzaju odpadów (art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach):
| Dokument | Kto go prowadzi lub używa |
|---|---|
| Karta przekazania odpadów (KPO) | posiadacze odpadów przy przekazaniu odpadów |
| Karta ewidencji odpadów (KEO) | posiadacz odpadów w ewidencji pełnej, osobno dla każdego kodu (art. 70) |
| Karta ewidencji komunalnych osadów ściekowych | wytwórca tych osadów |
| Karta ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego | przedsiębiorca prowadzący zakład przetwarzania ZSEE |
| Karta ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji | przedsiębiorca prowadzący stację demontażu lub punkt zbierania pojazdów |
| Karta ewidencji odpadów niebezpiecznych | sprzedawca odpadów lub pośrednik w obrocie odpadami |
| Karta przekazania odpadów komunalnych | podmioty w łańcuchu odpadów komunalnych, zamiast zwykłej KPO |
Trzy szczególne warianty KEO (osady ściekowe, ZSEE i pojazdy wycofane z eksploatacji) prowadzą wskazane wprost, wyspecjalizowane podmioty, a nie każdy posiadacz takich odpadów (art. 70 ust. 1 pkt 1–3). Karty te mają odrębne, dodatkowe pola, których nie opisujemy w tym poradniku.
Kiedy wystarczy sama karta przekazania odpadów?
Uproszczona ewidencja polega na zastosowaniu jedynie karty przekazania odpadów, bez karty ewidencji odpadów. To nie jest zwolnienie z ewidencji, tylko jej węższa forma (art. 71 w odróżnieniu od art. 66 ust. 4).
| Kategoria podmiotu | Forma ewidencji | Podstawa |
|---|---|---|
| Wytwórca odpadów niebezpiecznych w ilości do 100 kg rocznie | sama KPO | art. 71 pkt 1 lit. a |
| Wytwórca odpadów innych niż niebezpieczne i niekomunalnych w ilości do 5 ton rocznie | sama KPO | art. 71 pkt 1 lit. b |
| Podmiot wykonujący wyłącznie usługę transportu odpadów | sama KPO | art. 71 pkt 2 |
| Podmiot władający gruntem, na którym stosowane są komunalne osady ściekowe | sama KPO | art. 71 pkt 3 |
| Pozostali posiadacze odpadów objęci ewidencją | KEO osobno dla każdego kodu oraz KPO | art. 66 i art. 70 |
Próg dla transportujących nie jest ilościowy. Decyduje rodzaj działalności, czyli wyłącznie transport odpadów, a nie masa przewożonych odpadów. Uproszczona ewidencja nie zmienia też obowiązku rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1): podmiot nadal jest obowiązany do prowadzenia ewidencji, tylko w formie uproszczonej. Szczegóły sprawozdania opisujemy w artykule BDO sprawozdanie roczne a ewidencja odpadów.
Wyjątki i przypadki brzegowe
- Katalog zwolnień z ewidencji z art. 66 ust. 4–5 to odrębna sprawa od uproszczenia z art. 71. Zwolnienie oznacza brak obowiązku ewidencji, uproszczenie tylko jej węższą formę.
- Branża ma własne realia. Jak wygląda ewidencja w praktyce w konkretnych działalnościach, pokazujemy w poradnikach BDO dla firmy budowlanej, BDO dla barbera i BDO dla spółki z o.o..
Co grozi za błędy w ewidencji?
Nieprowadzenie ewidencji odpadów albo prowadzenie jej w sposób nieterminowy lub niezgodny ze stanem rzeczywistym podlega administracyjnej karze pieniężnej od 1000 zł do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Karę wymierza w drodze decyzji wojewódzki inspektor ochrony środowiska. Dotyczy podmiotu obowiązanego do ewidencji, który nie jest zwolniony na podstawie art. 66 ust. 4. Inne naruszenia, takie jak brak potwierdzenia z BDO w transporcie, nieprzechowywanie dokumentów czy niewprowadzenie danych po awarii, podlegają grzywnie z art. 180, a niezłożenie rocznego sprawozdania grzywnie z art. 180a. Jeśli chcesz sprawdzić, czy Twoja ewidencja jest prowadzona zgodnie z przepisami, zobacz audyt BDO.
Co zrobić teraz
1. Ustal, czy mieścisz się w którejś kategorii uproszczonej ewidencji z tabeli wyżej, czy prowadzisz ewidencję w pełnej formie.
2. Jeśli w pełnej, spisz rodzaje (kody) odpadów i załóż dla każdego osobną KEO.
3. Wpisuj dane na bieżąco i trzymaj KPO jako osobny dokument przekazania odpadów.
4. Jeśli chcesz, aby ktoś sprawdził ewidencję i roczne sprawozdanie, skorzystaj z formularza na stronie pomoc w sprawozdaniu odpadowym BDO.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 1328) – art. 28, art. 66, art. 67, art. 70, art. 71, art. 75, art. 180, art. 180a i art. 194.
Najczęściej zadawane pytania
Co zrobić, gdy system BDO nie działa i nie mogę uzupełnić KEO?
W razie awarii systemu BDO, która uniemożliwia sporządzanie dokumentów ewidencji odpadów na indywidualnym koncie, sporządzasz je w formie papierowej lub elektronicznej poza BDO przez czas trwania awarii (art. 67 ust. 7 ustawy o odpadach). Dane z takiej karty wprowadzasz do BDO niezwłocznie po ustaniu awarii, nie później niż w terminie 30 dni od dnia ustania awarii (art. 67 ust. 10 ustawy o odpadach). Niewprowadzenie danych po awarii podlega grzywnie z art. 180 tej ustawy.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
