Masę opakowań do sprawozdania bierzesz z ewidencji, którą musisz prowadzić (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ewidencja może być papierowa albo elektroniczna i obejmuje masę opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku. Informacje z niej przechowujesz przez 5 lat, liczonych od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy). Brak ewidencji nie zwalnia z obowiązku: masę i rodzaj opakowań ustala wtedy marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska, w razie braku danych szacunkowo (art. 22 ust. 1d i 1e oraz art. 23 ust. 2 tej ustawy).
Stan prawny na: 2026-10-13
Co dokładnie liczysz i skąd bierzesz dane?
Sprawozdanie roczne składa się marszałkowi województwa, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań działającą w imieniu wprowadzającego. Obejmuje trzy rzeczy: masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w związku z działem V rozdziałem 2, art. 73 i n., ustawy o odpadach). Pierwsza z tych pozycji, czyli masa, wynika wprost z ewidencji z art. 22 ust. 1 tej ustawy. Dwie pozostałe liczysz z innych danych, o których piszemy niżej.
Ustawa wymaga, żeby ewidencja była prowadzona w postaci papierowej albo elektronicznej i obejmowała masę opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Informacje z niej przechowujesz przez 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy). W praktyce sprawdza się arkusz, w którym przy każdej dostawie lub wysyłce zapisujesz rodzaj opakowania i jego masę.
| Co ustalasz | Skąd bierzesz dane | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| Masa opakowań, w których wprowadziłeś produkty do obrotu w roku | Własna ewidencja, papierowa albo elektroniczna | art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi |
| Masa odpadów opakowaniowych poddanych recyklingowi i zastosowany proces odzysku | Dokument potwierdzający przyjęcie odpadów do recyklingu (DPR) | art. 23 ust. 3 tej ustawy |
| Masa odpadów opakowaniowych wywiezionych do recyklingu za granicę lub dostarczonych wewnątrzwspólnotowo | Dokument potwierdzający eksport lub wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów (EDPR) | art. 24 ust. 1 tej ustawy |
| Brak lub nierzetelna ewidencja | Ustalenie organu: marszałka województwa albo wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska | art. 22 ust. 1d i 1e, art. 23 ust. 2 tej ustawy |
Tabela: źródła danych do obliczenia masy opakowań i ich podstawa prawna.
Jak policzyć masę krok po kroku?
1. Ustal, czy ten obowiązek dotyczy Ciebie. Ewidencję prowadzi wprowadzający produkty w opakowaniach, czyli firma, która w danym roku wprowadziła do obrotu produkty w opakowaniach (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Samo prowadzenie sklepu albo produkcji tego nie przesądza. Liczy się to, czy faktycznie wprowadzasz produkty w opakowaniach.
2. Zbierz zapisy z całego roku kalendarzowego. Sprawozdanie dotyczy roku, w którym produkty trafiły do obrotu, więc zestawiasz zapisy od początku do końca tego roku.
3. Zsumuj masę opakowań według ich rodzaju. Ustawa mówi o masie opakowań i ich rodzaju, a organ ustalający dane za Ciebie też opiera się na tych dwóch cechach (art. 22 ust. 1d i 1e tej ustawy). Dlatego zapisuj je razem.
4. Dołącz dokumenty recyklingu. Masę odpadów poddanych recyklingowi i proces odzysku potwierdzasz dokumentem DPR (art. 23 ust. 3 tej ustawy), a przy eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych do recyklingu dokumentem EDPR (art. 24 ust. 1 tej ustawy). Dokumentów DPO i EDPO nie ma od 1 stycznia 2022 r., więc nie szukaj ich w archiwum jako podstawy za nowsze lata.
5. Dodaj pozostałe elementy sprawozdania. Osiągnięte poziomy recyklingu i środki na kampanie edukacyjne (art. 45 tej ustawy) oraz masa z ewidencji tworzą komplet danych do złożenia marszałkowi województwa.
6. Zachowaj ewidencję. Informacje z niej przechowujesz przez 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy). Kontrola może sięgać do tych zapisów.
Co jeśli nie prowadziłeś ewidencji?
Brak ewidencji albo jej nierzetelność nie zwalnia z obowiązku recyklingu ani z opłaty produktowej. W takiej sytuacji masę i rodzaj opakowań ustala marszałek województwa albo wojewódzki inspektor ochrony środowiska, a gdy brakuje danych, robi to szacunkowo (art. 22 ust. 1d i 1e oraz art. 23 ust. 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Z reguły oznacza to wynik mniej korzystny dla firmy niż rzetelnie prowadzone zapisy.
Jeśli ewidencji nie masz, odtwórz ją z dokumentów, które już istnieją: faktur zakupu opakowań, kart katalogowych produktów, dowodów dostaw i wysyłek. Zrób to przed złożeniem sprawozdania, a nie po otrzymaniu wezwania. Odtworzone dane są tylko Twoim szacunkiem, więc zapisz sposób, w jaki je ustaliłeś. Dzięki temu możesz go później obronić.
Wyjątki i przypadki brzegowe
- Sprawozdanie przez organizację odzysku. Zlecenie sporządzenia sprawozdania organizacji odzysku opakowań nie zwalnia Cię z obowiązku złożenia własnego sprawozdania za produkty, o których tej organizacji nie poinformowałeś (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Dotyczy to na przykład opakowań z importu, które wprowadziłeś poza umową z organizacją.
- Mały wprowadzający. Wprowadzający do 1 Mg opakowań rocznie nie składa części sprawozdania o środkach na kampanie edukacyjne (art. 6 ust. 3 pkt 2 tej ustawy, przy spełnieniu warunków z art. 7). Samo sprawozdanie roczne pozostaje obowiązkowe.
- Odpady opakowaniowe wywożone za granicę. Tu dokumentem jest EDPR, nie DPR (art. 24 ust. 1 tej ustawy).
Przykład: firma, która nigdy nie prowadziła ewidencji
Firma sprzedaje w opakowaniach własne produkty i zleca przygotowanie sprawozdania organizacji odzysku. Wcześniej nie prowadziła ewidencji, bo uznała, że zajmuje się tym organizacja. Część produktów importuje i nie zgłosiła ich organizacji.
1. Organizacja odzysku sporządzi sprawozdanie tylko dla tych produktów, o których została poinformowana. Za import, którego nie zgłoszono, firma odpowiada sama (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
2. Firma odtwarza masę opakowań importowanych produktów z faktur i dowodów dostaw, a wyniki zapisuje w ewidencji (art. 22 ust. 1 tej ustawy).
3. Od teraz każda dostawa trafia do ewidencji na bieżąco, a zapisy zostają w firmie przez 5 lat (art. 22 ust. 2 tej ustawy).
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź, czy prowadzisz ewidencję masy opakowań za cały rok, którego dotyczy sprawozdanie.
2. Jeśli ewidencji nie ma albo ma luki, odtwórz ją z faktur i dowodów dostaw, zanim złożysz sprawozdanie.
3. Zbierz dokumenty DPR i EDPR dla odpadów oddanych do recyklingu.
4. Ustal, które produkty zgłaszasz organizacji odzysku, a które sprawozdajesz samodzielnie.
5. Jeśli potrzebujesz pomocy ze sprawozdaniem, skorzystaj z formularza na stronie sprawozdanie odpadowe w BDO.
Szerzej o samym obowiązku piszemy w artykułach sprawozdanie opakowaniowe w BDO oraz sprawozdanie roczne i opłata produktowa za opakowania. Jeśli chcesz sprawdzić, czy ewidencje w Twojej firmie są kompletne, zobacz audyt BDO.
Najczęściej zadawane pytania
Kogo dotyczy obowiązek prowadzenia ewidencji masy opakowań?
Obowiązek dotyczy wprowadzającego produkty w opakowaniach, który ma prowadzić ewidencję masy opakowań, w których wprowadził produkty do obrotu w danym roku (art. 22 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ewidencja może być papierowa albo elektroniczna, a informacje z niej przechowuje się przez 5 lat od końca roku kalendarzowego, którego dotyczą (art. 22 ust. 2 tej ustawy). Zlecenie sprawozdania organizacji odzysku nie zwalnia z własnego sprawozdania za produkty, o których tej organizacji nie poinformowano (art. 45 ust. 5 tej ustawy).
Jakie dane trafiają do rocznego sprawozdania opakowaniowego?
Sprawozdanie obejmuje masę wprowadzonych opakowań, osiągnięte poziomy recyklingu względem celów ustawowych oraz wysokość środków przeznaczonych na kampanie edukacyjne. Składa się je marszałkowi województwa, samodzielnie albo przez organizację odzysku opakowań (art. 45 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w związku z art. 73 i n. ustawy o odpadach).
Co zrobić, gdy sprawozdanie dotyczy produktów, o których nie poinformowałem organizacji odzysku?
Za takie produkty składasz własne sprawozdanie. Zlecenie sprawozdania organizacji odzysku nie zwalnia z tego obowiązku (art. 45 ust. 5 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Jeśli ewidencji dla nich nie prowadziłeś, masę i rodzaj opakowań może ustalić organ, w razie braku danych szacunkowo (art. 22 ust. 1d i 1e oraz art. 23 ust. 2 tej ustawy).
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity) – art. 6, 7, 22, 23, 24 i 45.
Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
