Czy fryzjer musi mieć wpis do BDO i jakie ma obowiązki?

Sam zawód fryzjera nie rodzi obowiązku wpisu do BDO, ale salon musi się wpisać, jeśli jest obowiązany prowadzić ewidencję odpadów. Podstawą jest art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e i ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach: wniosek składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a gdy salon działa już bez wpisu, niezwłocznie.

Czy sam zawód fryzjera oznacza wpis do BDO?

Nie. Art. 50 ust. 1 pkt 1-7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach wymienia różne grupy podmiotów, które składają wniosek o wpis do rejestru BDO: między innymi wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji, podmioty transportujące odpady zawodowo, sprzedawców i pośredników w obrocie odpadami oraz podmioty wprowadzające do obrotu produkty, opakowania, pojazdy, sprzęt elektryczny i baterie objęte odrębnymi ustawami. Nie ma jednego wspólnego progu: o wpisie decyduje to, co firma faktycznie robi. Sam rodzaj działalności, na przykład usługi fryzjerskie, tego nie rozstrzyga.

Salon fryzjerski zwykle znajdzie się w tym katalogu z jednego powodu: jako wytwórca odpadów. Ten tytuł trzeba więc sprawdzić najpierw.

Czy salon jest wytwórcą odpadów?

Wytwórcą odpadów jest ten, czyja działalność powoduje powstawanie odpadów (art. 3 ust. 1 pkt 32 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach). Przepis zawiera osobną regułę dla usług z zamkniętego katalogu: budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw. Wytwórcą jest wtedy usługodawca, chyba że umowa stanowi inaczej. Usługi fryzjerskie do tego katalogu nie należą, więc odpady z salonu ocenia się według ogólnej definicji, a wytwórcą jest salon.

Status wytwórcy nie jest jeszcze obowiązkiem wpisu. To, czy wytwórca musi się wpisać, wynika z art. 49-51 ustawy i ze zwolnień z ewidencji, a nie z samej definicji z art. 3.

Kiedy wytwórca odpadów musi się wpisać?

Wytwórca składa wniosek o wpis, gdy jest obowiązany prowadzić ewidencję wytwarzanych przez siebie odpadów (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach). Rodzaje i ilości odpadów, dla których ewidencji prowadzić nie trzeba, określa rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U.2024.1644, obowiązuje od 1 stycznia 2025 r.), wydane na podstawie art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy. Jeśli salon wytwarza wyłącznie odpady w rodzajach i ilościach objętych tym zwolnieniem, obowiązek wpisu z tytułu wytwarzania odpadów nie powstaje.

Rozporządzenie zawęziło zwolnienie, ale go nie zniosło. Od 1 stycznia 2025 r. z listy zwolnień usunięto dokładnie 5 kodów odpadów niebezpiecznych: przepracowane oleje, opakowania po substancjach niebezpiecznych, pojemniki ciśnieniowe, zużyte urządzenia z elementami niebezpiecznymi i baterie z rtęcią. Kody odpadów innych niż niebezpieczne w większości nadal mają zwolnienie. Limity ilościowe rozporządzenie wyznacza osobno dla każdego kodu odpadu, dlatego warto sprawdzić w załącznikach do rozporządzenia Dz.U.2024.1644, czy kody odpadów z Twojego salonu mieszczą się w zwolnieniu.

Jakie sytuacje salonu prowadzą do wpisu, a jakie nie?

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Zwolnienia z wpisu. Art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach wymienia pięć kategorii podmiotów, które nie podlegają wpisowi: osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne (art. 27 ust. 8); podmioty stosujące komunalne osady ściekowe na powierzchni ziemi (art. 96 ust. 1 pkt 1-3); podmioty prowadzące nieprofesjonalną zbiórkę odpadów opakowaniowych i artykułów konsumpcyjnych w ramach akcji zbiórki; podmioty transportujące wyłącznie wytworzone przez siebie odpady; rolnicy z użytkami rolnymi poniżej 75 hektarów. Zwolniony jest tylko zakres działalności mieszczący się w tych kategoriach, a inna działalność tego samego podmiotu może samodzielnie rodzić obowiązek wpisu.
• Wpis z urzędu. Posiadacz jednego z pozwoleń z art. 51 ust. 1 pkt 1-5 nie składa odrębnego wniosku, o ile nie uzyskał już wpisu na podstawie art. 50 ust. 2. To nie jest zwolnienie z obowiązku wpisu, tylko inny sposób jego uzyskania.
• Wpis z innego tytułu. Brak obowiązku wpisu jako wytwórca odpadów nie przesądza, że salon nie musi się rejestrować w ogóle. Obowiązek może wynikać z innego punktu art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, na przykład z wprowadzania do obrotu baterii i akumulatorów (art. 50 ust. 1 pkt 4 tej ustawy).
• Zwolnienie z wpisu to nie zwolnienie ze wszystkiego. Brak obowiązku wpisu nie oznacza braku innych obowiązków wynikających z przepisów o odpadach.

Jak złożyć wniosek o wpis i w jakim terminie?

1. Ustal, czy salon jest obowiązany prowadzić ewidencję odpadów albo czy ma inny tytuł wpisu z art. 50 ust. 1.

2. Złóż wniosek przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu. Jeśli salon działa już bez wpisu, złóż go niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach).

3. Wniosek rejestrowy składa się wyłącznie elektronicznie, przez indywidualne konto w systemie BDO (rejestr-bdo.mos.gov.pl), po potwierdzeniu tożsamości przez Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej (Login.gov.pl). Wynika to z art. 53 ust. 2, 2a i 3 ustawy. Pisemną ścieżkę do Marszałka Województwa Mazowieckiego mają tylko podmioty zagraniczne bez oddziału w Polsce.

4. Wpisu dokonuje marszałek województwa.

Przykład: właścicielka salonu po przejrzeniu zebranych odpadów ustala, że wytwarza tylko odpady w rodzajach i ilościach zwolnionych z ewidencji, i nie ma żadnego z pięciu rodzajów odpadów niebezpiecznych. Z tytułu wytwarzania odpadów nie musi składać wniosku. Gdyby w salonie pojawił się któryś z tych pięciu rodzajów, musiałaby prowadzić ewidencję, a więc złożyć wniosek o wpis, najlepiej zanim rozpocznie taką działalność.

Co zrobić teraz?

Spisz rodzaje odpadów (kody), które wytwarza salon, i ich roczne ilości. Porównaj je z rozporządzeniem Dz.U.2024.1644 i sprawdź, czy nie ma wśród nich żadnego z pięciu rodzajów odpadów niebezpiecznych bez zwolnienia. Potem sprawdź, czy nie masz innego tytułu wpisu. Pomocne będą teksty czy fryzjer musi mieć BDO oraz obowiązek rejestracji w BDO dla fryzjera. O zwolnieniach przeczytasz w artykule kto nie musi mieć wpisu do BDO, o kodach w tekście jak dobrać kod odpadu, a o samym systemie w tekście czym jest BDO. Kroki rejestracji opisuje zbiór instrukcji BDO, a obsługę wniosku znajdziesz w usłudze rejestracja w BDO.

Sprawdź swój przypadek

Jeśli po przejściu tych kroków nadal nie wiesz, czy salon podlega wpisowi, skorzystaj z bezpłatnego sprawdzenia obowiązku BDO.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.