Samo kupno używanych palet nie czyni Cię wprowadzającym, ale możesz nim być jako przedsiębiorca wprowadzający do obrotu produkty w opakowaniach. O statusie decyduje to, czy wprowadzasz do obrotu produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 i 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi), a nie to, skąd masz paletę.
Stan prawny na: 2026-10-15
Czy używana paleta jest opakowaniem?
Ustawa definiuje opakowanie jako wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do towarów przetworzonych (art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Paleta, na której wysyłasz towar, służy do jego przewozu i ochrony, więc mieści się w tej definicji. Przepis nie rozróżnia wyrobów nowych i używanych, dlatego używana paleta nie przestaje być opakowaniem.
To jednak dopiero pierwszy krok. Fakt, że paleta jest opakowaniem, nie mówi jeszcze, kto i kiedy wprowadza ją do obrotu.
Kiedy samo kupno palet nie czyni Cię wprowadzającym
Wprowadzenie do obrotu to odpłatne albo nieodpłatne udostępnienie opakowań lub produktów w opakowaniach po raz pierwszy na terytorium kraju w celu używania lub dystrybucji; za wprowadzenie do obrotu uważa się także import opakowań (art. 8 pkt 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Moment wprowadzenia wyznacza najwcześniejszy z terminów: wydanie z magazynu lub przekazanie osobie trzeciej przy produkcji krajowej, dzień przywozu przy imporcie albo dzień wystawienia faktury WNT (art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Ciężar dowodu co do daty, a także co do braku wprowadzenia, spoczywa na przedsiębiorcy.
Z określenia „po raz pierwszy” wynika, że paleta, którą już wcześniej udostępniono na rynku krajowym, nie jest wprowadzana do obrotu ponownie tylko dlatego, że kupujesz ją od krajowego dostawcy. Jej nabycie nie jest więc wprowadzeniem „po raz pierwszy” przez Ciebie. Inaczej jest, gdy używane palety sprowadzasz z zagranicy na potrzeby działalności: import i wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Kiedy jednak jesteś wprowadzającym
Ustawa rozróżnia dwie role: wprowadzającego opakowania (puste opakowania) i wprowadzającego produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 22 i 23 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi). Każda ma osobny tytuł do wpisu do rejestru BDO, a jeden przedsiębiorca może pełnić obie role jednocześnie. Skoro wysyłasz na paletach własny towar, interesuje Cię przede wszystkim druga z nich. Wpis do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f ustawy o odpadach.
Wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania ich do obrotu; lista w art. 8 pkt 23 jest otwarta („w szczególności”). Poniższa tabela pokazuje, jak to wygląda przy palecie.
| Twoja sytuacja | Czy jesteś wprowadzającym | Podstawa |
|---|---|---|
| Kupujesz używane palety od krajowego dostawcy i używasz ich do własnych potrzeb, nie sprzedając produktów w opakowaniach | Nie, samo nabycie nie jest wprowadzeniem do obrotu po raz pierwszy | art. 8 pkt 24 |
| Sprzedajesz produkty pod własnym znakiem towarowym lub nazwą i wysyłasz je na paletach, także gdy wytworzenie zleciłeś innej firmie | Tak, jako wprowadzający produkty w opakowaniach | art. 8 pkt 23 lit. a |
| Pakujesz na paletach produkty wytworzone przez inną firmę i wprowadzasz je do obrotu | Tak, jako pakujący cudze produkty | art. 8 pkt 23 lit. b |
| Sprowadzasz towar na paletach lub same palety z zagranicy (import, WNT) na potrzeby swojej działalności | Tak, import i WNT są wprowadzeniem do obrotu | art. 8 pkt 24 |
| Prowadzisz sklep o powierzchni sprzedaży powyżej progów z ustawy i sprzedajesz produkty pakowane w tej jednostce | Tak | art. 8 pkt 23 lit. c |
| Prowadzisz mały sklep i tylko odsprzedajesz towar zapakowany i wprowadzony na rynek przez krajowego dostawcę | Nie z tego tytułu, obowiązek pozostaje po stronie dostawcy | art. 8 pkt 23 lit. c |
Powierzchnia sprzedaży to od 13 października 2023 r. pojęcie ustawowe: chodzi o fizyczną powierzchnię sprzedażową lokalu, a nie o magazyn czy sprzedaż internetową (art. 8 pkt 10a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Jednego przypadku przepisy nie rozstrzygają jednoznacznie i brak w nim orzecznictwa: duży detalista, który wyłącznie odsprzedaje towary zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę. Jeśli to Twoja sytuacja, pewność da dopiero interpretacja indywidualna na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.
Przykład: ta sama paleta, dwa różne statusy
Firma A kupuje partię używanych palet od krajowego sprzedawcy, układa na nich towary wyprodukowane przez zakład B i sprzedaje je pod własną marką. Jest wprowadzającym produkty w opakowaniach, ale nie dlatego, że kupiła używane palety, tylko dlatego, że wprowadza do obrotu produkty pod własnym oznaczeniem. Firma C kupuje takie same palety i przestawia na nich własne zapasy między magazynami; nic nie udostępnia nikomu po raz pierwszy, więc z tego tytułu wprowadzającym nie jest.
Co zrobić teraz
- Ustal, czy wprowadzasz do obrotu produkty w opakowaniach: pod własnym oznaczeniem, pakując cudze produkty, przez import lub WNT albo jako duży detalista.
- Zapisz datę wprowadzenia do obrotu według wskazanych wyżej terminów i zachowaj dokumenty, bo ciężar dowodu jest po Twojej stronie.
- Jeśli któraś z tych przesłanek zachodzi, sprawdź obowiązek wpisu do rejestru BDO. Podobne rozstrzygnięcia opisujemy w tekstach: czy mały sklep, który tylko odsprzedaje zapakowane towary, jest wprowadzającym, import spoza UE a status wprowadzającego oraz towar pod moją marką, który produkuje i pakuje inna firma.
- Jeśli importujesz towar lub palety, zobacz też BDO dla importera.
- Jeśli przypadek jest graniczny, wystąp o interpretację indywidualną zamiast zgadywać.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619): art. 3 ust. 1 i 2, art. 8 pkt 10a, 22, 23 i 24, art. 9 ust. 1-3.
- Ustawa o odpadach: art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e-f (wpis do rejestru BDO).
Najczęściej zadawane pytania
Czy paleta wielokrotnego użytku też jest opakowaniem?
Tak, definicja nie jest ograniczona do opakowań jednorazowych: obejmuje wyrób wykonany z jakiegokolwiek materiału, przeznaczony do przewozu produktów, w tym wyrób bezzwrotny (art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Czy folia i taśmy mocujące towar na palecie też są opakowaniem?
Tak, za opakowanie uważa się także część składową opakowania oraz złączony z opakowaniem element pomocniczy, o ile spełniają funkcje opakowania (art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
