⚡ TL;DR — najważniejsze fakty
- Sprawozdanie BDO za 2025 rok składasz do 15 marca 2026 przez system BDO (bdo.mos.gov.pl) — dotyczy opakowań wprowadzonych w roku poprzednim.
- Obowiązek obejmuje każdego, kto wprowadza produkty w opakowaniach na rynek krajowy — podstawa: ustawa o odpadach Dz.U. 2022 poz. 699 oraz ustawa o obowiązkach przedsiębiorców (Dz.U. 2007 nr 90 poz. 607 ze zm.).
- Kluczowe grupy opakowań: papier/tektura, tworzywa sztuczne, szkło, metal, drewno, wielomateriałowe — każda z osobnym kodem odpadu (15 01 01 do 15 01 07).
- Stawka opłaty produktowej za 2025 r. wynosi maksymalnie 4,50 zł/kg dla tworzyw sztucznych (rozporządzenie Ministra Klimatu z 2020 r.).
- Za brak sprawozdania lub nieterminowe złożenie grozi kara pieniężna do 500 000 zł (art. 194 ustawy o odpadach, Dz.U. 2022 poz. 699).
- Palety drewniane (kod 15 01 03) i folie stretch (kod 15 01 02) są często pomijane — a podlegają obowiązkowi sprawozdawczemu.
- Jeśli korzystasz z organizacji odzysku, musisz posiadać dokumenty DPO/EDPO potwierdzające odzysk i recykling przed złożeniem sprawozdania.
Co to są opakowania sprawozdanie BDO i kogo obowiązuje raportowanie?
Opakowania w sprawozdaniu BDO to wszystkie materiały użyte do pakowania, zabezpieczania i transportu produktów wprowadzanych na rynek — obowiązek ich raportowania spoczywa na każdym przedsiębiorcy, który wprowadza produkty w opakowaniach. Nie chodzi wyłącznie o wielkie fabryki czy sieci handlowe. Jeśli sprzedajesz towary zapakowane w karton, folię, butelkę czy worek — masz obowiązek ewidencji i sprawozdawczości.
Podstawę prawną stanowi ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2022 poz. 699 z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2023 poz. 1658). Przedsiębiorca wprowadzający produkty w opakowaniach zobowiązany jest do:
- prowadzenia ewidencji masy opakowań wprowadzonych na rynek w podziale na rodzaj materiału,
- osiągania poziomów odzysku i recyklingu określonych w przepisach,
- składania rocznego sprawozdania w systemie BDO do 15 marca roku następnego,
- wnoszenia opłaty produktowej, jeśli poziomy nie zostały osiągnięte,
- składania sprawozdania do urzędu marszałkowskiego — w praktyce realizowanego dziś wyłącznie przez moduł BDO.
Warto zaznaczyć, że obowiązek ten dotyczy zarówno producentów, importerów, jak i przedsiębiorców dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów w opakowaniach. Jeśli nie masz pewności, czy Twoja firma podlega obowiązkowi, sprawdź to przez narzędzie do weryfikacji obowiązku BDO.
Jakie rodzaje opakowań wykazuje się w sprawozdaniu BDO 2026?
W sprawozdaniu BDO za rok 2025 (składanym w 2026) wykazujesz opakowania w podziale na sześć głównych grup materiałowych, z przypisanymi kodami odpadów zgodnie z rozporządzeniem Ministra Klimatu z 2020 r. Każda z grup posiada własny kod, własne wymagania dotyczące poziomów odzysku i własną stawkę opłaty produktowej.
Poniżej znajdziesz pełną listę z kodami:
| Rodzaj opakowania | Kod odpadu | Typowe przykłady |
|---|
| Papier i tektura | 15 01 01 | kartony, pudełka, worki papierowe, tektury faliste |
| Tworzywa sztuczne | 15 01 02 | folie PE, butelki PET, pojemniki PP, worki foliowe, foliopaki |
| Drewno | 15 01 03 | palety drewniane, skrzynie, klatki drewniane |
| Metal | 15 01 04 | puszki aluminiowe, puszki stalowe, opakowania blaszane |
| Materiały wielomateriałowe | 15 01 05 | kartony do napojów (Tetra Pak), laminaty, opakowania kompozytowe |
| Szkło | 15 01 07 | butelki szklane, słoiki, fiolki, pojemniki szklane |
| Opakowania tekstylne | 15 01 09 | worki jutowe, worki z tworzyw tekstylnych |
Ważna zasada: opakowanie kwalifikujesz według materiału dominującego wagowo. Wyjątkiem są materiały wielomateriałowe — jeśli żadna z warstw nie przekracza 90% masy, opakowanie trafia do grupy 15 01 05. Dokładna metodologia kwalifikacji wynika z art. 8 ustawy o gospodarce opakowaniami.
Które opakowania są najczęściej pomijane — lista błędów branżowych
W praktyce audytów BDO kilka kategorii opakowań nagminnie umyka przedsiębiorcom — szczególnie te stosowane do celów transportowych i magazynowych. Warto przejrzeć tę listę przed sporządzeniem sprawozdania, by uniknąć zaniżenia masy i związanych z tym konsekwencji prawnych.
Poniżej lista opakowań, które najczęściej są pomijane w raportowaniu, z podziałem na branże:
Branża spożywcza i FMCG:
- Folie stretch i folie termokurczliwe (kod 15 01 02) — stosowane do paletyzacji towaru, często traktowane jako „narzędzie”, a nie opakowanie
- Kartony zbiorcze (15 01 01) — opakowania grupowe, które nie trafiają bezpośrednio do konsumenta, ale są opakowaniami w rozumieniu ustawy
- Etykiety samoprzylepne — gdy stanowią integralną część opakowania, wlicza się ich masę do grupy tworzyw sztucznych
Branża logistyczna i e-commerce:
- Palety drewniane (15 01 03) — jeśli firma wprowadza towar na palecie i paleta nie wraca do dostawcy, stanowi opakowanie importera/nabywcy
- Wypełniacze kartonowe i papierowe (15 01 01) — tzw. „kraft paper” czy „honeycomb” stosowane do wypełniania paczek
- Taśmy i bandy polipropylenowe (15 01 02) — używane do spinania ładunków
Branża budowlana i przemysłowa:
- Worki big-bag (15 01 02) — pojemniki elastyczne stosowane do materiałów sypkich
- Opakowania po środkach chemicznych — beczki, kanistry, pojemniki IBC (kod 15 01 02 lub 15 01 04 w zależności od materiału)
Jeśli masz wątpliwości co do kompletności swojej ewidencji, warto zlecić audyt BDO, który pozwoli zidentyfikować braki zanim urząd marszałkowski to zrobi za Ciebie.
Jakie stawki opłaty produktowej obowiązują w 2026 roku?
Stawki opłaty produktowej za opakowania określa rozporządzenie Ministra Klimatu z dnia 19 listopada 2020 r. w sprawie stawek opłaty produktowej — i są one zróżnicowane w zależności od rodzaju materiału opakowaniowego. Opłata produktowa naliczana jest tylko wtedy, gdy przedsiębiorca nie osiągnął wymaganego poziomu odzysku i recyklingu za dany rok.
| Materiał opakowania | Kod odpadu | Stawka (zł/kg) |
|---|
| Tworzywa sztuczne | 15 01 02 | 4,50 zł |
| Aluminium | 15 01 04 | 2,00 zł |
| Stal (inne niż aluminium) | 15 01 04 | 1,00 zł |
| Papier i tektura | 15 01 01 | 0,70 zł |
| Szkło | 15 01 07 | 0,70 zł |
| Drewno | 15 01 03 | 0,70 zł |
| Materiały wielomateriałowe | 15 01 05 | 1,80 zł |
Uwaga na progi zwolnienia: Przedsiębiorca, który w danym roku kalendarzowym wprowadził opakowania o łącznej masie poniżej 1 tony, może skorzystać z uproszczonego systemu rozliczeń — ale nadal ma obowiązek złożenia sprawozdania w BDO. Zwolnienie z opłaty produktowej nie zwalnia ze sprawozdawczości.
Jak obliczyć masę opakowań do sprawozdania BDO?
Masa opakowań w sprawozdaniu BDO to masa netto samego opakowania — bez produktu — obliczana na podstawie rzeczywiście wprowadzonych na rynek ilości w danym roku kalendarzowym. Źródłem danych powinna być ewidencja prowadzona przez cały rok, nie szacunek „z głowy” na koniec okresu.
Prawidłowy sposób obliczenia masy opakowań przebiega w kilku krokach:
- Identyfikacja wszystkich opakowań — sporządzasz listę wszystkich stosowanych opakowań jednostkowych, zbiorczych i transportowych.
- Ustalenie masy jednostkowej — dla każdego rodzaju opakowania ustalasz masę jednej sztuki (np. masa kartonu = 0,320 kg).
- Pomnożenie przez liczbę sztuk — masa jednostkowa × liczba wprowadzonych na rynek produktów w danym opakowaniu.
- Sumowanie per grupa materiałowa — wyniki grupujesz według kodów odpadów (15 01 01, 15 01 02 itd.).
- Uwzględnienie opakowań zbiorczych i transportowych — palety, folia stretch, kartony zbiorcze doliczasz do sumy w odpowiedniej grupie materiałowej.
Dane do obliczeń możesz pozyskać ze specyfikacji technicznych dostawców opakowań, kart technicznych materiałów, a w przypadku własnej produkcji — z norm zużycia materiałów. System BDO na etapie wypełniania sprawozdania umożliwia bezpośrednie wprowadzenie mas w kilogramach dla każdej z grup.
Jeśli prowadzisz pełną obsługę BDO przez zewnętrzne biuro, możesz przekazać im dane sprzedażowe oraz specyfikacje opakowań — resztę obliczeń wykonują specjaliści. Sprawdź, jak wygląda kompleksowa obsługa BDO w naszym biurze.
Jak złożyć sprawozdanie opakowaniowe w systemie BDO krok po kroku?
Sprawozdanie o opakowaniach i odpadach opakowaniowych składa się wyłącznie elektronicznie przez system BDO dostępny pod adresem bdo.mos.gov.pl — nie ma możliwości złożenia go w formie papierowej ani e-mailem. Termin składania to 15 marca każdego roku za rok poprzedni.
Kroki składania sprawozdania opakowaniowego:
- Logowanie do BDO — wejdź na bdo.mos.gov.pl i zaloguj się przez profil zaufany lub certyfikat kwalifikowany.
- Wybór modułu sprawozdawczości — przejdź do zakładki „Sprawozdawczość” → „Sprawozdanie o produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami”.
- Wybór roku sprawozdawczego — w 2026 roku wybierasz rok 2025.
- Wypełnienie działu dotyczącego opakowań — wprowadzasz masy opakowań w podziale na materiały (papier, tworzywa, szkło itd.) oraz dane dotyczące osiągniętych poziomów odzysku.
- Wprowadzenie danych o dokumentach DPO/EDPO — jeśli korzystałeś z organizacji odzysku lub samodzielnie zapewniłeś recykling, wpisujesz numery dokumentów potwierdzających.
- Obliczenie opłaty produktowej — system automatycznie wyliczy należną opłatę produktową, jeśli nie osiągnąłeś wymaganych poziomów.
- Złożenie sprawozdania — podpisz sprawozdanie elektronicznie i kliknij „Złóż”.
- Wpłata opłaty produktowej — do 15 marca wpłacasz opłatę na konto właściwego urzędu marszałkowskiego.
Szczegółowy poradnik dotyczący całego procesu sprawozdawczego znajdziesz w artykule o sprawozdaniu odpadowym BDO.
Jakie poziomy odzysku i recyklingu obowiązują dla opakowań w 2026 roku?
Minimalne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych za rok 2025 (wykazywane w sprawozdaniu BDO składanym w 2026) określa załącznik nr 1 do ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Ich nieosiągnięcie skutkuje koniecznością zapłaty opłaty produktowej.
| Materiał | Poziom odzysku (%) | Poziom recyklingu (%) |
|---|
| Papier i tektura | 60% | 60% |
| Tworzywa sztuczne | 55% | 22,5% |
| Szkło | 60% | 60% |
| Metal (stal + aluminium) | 60% | 60% |
| Drewno | 15% | 15% |
| Wielomateriałowe | 25% | 25% |
| ŁĄCZNIE (wszystkie) | 61% | 61% |
Poziomy te osiąga się przez:
- przystąpienie do organizacji odzysku opakowań (OOO), która przejmuje obowiązek w zamian za roczną opłatę,
- samodzielne zapewnienie odzysku i recyklingu poprzez umowy z instalacjami recyklingowymi i gromadzenie dokumentów DPO/EDPO,
- przystąpienie do systemu kaucyjnego dla opakowań objętych tym systemem.
Jakie sankcje grożą za błędy w sprawozdaniu opakowaniowym BDO?
Konsekwencje za nieprawidłowe lub niezłożone sprawozdanie opakowaniowe w BDO są dotkliwe — ustawa o odpadach (Dz.U. 2022 poz. 699) przewiduje administracyjne kary pieniężne nakładane decyzją marszałka województwa. Organ kontrolny może sięgnąć po art. 194 tej ustawy, który przewiduje karę do 1 000 000 zł za poważne naruszenia obowiązków ewidencyjnych i sprawozdawczych.
Najczęstsze naruszenia i grożące konsekwencje:
- Niezłożenie sprawozdania w terminie (po 15 marca) — kara administracyjna od 500 zł do 500 000 zł, wymierzana decyzją marszałka; w rażących przypadkach możliwa kara z art. 194 ustawy,
- Zaniżenie mas opakowań — kwalifikowane jako naruszenie obowiązku ewidencyjnego, grozi cofnięciem wpisu BDO i karą pieniężną,
- Niewniesienie opłaty produktowej — organ może wymierzyć dodatkową opłatę podwyższoną w wysokości 50% należności plus odsetki ustawowe,
- Brak rejestracji w BDO — kara do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach); działalność bez numeru rejestrowego BDO jest traktowana jako rażące naruszenie prawa.
Co istotne, organy Inspekcji Ochrony Środowiska (WIOŚ) mają uprawnienia do kontrolowania ewidencji opakowaniowej. Kontrola może być przeprowadzona w każdym czasie — nie tylko przy okazji złożenia sprawozdania. Dlatego ewidencja musi być prowadzona na bieżąco przez cały rok, nie tylko w marcu.
Jeśli Twoja firma nie jest jeszcze zarejestrowana w systemie BDO, zacznij od rejestracji w BDO — to pierwszy i podstawowy krok, bez którego złożenie sprawozdania jest niemożliwe.
Opakowania a ewidencja BDO — co prowadzić przez cały rok?
Sprawozdanie BDO jest podsumowaniem rocznej ewidencji — bez rzetelnych danych gromadzonych przez cały rok 2025, prawidłowe wypełnienie formularza w marcu 2026 będzie niemożliwe. Ustawa o odpadach w art. 67-72 precyzuje wymagania dotyczące prowadzenia ewidencji odpadów, a dla opakowań — ustawa o gospodarce opakowaniami nakłada obowiązek ewidencji w podziale na rodzaje materiałów.
Minimalne elementy ewidencji opakowaniowej, które musisz gromadzić:
- Rejestr opakowań wprowadzonych na rynek — z podziałem na materiały (papier, tworzywa sztuczne, szkło, metal, drewno, wielomateriałowe) i miesiące,
- Faktury zakupu opakowań lub specyfikacje zużytych materiałów opakowaniowych,
- Dokumenty DPO/EDPO — dokumenty potwierdzające odzysk i recykling (wydawane przez instalacje lub organizacje odzysku),
- Umowy z organizacją odzysku opakowań — jeśli przekazałeś obowiązek do OOO,
- Dowody wniesienia opłaty produktowej — potwierdzenia przelewów do urzędu marszałkowskiego.
Dokumenty te należy przechowywać przez 5 lat od roku, którego dotyczą (art. 75 ust. 3 ustawy o odpadach, Dz.U. 2022 poz. 699). Organom kontrolnym należy je udostępnić na żądanie.
W ramach bieżącej obsługi BDO zajmujemy się prowadzeniem tej ewidencji w Twoim imieniu — możesz skupić się na biznesie, a my zadbamy o dokumentację i terminowe sprawozdania.
Opakowania w e-commerce i sprzedaży wysyłkowej — szczególne przypadki
Sklepy internetowe i firmy prowadzące sprzedaż wysyłkową muszą uwzględnić w sprawozdaniu BDO zarówno opakowania produktów, jak i opakowania wysyłkowe — czyli kartony i wypełniacze, w których towary trafiają do klientów. To jeden z obszarów, w którym e-commerce najczęściej popełnia błędy.
Specyfika opakowań w e-commerce:
- Opakowanie produktu (np. butelka kosmetyku, pudełko elektroniki) — rozlicza ten, kto wprowadził produkt na rynek (producent lub importer), nie sklep internetowy, o ile sklep tylko odsprzedaje,
- Opakowanie wysyłkowe (karton wysyłkowy, papier, folia bąbelkowa) — rozlicza ten, kto pakuje i wysyła towar, czyli sklep internetowy; są to opakowania transportowe w rozumieniu ustawy,
- Kupony rabatowe, ulotki, wkładki papierowe w paczce — nie są opakowaniami w rozumieniu ustawy, ale papierowe przekładki i wypełniacze już tak,
- Sprzedaż przez marketplace (Allegro, Amazon) — obowiązek spoczywa na sprzedającym (sklepie), nie na platformie, chyba że umowa stanowi inaczej.
Firmy importujące towary z zagranicy (np. z Chin czy innych krajów UE w ramach WNT) muszą pamiętać, że opakowanie importowanego towaru staje się opakowaniem importera — niezależnie od tego, czy produkt jest dalej dystrybuowany luzem czy w oryginalnym opakowaniu. To zagadnienie reguluje art. 4 ustawy o gospodarce opakowaniami.
Nie wiesz, jakie opakowania wykazać w swoim sprawozdaniu BDO?
Nasi specjaliści przeanalizują Twoją działalność, zidentyfikują wszystkie kategorie opakowań i przygotują sprawozdanie BDO za 2025 rok — bezbłędnie i na czas. Obsługujemy firmy z każdej branży: e-commerce, FMCG, logistykę i produkcję.
Sprawdź obsługę BDO →
Najczęstsze pytania (2026)
Czy każdy przedsiębiorca używający opakowań musi składać sprawozdanie BDO?
Nie każdy użytkownik, ale każdy wprowadzający produkty w opakowaniach na rynek — czyli producent, importer lub dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów. Przedsiębiorca, który jedynie odsprzedaje towary w oryginalnych opakowaniach (jako pośrednik), co do zasady nie jest podmiotem wprowadzającym — chyba że przepakuje towar lub doda własne opakowanie. Sprawdź dokładnie swój przypadek przez narzędzie do weryfikacji obowiązku BDO.
Do kiedy trzeba złożyć sprawozdanie BDO o opakowaniach za 2025 rok?
Termin złożenia sprawozdania BDO za rok 2025 to 15 marca 2026 roku. Termin jest nieprzekraczalny — system BDO blokuje możliwość składania po terminie, a opóźnienie skutkuje wszczęciem postępowania administracyjnego przez marszałka województwa na podstawie art. 194 ustawy o odpadach (Dz.U. 2022 poz. 699). Więcej o całym procesie sprawozdawczym przeczytasz w artykule o sprawozdaniu odpadowym BDO.
Czy palety drewniane trzeba wykazać w sprawozdaniu BDO?
Tak — palety drewniane są opakowaniami transportowymi i podlegają wykazaniu pod kodem 15 01 03 (drewno). Obowiązek dotyczy tego podmiotu, który jako ostatni wprowadził towar na palecie na rynek w Polsce. Jeśli palety wracają do dostawcy w ramach systemu zwrotnego (np. palety EUR), ich masa nie jest wliczana do wprowadzonych przez Ciebie. Jeśli natomiast palety zostają u odbiorcy — są Twoim opakowaniem do wykazania.
Jak wyliczyć opłatę produktową za opakowania w BDO?
Opłatę produktową oblicza się jako: (wymagany poziom recyklingu − osiągnięty poziom recyklingu) × masa wprowadzonych opakowań × stawka opłaty. Na przykład: jeśli wprowadziłeś 1000 kg folii (tworzywa sztuczne, kod 15 01 02), wymagany poziom recyklingu wynosi 22,5%, a nie osiągnąłeś żadnego recyklingu — opłata wynosi 22,5% × 1000 kg × 4,50 zł/kg = 1 012,50 zł. System BDO wykonuje te obliczenia automatycznie po wprowadzeniu danych.
Co to są dokumenty DPO i EDPO i kiedy są potrzebne w sprawozdaniu?
DPO (Dokument Potwierdzający Odzysk) i EDPO (Eksportowy Dokument Potwierdzający Odzysk) to dokumenty wystawiane przez instalacje recyklingowe lub organizacje odzysku, potwierdzające faktyczny recykling odpadów opakowaniowych. Są niezbędne, jeśli samodzielnie zapewniasz osiągnięcie poziomów recyklingu — bez OOO. Jeśli korzystasz z organizacji odzysku opakowań, to OOO gromadzi DPO/EDPO za Ciebie. Dane z tych dokumentów wpisujesz do systemu BDO przy składaniu sprawozdania. Sprawdź, jak wygląda obsługa BDO z rozliczaniem DPO.
Czy folia stretch używana do paletyzacji to opakowanie w BDO?
Tak. Folia stretch stosowana do zabezpieczenia towaru na palecie jest opakowaniem transportowym w rozumieniu ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Podlega wykazaniu pod kodem 15 01 02 (tworzywa sztuczne). Masę folii stretch ustala się na podstawie zużytych rolek lub na podstawie specyfikacji dostawcy opakowań. To jeden z najczęściej pomijanych rodzajów opakowań — warto przed złożeniem sprawozdania zrobić audyt BDO, który sprawdzi kompletność danych.
Czy firma musi być zarejestrowana w BDO, żeby składać sprawozdanie opakowaniowe?
Tak — złożenie sprawozdania opakowaniowego jest możliwe wyłącznie po uprzednim uzyskaniu numeru rejestrowego BDO. Bez rejestracji nie ma dostępu do modułu sprawozdawczości. Rejestracja jest obowiązkowa dla każdego podmiotu wprowadzającego produkty w opakowaniach — jej brak stanowi naruszenie art. 50 ustawy o odpadach (Dz.U. 2022 poz. 699) i grozi karą do 1 000 000 zł. Jeśli jeszcze nie masz numeru, zacznij od rejestracji w BDO.
O autorze
Ekspert ds. BDO, KOBiZE i rozliczeń środowiskowych
Certyfikowany ekspert z ponad 10-letnim doświadczeniem w obsłudze polskich firm w zakresie rejestracji BDO, ewidencji odpadów i sprawozdań KOBiZE. Założyciel RejestracjaBDO.pl. Doradza setkom przedsiębiorców rocznie w sprawach środowiskowych.
10+ lat w branżyBDO · KOBiZE · ISO 14001Weryfikacja: lipiec 2026
