Marka własna produkowana u podwykonawcy: kto jest wprowadzającym?

Wprowadzającym jest firma, która sprzedaje towar pod własną marką, także gdy jego wytworzenie zleciła podwykonawcy (art. 8 pkt 23 ustawy o opakowaniach). W przypadku sprzętu elektrycznego i elektronicznego decyduje własna marka i siedziba w Polsce (art. 4 pkt 20 ustawy o ZSEE), a w przypadku baterii – zlecenie wytworzenia pod własnym oznaczeniem (art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach).

Co rozstrzyga o roli wprowadzającego?

O roli decyduje wprowadzenie do obrotu pod własnym oznaczeniem, a nie fizyczne wytworzenie towaru. Dlatego firma, która zleca produkcję podwykonawcy i sprzedaje wyrób pod swoją marką, nie może przerzucić obowiązków na wytwórcę tylko dlatego, że to on stoi przy linii produkcyjnej. Ustawa wymienia ten przypadek wprost: wprowadzającym produkty w opakowaniach jest przedsiębiorca, który wprowadza je do obrotu pod własnym oznaczeniem (znakiem towarowym albo własnym imieniem i nazwiskiem lub nazwą), w tym wtedy, gdy wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy (art. 8 pkt 23 lit. a ustawy z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619).

Lista wprowadzających w tym przepisie jest otwarta – ustawa używa sformułowania „w szczególności”. Obejmuje ona także pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je do obrotu (lit. b) oraz prowadzącego jednostkę handlu detalicznego o powierzchni sprzedaży powyżej 500 m² albo kilka takich jednostek o łącznej powierzchni sprzedaży powyżej 5000 m², sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach (lit. c). Obowiązek wpisu do rejestru BDO z tego tytułu wynika z art. 50 ust. 1 pkt 6 lit. e–f ustawy o odpadach.

Rola zależy od rodzaju towaru

Ta sama marka własna może oznaczać kilka odrębnych ról, bo każda ustawa definiuje wprowadzającego po swojemu:

Rola wprowadzającego opakowania i rola wprowadzającego produkty w opakowaniach to dwie odrębne role z tej samej ustawy, każda z własnym tytułem do wpisu w rejestrze BDO (art. 8 pkt 22 i 23). Jeden podmiot może pełnić obie jednocześnie – na przykład producent opakowań, który sam nimi pakuje i sprzedaje własny produkt – i wtedy podlega obowiązkom obu tytułów niezależnie.

Sprzęt elektryczny i baterie pod własną marką

Jeżeli zlecasz podwykonawcy produkcję sprzętu elektrycznego lub elektronicznego, wprowadzającym według art. 4 pkt 20 ustawy z 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym jest podmiot z siedzibą w Polsce, który pod własną marką produkuje lub wprowadza do obrotu taki sprzęt albo odsprzedaje pod własną marką sprzęt wytworzony przez inny podmiot. Wyjątek dotyczy sprzętu, na którym widnieje marka pierwotnego wprowadzającego. Wprowadzającym jest też podmiot wprowadzający do obrotu w kraju sprzęt pochodzący z innego państwa członkowskiego lub z państwa trzeciego.

W przypadku baterii i akumulatorów art. 6 pkt 22 ustawy z 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach wymienia trzy sytuacje: pierwsze wprowadzenie do obrotu w ramach działalności gospodarczej, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie na potrzeby własnej działalności oraz zlecenie wytworzenia pod własnym oznaczeniem. Zlecenie wytworzenia pod własną marką jest więc samodzielną przesłanką – podwykonawca produkuje, a wprowadzającym pozostajesz Ty.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Import i wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach), więc importer i nabywca wewnątrzwspólnotowy mieszczą się w definicji.
• Sprzedawca detaliczny poniżej progów powierzchni sprzedaży z art. 8 pkt 23 lit. c ustawy o opakowaniach (jedna jednostka do 500 m², kilka jednostek łącznie do 5000 m²), który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym – obowiązek zostaje po stronie dostawcy.
• „Powierzchnia sprzedaży” ma od 13 października 2023 r. definicję ustawową (art. 8 pkt 10a ustawy o opakowaniach, w odesłaniu do art. 2 pkt 19 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). To fizyczna powierzchnia sprzedażowa lokalu, a nie powierzchnia magazynu ani wolumen sprzedaży internetowej.
• Podmiot realizujący wyłącznie finansowanie w ramach umowy finansowej (art. 4 pkt 11 ustawy o ZSEE) nie jest wprowadzającym sprzęt, chyba że jednocześnie działa jako wprowadzający sprzęt.
• Sprzedawca, który wyłącznie dalej udostępnia baterie już wprowadzone na rynek, nie jest z tego tytułu wprowadzającym i nie ma obowiązku wpisu do rejestru BDO jako wprowadzający – nie mieści się w żadnej z trzech sytuacji z art. 6 pkt 22 ustawy o bateriach i akumulatorach, a art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy o odpadach nie przewiduje dla dystrybutora odrębnej kategorii wpisu.
• Wpis z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach nie rozstrzyga odrębnego obowiązku wytwórcy odpadów – to inny przepis i inna przesłanka.

Przykład: kosmetyk i ładowarka pod własną marką

Firma zleca zakładowi kontraktowemu wyprodukowanie i rozlanie kremu do butelek, a następnie sprzedaje go z własnym logo. Wytwórca jedynie wykonuje usługę, a wyrób trafia do obrotu pod oznaczeniem zlecającego – to on jest wprowadzającym produkty w opakowaniach (art. 8 pkt 23 lit. a). Gdyby ta sama firma zleciła też produkcję ładowarki z własnym logo, byłaby wprowadzającym sprzęt (art. 4 pkt 20 ustawy o ZSEE), a przy zestawie z baterią – także wprowadzającym baterie (art. 6 pkt 22). Dla jednej marki oznacza to więc kilka odrębnych ról i kilka sprawdzeń.

Co zrobić teraz?

1. Wypisz wszystkie wyroby sprzedawane pod Twoją marką i rozdziel je na: produkty w opakowaniach, sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie.

2. Dla każdej grupy sprawdź według tabeli powyżej, czy to Ty zlecasz wytworzenie lub sprzedajesz pod własnym oznaczeniem.

3. Ustal, czy masz już wpis do rejestru BDO i czy obejmuje on właściwą rolę – szczegółowo różnice opisuje artykuł Towar pod moją marką produkuje i pakuje inna firma: kto jest wprowadzającym?.

4. Sprawdź, jakie obowiązki z tego wynikają: o skutkach braku wpisu przy produkcji piszemy w tekście Brak BDO przy produkcji – konsekwencje, a o opłacie produktowej – w artykule Co podlega opłacie produktowej w BDO?.

5. Branża kosmetyczna to typowy przypadek marki własnej – zob. BDO dla branży kosmetycznej.

6. W razie wątpliwości co do własnej roli możesz wystąpić o indywidualną interpretację na podstawie art. 34 Prawa przedsiębiorców.

Stan prawny na: 2026-10-15

Podstawa prawna i źródła

• Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (tekst jednolity: Dz.U. 2026 poz. 619) – art. 8 pkt 22, 23, 24 i pkt 10a
• Ustawa o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 573) – art. 4 pkt 20
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (tekst jednolity: Dz.U. 2025 poz. 809) – art. 6 pkt 22

Najczęściej zadawane pytania

Czy import lub zakup towaru z innego kraju UE też czyni mnie wprowadzającym?

Tak. Import oraz wewnątrzwspólnotowe nabycie opakowań lub produktów w opakowaniach na potrzeby działalności gospodarczej są wprowadzeniem do obrotu (art. 8 pkt 24 ustawy o opakowaniach), więc importer i nabywca wewnątrzwspólnotowy mieszczą się w definicji z art. 8 pkt 23. Do wielkopowierzchniowego detalisty, który sprzedaje produkty pakowane w swoich jednostkach, odnosi się osobna przesłanka z lit. c, oparta na ustawowej definicji powierzchni sprzedaży z art. 8 pkt 10a.

Kiedy sprzedawca nie jest wprowadzającym?

Sprzedawca detaliczny poniżej ustawowych progów powierzchni sprzedaży, który wyłącznie odsprzedaje produkty już zapakowane i wprowadzone na rynek przez innego krajowego dostawcę, sam z tego tytułu nie jest wprowadzającym w rozumieniu art. 8 pkt 23 ustawy o opakowaniach – obowiązek pozostaje po stronie dostawcy. Podobnie podmiot realizujący wyłącznie finansowanie w ramach umowy finansowej nie jest wprowadzającym sprzęt (art. 4 pkt 11 ustawy o ZSEE), chyba że jednocześnie działa jako wprowadzający.