Sprawozdanie z odpadów zerowe dotyczy sytuacji, gdy podmiot zarejestrowany w Rejestrze-BDO nie wytworzył, nie zebrał ani nie przetworzył żadnych odpadów w danym roku sprawozdawczym. Ważne: w takiej sytuacji przepisy nie wymagają sprawozdania za ten rok — sprawozdanie zerowe można złożyć dobrowolnie, jako dowód staranności. Obowiązek i ewentualna grzywna (do 5 000 zł, art. 180a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1587 t.j.) dotyczą tylko podmiotu, który odpady objęte ewidencją faktycznie wytworzył lub nimi gospodarował.
W skrócie:
- Sprawozdanie zerowe składa każdy podmiot zarejestrowany w BDO, który w danym roku nie wytworzył żadnych odpadów podlegających ewidencji.
- Termin: do 15 marca roku następującego po roku sprawozdawczym (np. za 2025 r. — do 15.03.2026 r.).
- Sprawozdanie zerowe składa się wyłącznie elektronicznie przez portal bdo.mos.gov.pl — papierowe wersje są niedopuszczalne.
- Brak złożenia sprawozdania grozi karą administracyjną 1 000–1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 ustawy o odpadach).
- W sprawozdaniu zerowym w rubrykach dotyczących masy odpadów wpisuje się wartość „0″ — nie pozostawia się pól pustych.
- Zmiany od 2025 r.: wytworzenie nawet jednej sztuki odpadu niebezpiecznego (np. tonera 16 02 13*) wyklucza sprawozdanie zerowe i wymaga pełnej ewidencji.
Kto musi złożyć sprawozdanie z odpadów zerowe w BDO?
Sprawozdanie zerowe może złożyć podmiot posiadający numer rejestrowy BDO, który w roku sprawozdawczym faktycznie nie wytworzył, nie zebrał ani nie przetworzył odpadów objętych obowiązkiem ewidencji. Sam fakt posiadania numeru BDO nie generuje obowiązku sprawozdawczego — decyduje rzeczywisty wynik działalności w danym roku.
Rejestr-BDO obejmuje ponad 400 000 podmiotów (dane MKiŚ 2024). Znaczna część z nich to firmy, które w konkretnym roku nie prowadziły działalności odpadowej — np. ze względu na sezonowość, zawieszenie działalności lub zmianę profilu. W każdym z tych przypadków obowiązek sprawozdawczy nie wygasa automatycznie. Dopiero wykreślenie z Rejestru-BDO zwalnia podmiot z obowiązku składania sprawozdań za kolejne lata.
Sytuacje, w których firmy najczęściej rozważają złożenie sprawozdania zerowego, to przede wszystkim:
- Wytwórcy odpadów wpisani do działu XII Rejestru-BDO, którzy w danym roku nie wytworzyli żadnych odpadów objętych ewidencją;
- Zbierający i przetwarzający odpady z działem III lub IV, jeśli nie prowadzili żadnych operacji;
- Wprowadzający opakowania i produkty (działy I–VI), którzy nie wprowadzili do obrotu żadnych produktów w opakowaniach;
- Podmioty, których jedyne odpady to odpady komunalnopodobne zwolnione z ewidencji (art. 66 ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach), ale posiadające rejestrację z tytułu innego obowiązku (np. wprowadzania opakowań).
Warto zaznaczyć: podmiot zarejestrowany wyłącznie jako wytwórca odpadów komunalnopodobnych (biuro, agencja reklamowa) co do zasady nie potrzebuje rejestracji — a zatem nie składa żadnego sprawozdania. Problem pojawia się wówczas, gdy firma zarejestrowała się dobrowolnie lub z innego tytułu, a następnie przestała prowadzić działalność odpadową.
Do kiedy można złożyć sprawozdanie zerowe — terminy i podstawa prawna
Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami — w tym sprawozdanie zerowe — składa się do 15 marca roku następnego za rok poprzedni, zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach.
| Rok sprawozdawczy | Termin złożenia | Podstawa prawna |
|---|---|---|
| 2024 | 15 marca 2025 r. | Art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach |
| 2025 | 15 marca 2026 r. | Art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach |
| 2026 | 15 marca 2027 r. | Art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach |
Termin 15 marca jest nieprzekraczalny — system BDO nie przewiduje automatycznego przedłużenia. Jeśli 15 marca przypada w weekend lub święto, termin przesuwa się na najbliższy dzień roboczy, co wynika z art. 57 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Za rok 2025 termin złożenia sprawozdania upływa 16 marca 2026 r. (poniedziałek), gdyż 15 marca 2026 r. to niedziela.
Warto pamiętać, że osobne terminy obowiązują dla sprawozdań składanych przez podmioty wprowadzające produkty w opakowaniach lub realizujące obowiązki wynikające z dyrektywy SUP (2019/904/UE) — w tych przypadkach termin wynosi również 15 marca, jednak zakres danych jest szerszy i nie ogranicza się wyłącznie do odpadów.
Co dokładnie wpisać w systemie BDO przy sprawozdaniu zerowym
Przy składaniu sprawozdania zerowego w systemie BDO wszystkie pola dotyczące masy odpadów, liczby przekazań i przyjęć należy uzupełnić wartością „0″ — pola nie mogą pozostać puste, ponieważ system zinterpretuje brak wpisu jako niekompletne sprawozdanie i odmówi jego zatwierdzenia.
Procedura krok po kroku wygląda następująco:
- Zaloguj się na bdo.mos.gov.pl za pomocą Profilu Zaufanego, e-dowodu lub podpisu kwalifikowanego.
- Przejdź do modułu Ewidencja → Sprawozdania → Nowe sprawozdanie roczne.
- Wybierz rok sprawozdawczy i typ sprawozdania adekwatny do działu rejestru, w którym firma jest zarejestrowana (np. dział XII dla wytwórców).
- Uzupełnij dane identyfikacyjne: numer rejestrowy BDO, NIP, adres instalacji lub miejsca prowadzenia działalności.
- W tabelach dotyczących odpadów wpisz „0″ przy każdej pozycji wymagającej podania masy lub liczby. Nie usuwaj wierszy — system wymaga, by były wypełnione.
- Zatwierdź i złóż sprawozdanie — po wysłaniu system wygeneruje potwierdzenie z datą i numerem referencyjnym. Zapisz je lub zrób zrzut ekranu.
Najczęstszy błąd techniczny polega na pomyleniu sekcji sprawozdania. Przykładowo, firma zarejestrowana zarówno jako wytwórca odpadów (dział XII), jak i wprowadzający opakowania (dział VI), jeśli chce złożyć sprawozdania zerowe, składa dwa oddzielne sprawozdania — osobno dla wytwarzania odpadów i osobno dla opakowań. System BDO nie scali ich automatycznie.
Nie masz czasu na samodzielne wypełnianie sprawozdania zerowego?
Nasi eksperci złożą sprawozdanie zerowe za Twoją firmę — sprawdzamy zakres rejestracji, uzupełniamy właściwe moduły i przesyłamy potwierdzenie złożenia. Unikasz ryzyka kary i oszczędzasz czas.
Kiedy sprawozdanie zerowe jest niemożliwe — zmiany od 2025 r.
Od 1 stycznia 2025 r. zniesiono limity ilościowe dla odpadów niebezpiecznych, co oznacza, że wytworzenie nawet jednej sztuki odpadu niebezpiecznego — np. zużytego tonera o kodzie 16 02 13* lub opakowania po farbach (15 01 10*) — wyklucza możliwość złożenia sprawozdania zerowego i wymaga prowadzenia pełnej ewidencji z kartami przekazania odpadów (KPO).
Przed 1 stycznia 2025 r. część odpadów niebezpiecznych była zwolniona z obowiązku prowadzenia ewidencji do limitów ustalonych osobno dla każdego kodu odpadu. Od 1 stycznia 2025 r. (rozporządzenie MKiŚ z 5 listopada 2024 r.) żaden odpad niebezpieczny nie jest już zwolniony z ewidencji. Konsekwencją jest to, że wiele firm, które dotychczas kwalifikowały sprawozdanie jako zerowe — bo ich odpady niebezpieczne nie przekraczały limitu — musi teraz złożyć pełne sprawozdanie z wykazanymi odpadami.
Praktyczne przykłady sytuacji, w których sprawozdanie nie może być zerowe po 2025 r.:
- Agencja reklamowa, która w ciągu roku oddała 3 zużyte tonery (kod 16 02 13*) firmie zewnętrznej — obowiązek pełnej ewidencji i KPO.
- Biuro architektoniczne, które oddało jeden pojemnik po lakierze (15 01 10*) — obowiązek wpisu do ewidencji.
- Sklep internetowy, który raz w roku przekazał zużyte akumulatory UPS (16 06 01*) — obowiązek wystawienia KPO w BDO.
Jeśli nie masz pewności, czy Twoja firma wytworzyła odpady niebezpieczne w danym roku, sprawdź, czy przekazywałeś jakiekolwiek odpady zewnętrznym firmom w ramach odpłatnych lub nieodpłatnych usług odbioru. Każde takie zdarzenie powinno być udokumentowane kartą przekazania odpadów — jej brak to odrębne naruszenie prawa. Więcej o prowadzeniu ewidencji przeczytasz w artykule BDO Karta przekazania odpadów – jak prowadzić ewidencję odpadów?.
Kary za brak sprawozdania zerowego — ile ryzykujesz?
Brak złożenia sprawozdania zerowego w terminie skutkuje administracyjną karą pieniężną od 1 000 do 1 000 000 zł na mocy art. 194 ust. 1 ustawy o odpadach — wymierza ją Marszałek Województwa lub GIOŚ po przeprowadzeniu kontroli przez Inspekcję Ochrony Środowiska (WIOŚ).
| Rodzaj naruszenia | Dolna granica kary | Górna granica kary | Podstawa prawna |
|---|---|---|---|
| Brak wymaganego sprawozdania rocznego | 20 zł | 5 000 zł | art. 180a (grzywna) |
| Nieprawidłowe dane w sprawozdaniu | 1 000 zł | 1 000 000 zł | Art. 194 ust. 1 |
| Brak wpisu do BDO (działalność bez rejestracji) | 1 000 zł | 1 000 000 zł | Art. 194 ust. 1 |
| Wykroczenie (art. 171) — drobne naruszenia | Grzywna | Do 5 000 zł | Art. 171 ustawy o odpadach |
WIOś regularnie kontroluje podmioty zarejestrowane w BDO. Kontrolerzy coraz częściej weryfikują nie tylko ewidencję odpadów, ale także terminowość składania sprawozdań rocznych — w tym sprawozdań zerowych. Dobrowolne złożenie sprawozdania przed kontrolą jest traktowane jako okoliczność łagodząca przy wymiarze kary.
Jeśli Twoja firma nie złożyła sprawozdania zerowego za poprzednie lata, najlepszym działaniem jest jak najszybsze uzupełnienie zaległych sprawozdań w systemie BDO — możliwość złożenia sprawozdania za poprzedni rok istnieje technicznie do momentu wszczęcia postępowania administracyjnego. Zaległe sprawozdania zerowe możesz złożyć z pomocą kompleksowej obsługi BDO dla firm, która obejmuje analizę historii rejestracji i uzupełnienie braków formalnych.
Czy można wykreślić się z BDO, żeby uniknąć sprawozdania zerowego?
Tak — wykreślenie z Rejestru-BDO jest możliwe, gdy podmiot trwale zaprzestał działalności objętej obowiązkiem rejestracji. Wniosek o wykreślenie składa się elektronicznie przez portal bdo.mos.gov.pl, a po jego rozpatrzeniu numer rejestrowy jest unieważniany i podmiot nie ma już obowiązku składania kolejnych sprawozdań rocznych.
Ważne zastrzeżenie: wykreślenie nie działa wstecz. Jeśli firma w 2024 r. wytworzyła odpady objęte ewidencją, musi złożyć sprawozdanie za 2024 r. (do 15.03.2025 r.) nawet wtedy, gdy złożyła wniosek o wykreślenie w grudniu 2024 r. Wykreślenie skutkuje dopiero od roku, w którym decyzja stała się ostateczna.
Zawieszenie działalności gospodarczej (art. 23 ustawy Prawo przedsiębiorców) samo w sobie niczego w BDO nie zmienia — decyduje to, czy w danym roku faktycznie powstały odpady objęte ewidencją; jeśli nie, sprawozdanie nie jest wymagane. Rejestr-BDO i CEIDG to niezależne rejestry — zawieszenie w CEIDG nie wywołuje automatycznie żadnych skutków w BDO.
Sprawozdanie z odpadów zerowe a inne sprawozdania środowiskowe — co złożyć razem
Sprawozdanie zerowe w BDO dotyczy wyłącznie odpadów — nie zastępuje innych obowiązków środowiskowych, takich jak sprawozdanie za korzystanie ze środowiska (opłaty za emisję do powietrza, pobór wód), które składa się do Marszałka Województwa do 31 marca każdego roku.
Firmy zarejestrowane w BDO z tytułu wprowadzania produktów w opakowaniach (działy I–VI) muszą pamiętać o kilku odrębnych obowiązkach sprawozdawczych:
- Sprawozdanie o opakowaniach i odpadach opakowaniowych — termin 15 marca;
- Sprawozdanie o masie wytworzonych odpadów (dział XII) — termin 15 marca;
- Raport SUP (dla podmiotów wprowadzających produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych) — termin 15 marca.
Każde z tych sprawozdań może być zerowe niezależnie od pozostałych. Oznacza to, że firma może złożyć zerowe sprawozdanie opakowaniowe (nie wprowadzała produktów w opakowaniach) i jednocześnie pełne sprawozdanie o odpadach wytworzonych (np. odpadów poremontowych). Więcej o obowiązkach środowiskowych nałożonych na przedsiębiorców znajdziesz w artykule Kto musi składać sprawozdanie środowiskowe? Dowiedz się teraz.
Jeśli Twoja firma nie jest pewna, za które działy rejestru musi złożyć sprawozdanie, warto skorzystać z audytu obowiązków BDO — ekspert sprawdzi aktualny zakres rejestracji i wskaże, które moduły wymagają uzupełnienia. Sprawdź jak zamówić obsługę BDO online.
Najczęstsze błędy przy składaniu sprawozdania zerowego
Sprawozdania zerowe wydają się proste, ale w praktyce często zawierają te same błędy formalne, co pełne sprawozdania — puste pola zamiast wartości „0”, zły dział rejestru, brak jednego z kilku wymaganych sprawozdań.
Oto lista błędów, które najczęściej skutkują wezwaniem do korekty lub wszczęciem postępowania administracyjnego:
- Pusty formularz zamiast wartości „0″ — system BDO wymaga wpisania zera w każdej rubryce ilościowej; pusty formularz to sprawozdanie niekompletne.
- Złożenie sprawozdania tylko w jednym dziale — firma zarejestrowana w kilku działach musi złożyć oddzielne sprawozdanie dla każdego z nich.
- Błędny rok sprawozdawczy — pomylenie roku 2024 z 2025 skutkuje koniecznością korekty lub złożenia nowego sprawozdania.
- Brak podpisu elektronicznego — sprawozdanie musi zostać zatwierdzone podpisem osoby uprawnionej do reprezentowania firmy (nie pracownika bez pełnomocnictwa).
- Złożenie sprawozdania zerowego, gdy firma wytworzyła odpady niebezpieczne — po zmianach od 2025 r. to błąd merytoryczny, który może skutkować postępowaniem karno-administracyjnym.
Szczegółowy poradnik na temat ewidencji i obowiązków sprawozdawczych znajdziesz w artykule Ewidencja odpadów w systemie BDO – klucz do efektywnej gospodarki odpadami 2024.
— tekst zweryfikowany zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587 t.j.) oraz zmianami obowiązującymi od 1 stycznia 2025 r.
Złóż sprawozdanie zerowe bez ryzyka błędu
Eksperci rejestracjabdo.pl sprawdzają zakres Twojej rejestracji BDO, weryfikują czy sprawozdanie może być zerowe po zmianach z 2025 r. i składają dokumenty w Twoim imieniu. Realizacja w 24h, cena od 299 zł netto.
Najczęściej zadawane pytania o sprawozdanie z odpadów zerowe
Czy każda firma zarejestrowana w BDO musi złożyć sprawozdanie z odpadów zerowe?
Nie. Jeśli w danym roku firma w ogóle nie wytworzyła odpadów objętych ewidencją i nie gospodarowała odpadami, przepisy nie wymagają sprawozdania za ten rok — sam aktywny numer rejestrowy BDO nie tworzy obowiązku. Sprawozdanie zerowe można złożyć dobrowolnie do 15 marca roku następnego, jako dowód staranności.
Co wpisać w sprawozdaniu zerowym w systemie BDO?
W sprawozdaniu zerowym we wszystkich polach dotyczących masy odpadów, liczby przekazań i przyjęć należy wpisać wartość „0″ — pola nie mogą pozostać puste. System BDO nie zaakceptuje niekompletnego formularza i nie pozwoli na jego zatwierdzenie. Po uzupełnieniu sprawozdanie podpisuje się elektronicznie i zatwierdza, po czym system generuje potwierdzenie złożenia.
Jaka kara grozi za niezłożenie sprawozdania zerowego?
Niezłożenie wymaganego sprawozdania rocznego w terminie jest wykroczeniem zagrożonym grzywną do 5 000 zł (art. 180a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach). Sprawozdanie zerowe nie jest ustawowo wymagane, jeśli w danym roku firma w ogóle nie prowadziła działalności objętej obowiązkiem sprawozdawczym — można je jednak złożyć dobrowolnie jako dowód staranności.
Czy zawieszenie działalności zwalnia z obowiązku złożenia sprawozdania zerowego?
Zawieszenie działalności w CEIDG lub KRS samo w sobie nie ma automatycznego wpływu na wpis w BDO. Decyduje rzeczywisty wynik: jeśli firma zawieszona przez cały rok nie wytworzyła odpadów objętych ewidencją, przepisy nie wymagają sprawozdania za ten rok (sprawozdanie zerowe może złożyć dobrowolnie).
Czy po zmianach w 2025 r. moja firma nadal może złożyć sprawozdanie zerowe?
Tak, ale pod warunkiem, że w danym roku nie wytworzyłeś żadnych odpadów niebezpiecznych (oznaczonych gwiazdką „*”). Od 1 stycznia 2025 r. zniesiono limity ilościowe dla odpadów niebezpiecznych — wytworzenie nawet jednej sztuki (np. zużytego tonera 16 02 13*) wymaga pełnej ewidencji i uniemożliwia złożenie sprawozdania zerowego. Jeśli nie masz pewności co do klasyfikacji odpadów, skonsultuj się z ekspertem BDO przed złożeniem sprawozdania.
Jak sprawdzić, w których działach BDO firma jest zarejestrowana?
Po zalogowaniu na portal bdo.mos.gov.pl należy przejść do sekcji „Moje konto” → „Wpisy w rejestrze” — tam widoczne są wszystkie działy, w których firma posiada wpis. Sprawozdanie roczne składa się odrębnie dla każdego działu, w którym w danym roku wystąpiła działalność objęta obowiązkiem sprawozdawczym. Publiczną wyszukiwarkę podmiotów z numerem BDO znajdziesz bezpośrednio na stronie bdo.mos.gov.pl.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
