Nie. Podmiot, który w danym roku kalendarzowym nie wytworzył odpadów objętych ewidencją i nie gospodarował odpadami (ani nie wprowadził do obrotu produktów czy opakowań objętych sprawozdaniem), nie musi składać za ten rok sprawozdania do BDO, także zerowego. Wynika to z art. 75 ust. 1 pkt 1–3 oraz art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach.
Stan prawny na: 2026-10-12
Od czego zależy obowiązek złożenia sprawozdania?
Obowiązek sprawozdawczy nie wynika z samego wpisu do rejestru BDO. Przepisy wskazują czynności, które go uruchamiają, i dlatego liczy się to, co firma faktycznie robiła w danym roku. Ustawa o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587, tekst jednolity) przewiduje dwa główne sprawozdania:
| Sprawozdanie | Kto jest obowiązany | Podstawa |
|---|---|---|
| O wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami | wytwórca odpadów obowiązany do prowadzenia ewidencji; podmiot zbierający lub przetwarzający odpady obowiązany do ewidencji (z wyłączeniem odbierających odpady komunalne); podmiot wydobywający odpady ze składowiska lub zwałowiska | art. 75 ust. 1 pkt 1–3 |
| O produktach, opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi | wprowadzający opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie i akumulatory oraz kilka węższych kategorii, m.in. torby plastikowe | art. 73 ust. 1 |
Aktywne konto w BDO ani ciągłość działalności gospodarczej nie przesądzają o obowiązku sprawozdawczym (art. 75 ust. 1 pkt 1–3 i art. 73 ust. 1–2 ustawy o odpadach). Kryterium jest rzeczywisty wynik działalności w danym roku, czyli to, czy faktycznie wytworzono odpady lub wprowadzono produkty do obrotu.
Samo wytwarzanie odpadów też nie zawsze wystarcza. Obowiązek z art. 75 ust. 1 pkt 1 ustawy dotyczy wytwórcy „obowiązanego do prowadzenia ewidencji odpadów” (art. 66 ustawy). Więcej o tej zależności przeczytasz w artykule czy każda firma musi składać sprawozdanie z odpadów, nawet jeśli ma ich mało.
Czy brak sprawozdania zerowego grozi karą?
Kara za niezłożenie sprawozdania dotyczy podmiotu, który jest do jego złożenia obowiązany. Kto wbrew obowiązkowi, o którym mowa w art. 76 ustawy o odpadach, nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a ustawy). Art. 180a nie określa wysokości grzywny. Stosuje się ogólny zakres z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń, czyli od 20 do 5000 zł, a grzywnę wymierza sąd w postępowaniu w sprawach o wykroczenia. Skoro firma nie jest obowiązana do złożenia sprawozdania, nie ma obowiązku z art. 76, którego niezłożenie podlegałoby grzywnie z art. 180a. Kwestie spóźnionych sprawozdań omawia artykuł BDO – sprawozdanie roczne po terminie.
Jaki jest termin, jeśli sprawozdanie jednak obowiązuje?
Jeśli firma jest objęta obowiązkiem sprawozdawczym, sprawozdanie składa się do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 ustawy o odpadach). Składa się je wyłącznie przez indywidualne konto w BDO (art. 76 ust. 2), bez podpisu (art. 76 ust. 6). Gdy 15 marca przypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa najbliższego następnego dnia roboczego (art. 76 ust. 5 w zw. z art. 57 § 4 i 5 KPA). Szczegóły znajdziesz w artykule BDO – do kiedy.
Jakie są wyjątki i przypadki graniczne?
- Zakończenie działalności. Przy trwałym zaprzestaniu działalności sprawozdanie, jeśli firma była nim objęta, składa się w terminie 7 dni od dnia zaprzestania wykonywania działalności (art. 76 ust. 3 ustawy o odpadach), a nie do 15 marca. To odrębny obowiązek od 14-dniowego terminu na wniosek o wykreślenie z rejestru BDO (art. 60 ust. 1).
- Pierwszy, niepełny rok. Przepisy działu V ustawy nie przewidują osobnych zasad dla podmiotu, który zaczął działalność objętą obowiązkiem sprawozdawczym w trakcie roku. Sprawozdanie obejmuje okres od faktycznego rozpoczęcia działalności do 31 grudnia i składa się w zwykłym terminie, do 15 marca (art. 76 ust. 1).
- Odbierający odpady komunalne. Art. 75 ust. 1 pkt 2 wyłącza ich z kategorii podmiotów zbierających i przetwarzających odpady. Reguły z tego wpisu nie należy do nich stosować. Ich ewentualne obowiązki sprawozdawcze mogą wynikać z odrębnych przepisów, których tu nie omawiamy.
- Posiadacz zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów. Jeśli firma ma aktywne zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów (art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o odpadach), ale w danym roku nie przyjęła ani nie przetworzyła żadnych odpadów, przepisy i wyjaśnienia urzędów nie rozstrzygają wprost, czy obowiązek sprawozdawczy za ten rok odpada. Zanim zrezygnujesz ze sprawozdania, ustal to z właściwym urzędem marszałkowskim.
Czy warto mimo to złożyć sprawozdanie zerowe?
Złożenie sprawozdania zerowego nie jest wymogiem prawnym. Część doradców zaleca je jednak jako dowód staranności na wypadek kontroli. To opcja, nie obowiązek, i decyzja należy do firmy.
Co zrobić teraz?
1. Sprawdź, czy w ubiegłym roku wytworzyłeś odpady objęte ewidencją, zbierałeś lub przetwarzałeś odpady albo wydobywałeś je ze składowiska.
2. Sprawdź, czy wprowadzałeś do obrotu opakowania, produkty w opakowaniach, pojazdy, sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie lub inne produkty z art. 73 ust. 1.
3. Jeśli na oba pytania odpowiedź brzmi „nie”, a Twoja rola nie należy do żadnego z wyjątków powyżej, nie masz obowiązku sprawozdawczego za ten rok. Dla porządku zachowaj notatkę z analizy.
4. Jeśli masz wątpliwości, np. co do roli w systemie opakowań, zajrzyj do artykułu o obowiązkach w BDO lub sprawdź sytuację w audycie BDO. Możesz też skorzystać z pomocy RejestracjaBDO.pl.
Przed złożeniem sprawdź aktualne brzmienie przepisów.
Podstawa prawna i źródła
Najczęściej zadawane pytania
Kto składa sprawozdanie, gdy obowiązek opakowaniowy lub produktowy wykonuje za firmę organizacja odzysku?
Gdy obowiązek produktowy lub opakowaniowy wykonuje w imieniu przedsiębiorcy organizacja odzysku, to ona, a nie pierwotnie zobowiązany przedsiębiorca, sporządza i składa sprawozdanie (art. 74 ust. 1, 1a i 1b ustawy o odpadach).
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
