BDO opłata recyklingowa za reklamówki to obowiązkowa danina w wysokości 0,20 zł od każdej lekkiej torby foliowej wydanej klientowi w punkcie sprzedaży, którą przedsiębiorca pobiera od konsumenta, a następnie odprowadza do urzędu marszałkowskiego do 15 marca roku następnego. Obowiązek ten wynika z art. 40a ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz.U. 2023 poz. 1658 t.j.) i dotyczy każdego, kto prowadzi sprzedaż detaliczną lub hurtową oferując klientom torby foliowe – niezależnie od skali działalności.
W skrócie:
- Stawka: 0,20 zł netto za każdą torbę foliową o grubości 15–49 mikrometrów (z VAT 0,25 zł brutto)
- Kto płaci: każdy przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego oferujący torby na zakupy
- Termin wpłaty: do 15 marca roku następującego po roku poboru (np. za 2024 – do 15.03.2025)
- Gdzie: rachunek bankowy urzędu marszałkowskiego właściwego dla siedziby firmy
- Rejestracja BDO: obowiązkowa dla każdego wprowadzającego torby na zakupy – wpis w Dziale III
- Kara za brak rejestracji: od 5 000 do 1 000 000 zł (art. 194 ustawy o odpadach)
- Zwolnione: wyłącznie bardzo lekkie torby do 15 µm służące jako opakowanie pierwotne żywności luzem
| Autor: Redakcja RejestracjaBDO – Zespół ekspertów ds. BDO i środowiska
Czym jest BDO opłata recyklingowa za reklamówki?
BDO opłata recyklingowa to opłata pobierana przez przedsiębiorcę od klienta w momencie wydania lekkiej torby foliowej w punkcie sprzedaży, której maksymalna stawka wynosi obecnie 0,20 zł za sztukę. Środki te trafiają następnie do budżetu państwa za pośrednictwem urzędu marszałkowskiego i są przeznaczane na finansowanie systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi.
Mechanizm ten wprowadzono w Polsce 1 stycznia 2018 r. jako implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/720, zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w zakresie zmniejszenia zużycia lekkich plastikowych toreb na zakupy. Celem regulacji jest ograniczenie tzw. plastikowego śmiecia – w 2017 r. statystyczny Polak zużywał ponad 250 reklamówek rocznie, dziś (dane GUS 2024) jest to ok. 50 sztuk.
Najważniejsze jest zrozumienie podwójnej natury tej opłaty: pobierasz ją od konsumenta jako element ceny torby, ale odprowadzasz do państwa jako daninę publiczną. Nie jest to ani podatek VAT, ani opłata środowiskowa za korzystanie ze środowiska – to odrębna kategoria daniny określona w ustawie opakowaniowej.
Kto musi rejestrować się w BDO i płacić opłatę recyklingową?
Obowiązek rejestracji w BDO i poboru opłaty recyklingowej dotyczy każdego przedsiębiorcy prowadzącego jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, który oferuje swoim klientom lekkie torby foliowe na zakupy. Nie ma znaczenia forma prawna ani wielkość firmy – obowiązek dotyczy jednoosobowej działalności, spółki cywilnej, sp. z o.o., a nawet stoiska na targu.
W praktyce obowiązek pobierania bdo opłaty recyklingowej dotyczy m.in.:
- sklepów spożywczych, mięsnych, warzywniaków, piekarni
- aptek i drogerii wydających reklamówki przy zakupie kosmetyków
- sklepów odzieżowych, obuwniczych, z biżuterią
- kwiaciarni, księgarni, sklepów AGD/RTV
- stacji benzynowych ze sklepem
- hurtowni sprzedających torby końcowemu nabywcy
- e-commerce wysyłających towar w torbach foliowych (jako opakowanie końcowe)
Według danych Ministerstwa Klimatu i Środowiska (2024) w rejestrze BDO znajduje się ponad 400 000 podmiotów, z czego znacząca część figuruje właśnie w Dziale III tabela 1 jako wprowadzający torby na zakupy z tworzywa sztucznego.
Jakie torby podlegają opłacie?
Opłacie recyklingowej podlegają lekkie torby foliowe o grubości materiału od 15 do 49 mikrometrów (µm). To klasyczne „reklamówki” wydawane przy kasie. Torby grubsze (≥50 µm) traktowane są jako tzw. torby wielokrotnego użytku i również podlegają opłacie 0,20 zł.
Ze stosowania opłaty wyłączone są wyłącznie bardzo lekkie torby foliowe poniżej 15 µm, jeżeli są wymagane ze względów higienicznych lub oferowane jako podstawowe opakowanie żywności luzem – np. zrywki na owoce, warzywa, mięso, pieczywo bez konfekcjonowania. To jedyne zwolnienie, jakie przewiduje ustawa.
Ile wynosi BDO opłata recyklingowa w 2024 i 2025 roku?
Maksymalna stawka opłaty recyklingowej wynosi 1,00 zł za sztukę, ale obowiązująca stawka określona w rozporządzeniu Ministra Klimatu z 9 grudnia 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 2381) wynosi 0,20 zł netto za każdą wydaną torbę. Stawka ta nie zmieniła się od 2020 r. i obowiązuje także w 2024 i 2025 r.
Do opłaty doliczany jest podatek VAT w stawce 23%, ponieważ – zgodnie z interpretacją Dyrektora KIS (sygn. 0114-KDIP1-3.4012.638.2019.1) – pobranie opłaty recyklingowej stanowi element wynagrodzenia za dostawę torby i podlega VAT. W efekcie klient płaci najczęściej 0,25 zł brutto za reklamówkę.
| Element | Wartość | Podstawa prawna |
|---|
| Stawka maksymalna | 1,00 zł / szt. | Art. 40a ust. 4 ustawy opakowaniowej |
| Stawka obowiązująca 2024–2025 | 0,20 zł netto / szt. | Rozporządzenie z 9.12.2019, Dz.U. 2019 poz. 2381 |
| VAT | 23% | Interpretacja KIS 0114-KDIP1-3.4012.638.2019.1 |
| Cena brutto dla klienta | 0,25 zł / szt. | 0,20 zł + VAT |
| Termin wpłaty | do 15 marca roku następnego | Art. 40c ustawy opakowaniowej |
| Sprawozdanie BDO | do 15 marca roku następnego | Art. 73 ustawy o odpadach |
Przykładowe wyliczenie dla małego sklepu
Sklep spożywczy wydający średnio 80 reklamówek dziennie zapłaci rocznie: 80 × 365 × 0,20 zł = 5 840 zł opłaty recyklingowej do urzędu marszałkowskiego. Tę samą kwotę netto sklep pobrał wcześniej od klientów (plus VAT), więc operacja jest dla niego neutralna finansowo – pod warunkiem, że faktycznie pobierał opłatę przy każdej sprzedaży torby.
Więcej szczegółów wyjaśniamy w artykule Co musisz wiedzieć o BDO opłata recyklingowa w BDO?
Gdzie wpłacać BDO opłatę recyklingową?
Opłatę recyklingową wpłacasz na rachunek bankowy urzędu marszałkowskiego właściwego ze względu na miejsce wprowadzania toreb na zakupy do obrotu – w praktyce: urzędu marszałkowskiego województwa, w którym znajduje się siedziba przedsiębiorcy lub jego punkty sprzedaży. Każdy urząd ma odrębny numer konta dla opłat z tytułu gospodarki opakowaniami.
Numery rachunków bankowych znajdują się na stronach internetowych poszczególnych urzędów marszałkowskich w zakładce „opłaty środowiskowe” lub „gospodarka odpadami”. W tytule przelewu należy wskazać: „opłata recyklingowa za rok [XXXX], NIP [numer], nr BDO [numer]”. Brak prawidłowego opisu może opóźnić księgowanie i skutkować wezwaniem do wyjaśnień.
Co jeśli prowadzisz sklepy w kilku województwach?
Jeżeli sieć handlowa działa w kilku województwach, opłatę recyklingową rozlicza się łącznie do jednego urzędu marszałkowskiego – właściwego dla siedziby przedsiębiorcy. Tak wynika z interpretacji Ministerstwa Klimatu z 2020 r. – decyduje siedziba podatnika, nie lokalizacja poszczególnych sklepów. To samo dotyczy sprawozdania rocznego w BDO.
Jak zarejestrować się w BDO jako wprowadzający torby foliowe?
Rejestracja w BDO odbywa się elektronicznie przez portal bdo.mos.gov.pl, po zalogowaniu Profilem Zaufanym lub e-dowodem, a obejmuje wypełnienie wniosku rejestracyjnego w zakresie Działu III tabela 1 (wprowadzający produkty w opakowaniach – torby na zakupy z tworzywa sztucznego). Rejestracja jest bezpłatna, a urząd marszałkowski ma na rozpatrzenie wniosku ustawowo 30 dni (w praktyce 7–14 dni przy bezbłędnym wniosku).
Przebieg rejestracji krok po kroku:
- Założenie Profilu Zaufanego – przez bankowość elektroniczną, czas 2–3 dni
- Logowanie do bdo.mos.gov.pl – zakładka „Wniosek rejestracyjny”
- Moduł 1 – dane firmy: NIP, REGON, KRS/CEIDG, PKD, dane adresowe
- Moduł 2 – zaznaczenie Dział III tabela 1 + ewentualnie inne działy
- Podpis elektroniczny i wysłanie wniosku do marszałka województwa
- Decyzja z nadaniem numeru rejestrowego BDO (format: 000000000XX)
- Naklejka informacyjna z numerem BDO – w widocznym miejscu w sklepie
UWAGA: rejestracja musi nastąpić PRZED pierwszym wprowadzeniem torby na rynek. Ustawa nie przewiduje wpisu wstecznego, a kontrola WIOŚ wykrywająca brak rejestracji skutkuje karą administracyjną. Jeśli nie masz pewności, jak prawidłowo dobrać działy rejestru i kody, skorzystaj z usługi Zarejestruj firmę w BDO online w 24h.
Potrzebujesz wsparcia w rejestracji BDO i rozliczaniu opłaty recyklingowej?
Ekspert dobierze właściwe działy rejestru, uzupełni wniosek bez błędów formalnych i obsłuży sprawozdawczość. Koszt 299 zł netto, realizacja w 24 h.
Zamów obsługę BDO online →
Ewidencja toreb foliowych w BDO – jak prowadzić?
Ewidencja toreb foliowych polega na bieżącym rejestrowaniu liczby toreb wprowadzonych do obrotu w danym roku kalendarzowym, z podziałem na grubości i materiały. Ewidencję prowadzi się w formie elektronicznej w module BDO – jako kartoteki wprowadzających, lub w formie pomocniczej tabeli xlsx, a dane sumaryczne wykazuje się w sprawozdaniu rocznym.
Najczęściej ewidencjonowane parametry:
- liczba toreb wydanych klientom (w sztukach)
- grubość materiału (µm) – wpływa na klasyfikację
- masa toreb (kg) – wymagana w sprawozdaniu
- data wydania – chronologicznie
- kwota pobranej opłaty recyklingowej
Praktyczna wskazówka: większość systemów kasowych (POS) ma funkcję rejestrowania osobnej pozycji „torba foliowa 0,25 zł” – wówczas raport kasowy z końca roku jest jednocześnie ewidencją toreb. To rozwiązanie znacząco upraszcza sprawozdawczość. Jeśli ewidencja jest bardziej złożona (np. sieć kilku sklepów, różne grubości toreb), warto rozważyć kompleksową obsługę BDO dla firm.
Sprawozdanie BDO o torbach foliowych – termin i zakres
Sprawozdanie o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami z nich powstającymi za rok poprzedni należy złożyć w systemie BDO do 15 marca każdego roku. Sprawozdanie obejmuje m.in. liczbę i masę torb foliowych wprowadzonych do obrotu, wysokość pobranej opłaty recyklingowej oraz dane o ewentualnych innych opakowaniach wprowadzonych przez przedsiębiorcę.
W przypadku małych sklepów, które wprowadzają wyłącznie reklamówki, sprawozdanie ogranicza się do jednej sekcji – Dział III tabela 1 „Torby na zakupy z tworzywa sztucznego”. Wypełnienie zajmuje doświadczonemu użytkownikowi kilkanaście minut, jednak brakuje w nim podpowiedzi systemowych i błąd w masie czy grubości oznacza późniejsze wezwanie do korekty.
| Termin | Obowiązek | Podstawa prawna |
|---|
| przed pierwszą sprzedażą | Rejestracja w BDO – Dział III tab. 1 | Art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach |
| na bieżąco | Pobór opłaty 0,20 zł + ewidencja | Art. 40a–40b ustawy opakowaniowej |
| do 15 marca | Wpłata opłaty rocznej do UM | Art. 40c ustawy opakowaniowej |
| do 15 marca | Sprawozdanie roczne w BDO | Art. 73 ustawy o odpadach |
| do 28 lutego | Opłata roczna BDO (po I roku) | Art. 57 ustawy o odpadach |
Szczegóły dot. opłaty rocznej znajdziesz w artykule BDO Opłata roczna 2025. Podniesienie stawek do 200 i 800 złotych. Jeśli nie jesteś pewny, czy poprawnie obliczyć masę toreb i wykazać dane w sprawozdaniu, skorzystaj z usługi Sprawozdania BDO dla firm.
Jakie kary grożą za brak rejestracji i nieodprowadzenie opłaty?
Za brak rejestracji w BDO grozi administracyjna kara pieniężna od 5 000 do 1 000 000 zł, którą nakłada marszałek województwa lub GIOŚ na podstawie art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1588 t.j.). Dodatkowo za nieodprowadzenie opłaty recyklingowej grozi odrębna sankcja administracyjna od 500 zł do 20 000 zł.
Skala kar zależy m.in. od:
- czasu trwania naruszenia – kontrola WIOŚ ustala, od kiedy firma działa bez wpisu
- wielkości firmy i jej obrotów
- charakteru naruszenia – uporczywe ignorowanie vs. jednorazowy błąd
- współpracy z organem – dobrowolna rejestracja przed kontrolą = okoliczność łagodząca
| Naruszenie | Wymiar kary | Organ |
|---|
| Brak rejestracji w BDO | 5 000 – 1 000 000 zł | WIOŚ / Marszałek |
| Brak pobrania opłaty recyklingowej | 500 – 20 000 zł | WIOŚ |
| Brak wniesienia opłaty do UM | 500 – 20 000 zł | Marszałek Województwa |
| Brak sprawozdania BDO | do 5 000 zł (mandat) / do 1 mln zł (decyzja) | WIOŚ / Marszałek |
| Brak ewidencji toreb | do 5 000 zł | WIOŚ |
W 2023 r. WIOŚ przeprowadził ponad 12 000 kontroli, a kontrole sklepów w zakresie pobierania opłaty recyklingowej należą do najczęstszych. Każde stoisko handlowe musi posiadać widoczną informację o numerze BDO i o pobieraniu opłaty recyklingowej – brak naklejki sam w sobie wystarcza, by inspektor wszczął postępowanie.
Najczęstsze błędy przy rozliczaniu opłaty recyklingowej
Według statystyk urzędów marszałkowskich, ponad 43% wniosków rejestracyjnych BDO zawiera błędy formalne wymagające uzupełnienia, a wśród przedsiębiorców rozliczających opłatę recyklingową najczęściej powtarzają się te same pomyłki. Ich konsekwencją są wezwania do korekty, odsetki, a w skrajnych przypadkach kary administracyjne.
Top 6 błędów w praktyce:
- Niepobieranie opłaty od reklamówek < 15 µm sprzedawanych poza żywnością – wbrew obiegowej opinii zwolnienie dotyczy WYŁĄCZNIE toreb do pakowania żywności luzem
- Brak rejestracji „bo to tylko kilka toreb dziennie” – ustawa nie przewiduje minimalnego progu
- Pomylenie opłaty recyklingowej z opłatą produktową – to dwa odrębne obowiązki
- Nieodprowadzanie VAT od pobranej opłaty – stanowi to zaległość podatkową
- Brak naklejki z numerem BDO w widocznym miejscu w sklepie
- Pominięcie torb papierowych z plastikową folią – jeśli zawierają tworzywo, podlegają opłacie
O kłopotach z opłatami szerzej piszemy w artykule o problemach z opłatami za rejestrację w BDO.
BDO opłata recyklingowa a inne opłaty środowiskowe – nie pomyl ich
BDO opłata recyklingowa za torby foliowe to tylko jeden z kilku obowiązków środowiskowych, jakie mogą dotyczyć przedsiębiorcy. Często mylone są z nią: opłata produktowa (za nieosiągnięcie poziomów odzysku), opłata SUP (za jednorazowe produkty z tworzyw sztucznych), opłata roczna BDO oraz opłata za korzystanie ze środowiska (KOBiZE) – choć każda ma odrębną podstawę prawną i odbiorcę.
| Opłata | Czego dotyczy | Adresat |
|---|
| Recyklingowa (0,20 zł) | Torby foliowe 15–49 µm i wielokrotnego użytku | UM województwa |
| Produktowa | Nieosiągnięcie poziomów recyklingu opakowań | UM województwa |
| SUP | Jednorazowe produkty plastikowe (kubki, pojemniki) | UM województwa |
| Opłata roczna BDO | Funkcjonowanie w systemie BDO | UM województwa |
| Korzystanie ze środowiska | Emisje, woda, ścieki (KOBiZE) | UM województwa |
Jeżeli prowadzisz np. gastronomię, dodatkowo obowiązuje Cię opłata SUP – szczegóły w artykule Kogo dotyczy opłata SUP? Sprawdź najważniejsze informacje. Warsztaty samochodowe i hotele rozliczają się również z KOBiZE – patrz opłata środowiskowa dla warsztatu oraz KOBiZE dla hotelu.
Czy można odzyskać nienależnie wpłaconą opłatę recyklingową?
Tak – nadpłaconą lub nienależnie wniesioną opłatę recyklingową można odzyskać, składając do urzędu marszałkowskiego wniosek o stwierdzenie nadpłaty wraz z wyliczeniem różnicy i dokumentami potwierdzającymi rzeczywistą liczbę wydanych toreb. Termin przedawnienia roszczenia wynosi 5 lat od końca roku, w którym opłata została wniesiona.
W praktyce najczęstsze sytuacje uprawniające do zwrotu to:
- błędne zaokrąglenie liczby toreb w sprawozdaniu
- uwzględnienie toreb < 15 µm na żywność luzem, które są zwolnione
- podwójne wykazanie tej
O autorze
Redakcja RejestracjaBDO
Zespół ekspertów ds. BDO i środowiska
Specjaliści rejestracji, ewidencji i sprawozdawczości BDO z wieloletnim doświadczeniem. Tworzymy praktyczne poradniki o obowiązkach środowiskowych polskich przedsiębiorców.
BDO · KOBiZE · ISO 14001Weryfikacja merytorycznaWeryfikacja: sierpień 2026
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →