Sprzedaję do klientów w innych krajach Unii: czy opakowania rozliczam w Polsce, czy tam?

Opakowania towarów wysłanych do klientów w UE w tym samym roku wyłącza z ustawy o opakowaniach art. 6 ust. 1, poza jej art. 14 i 45. W kraju odbiorcy obowiązują jego własne przepisy, a polski numer BDO ich nie zastępuje. Zwolnienie działa, gdy produkty wprowadzasz do obrotu i w tym samym roku eksportujesz je lub dostarczasz do innego kraju UE (WDT).

Co z opakowaniami wysyłanymi za granicę rozliczasz w Polsce?

Ustawa z 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (t.j. Dz.U. 2026 poz. 619) przewiduje w art. 6 ust. 1, że jej przepisów, z wyjątkiem art. 14 i art. 45, nie stosuje się do przedsiębiorcy w zakresie opakowań, w których w danym roku kalendarzowym wprowadził produkty do obrotu, a następnie w tym samym roku kalendarzowym dokonał ich eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy (WDT), bez produktów lub wraz z produktami. Zwolnienie obejmuje tylko dostawy, które są eksportem lub WDT, więc warto sprawdzić, czy Twoje dostawy do klientów w UE faktycznie spełniają te kryteria.

Zwolnienie ma więc dwa warunki, które muszą zajść łącznie:

• produkty w opakowaniach wprowadzasz do obrotu w danym roku kalendarzowym,
• eksport lub WDT tych produktów następuje w tym samym roku kalendarzowym.

Przepisy art. 14 i art. 45 ustawy zostają poza zwolnieniem, więc stosujesz je nadal; art. 45 dotyczy rocznego sprawozdania. Moment wprowadzenia do obrotu ustala art. 9 ust. 1-3 w zw. z art. 8 pkt 24 ustawy: jest to dzień wydania z magazynu lub przekazania osobie trzeciej (produkcja krajowa), dzień przywozu (import) albo dzień wystawienia faktury WNT, w zależności od tego, który z tych terminów jest najwcześniejszy. Ciężar dowodu co do daty spoczywa na przedsiębiorcy.

Przykład. Polski producent kosmetyków w kartonach wprowadza je do obrotu w 2026 r. Część sprzedaje klientom w Polsce, a część wysyła w tym samym roku do Niemiec i Francji w ramach WDT. Opakowania towarów sprzedanych w Polsce rozlicza on według polskich przepisów, tak jak dotąd. Opakowania towarów wysłanych do Niemiec i Francji wyłącza art. 6 ust. 1, poza art. 14 i art. 45. Towar wprowadzony do obrotu w 2026 r., a wysłany dopiero w 2027 r., nie spełnia warunku „w tym samym roku kalendarzowym”.

Tabela: gdzie rozliczasz opakowania przy sprzedaży do innych krajów UE (art. 6 ust. 1 ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi).

Czy wpis w BDO zależy od tego, że wysyłasz towary za granicę?

Ustawa wymienia wśród podmiotów, które w zakresie swojej działalności podlegają obowiązkowemu wpisowi do rejestru BDO, m.in. przedsiębiorcę dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach (art. 10 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 49 ustawy o odpadach) oraz eksportującego opakowania lub produkty w opakowaniach (pkt 3). Przed wysyłką warto sprawdzić, czy Twoje dostawy do innych krajów UE są WDT w rozumieniu tej ustawy, i zachować dokumenty potwierdzające dostawę, na przykład faktury i dokumenty przewozowe. Pełną listę kategorii podlegających wpisowi znajdziesz w odpowiedzi na pytanie o BDO poniżej, a podstawy samego rejestru wyjaśnia strona czym jest BDO.

Czy numer BDO wystarczy w kraju odbiorcy?

Nie. Polski numer rejestrowy BDO nadaje marszałek województwa na podstawie art. 54 ustawy o odpadach i obowiązuje on w Polsce. „Numer EPR” nie jest jednym unijnym identyfikatorem ustanowionym jednym przepisem UE. To potoczna nazwa różnych, odrębnych krajowych numerów rejestracyjnych rozszerzonej odpowiedzialności producenta, na przykład niemieckiego 13-cyfrowego numeru LUCID dla opakowań czy francuskiego UIN. Każdy z nich jest wymagany osobno przy sprzedaży do danego kraju i żaden nie jest zamienny z numerem BDO. Przed pierwszą wysyłką do nowego kraju warto sprawdzić w oficjalnym rejestrze EPR tego państwa (dla Niemiec jest to LUCID), czy sprzedaż do niego wymaga osobnej rejestracji.

Ocena Komisji Europejskiej z 2025 r. potwierdza, że wdrożenie systemów EPR w UE jest rozdrobnione między państwa członkowskie, z lukami egzekucyjnymi szczególnie wobec sprzedawców internetowych. Stąd częste mylenie obu pojęć.

Wyjątki i przypadki brzegowe

• Polski system BDO pełni w Polsce funkcję podobną do zagranicznych systemów EPR: rejestruje wprowadzających opakowania, sprzęt, baterie i pojazdy oraz nakłada obowiązki odzysku i recyklingu. Podobieństwo funkcji nie czyni jednak numeru BDO „numerem EPR” w znaczeniu, w jakim używają go marketplace’y.
• Etykieta „numery EPR” przy polu numeru BDO w panelu Allegro Sales Center to decyzja interfejsu tej platformy, a nie nazwa prawna.
• Przy wysyłce przez zagraniczne magazyny, na przykład Amazon FBA, możesz potrzebować osobnego numeru EPR danego kraju, niezależnie od numeru BDO i dodatkowo do niego. Posiadanie BDO nie zwalnia z zagranicznych obowiązków EPR, a numer zagraniczny nie zastępuje wpisu w Polsce.
• Progi i terminy w poszczególnych krajach ustalają ich własne przepisy. Zestawienie państw dla sprzedaży online znajdziesz w artykule w jakich krajach UE musisz zarejestrować opakowania.

Od czego zacząć?

1. Ustal, czy w danym roku wprowadzasz produkty w opakowaniach do obrotu i czy ich eksport lub WDT następuje w tym samym roku kalendarzowym.

2. Zbierz dokumenty potwierdzające każdą dostawę poza Polskę.

3. Wypisz kraje, do których sprzedajesz, i sprawdź w oficjalnym rejestrze EPR każdego z nich, czy wymaga osobnej rejestracji. Zagraniczny numer przechowuj osobno od numeru BDO.

4. Zadania, które w Polsce zostają po stronie przedsiębiorcy, w tym roczne rozliczenie, opisuje strona o sprawozdaniu opakowaniowym w BDO.

Jak możemy pomóc

Jeśli sprzedajesz opakowane towary za granicę i chcesz uporządkować, które obowiązki opakowaniowe zostają w Polsce, a które wynikają z przepisów kraju odbiorcy, w tym z nadchodzących wymogów unijnego rozporządzenia o opakowaniach, sprawdź nasze wsparcie przy sprawozdaniu opakowaniowym w BDO.

Czy wysyłkę do klienta w UE może zrealizować inny przedsiębiorca?

Tak. Eksport lub WDT, o którym mowa w art. 6 ust. 1, może być dokonany także przez innego przedsiębiorcę niż wprowadzający, na podstawie dokumentów potwierdzających ten eksport lub tę dostawę opakowań, bez produktów lub wraz z produktami (art. 6 ust. 2). Jeśli dostawy realizuje za Ciebie przewoźnik albo magazyn, warto sprawdzić, czy otrzymujesz od niego dokumenty potwierdzające dostawę do odbiorcy w UE.

Kogo dotyczy obowiązek wpisu do BDO przy opakowaniach?

Obowiązkowemu wpisowi (art. 10 ust. 1 pkt 1-6) podlega, w zakresie tej działalności, przedsiębiorca należący do którejkolwiek z sześciu kategorii: organizacja odzysku opakowań; dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach; eksportujący opakowania lub produkty w opakowaniach; wprowadzający opakowania; wprowadzający produkty w opakowaniach; prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, w której oferowane są objęte opłatą recyklingową torby na zakupy z tworzywa sztucznego. Osobno, wyłącznie na wniosek (ust. 2), wpisowi podlega przedsiębiorca dokonujący WDT odpadów opakowaniowych, eksportujący takie odpady albo prowadzący ich recykling, jeśli zamierza wystawiać dokumenty DPR lub EDPR.

Autor

Piotr Chudeusz

ekspert ds. BDO, KOBiZE i ISO. Prowadzi sprawy BDO firm od 2010 roku.