TL;DR — Najważniejsze informacje (2026)
- Małe przedsiębiorstwo może nie rejestrować się w BDO do 10 Mg odpadów rocznie.
- Zwolniony podmiot musi prowadzić ewidencję co najmniej przez 3 lata od powstania odpadu.
- Odpady niebezpieczne wymagają zgłoszenia do BDO niezależnie od ilości generowanej.
- Limit 10 Mg obliczany jest jako suma wszystkich kodów odpadów w roku sprawozdawczym.
- Podstawa: art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach oraz rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644).
Limity BDO określają, do jakiej ilości odpadów rocznie firma może być zwolniona z obowiązku rejestracji w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. Krótka odpowiedź: dla większości odpadów innych niż niebezpieczne limit wynosi do kilkuset kilogramów lub kilku ton rocznie (zależnie od kodu), natomiast od 1 stycznia 2025 r. dla odpadów niebezpiecznych limity zostały zniesione — wystarczy wytworzyć choćby 1 sztukę, aby pojawił się obowiązek rejestracji.
W skrócie:
- Limity zwolnień z ewidencji wynikają z rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644, w mocy od 1 stycznia 2025 r.) — są ustalone osobno dla każdego kodu odpadu i od 2025 r. nie obejmują żadnych odpadów niebezpiecznych.
- Od 1.01.2025 r. zniesiono limity dla odpadów niebezpiecznych (z gwiazdką „*”) — każda ilość = obowiązek BDO.
- Brak rejestracji przy przekroczeniu limitu = kara administracyjna od 1 000 do 1 000 000 zł (art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Dz.U. 2023 poz. 1588 t.j.).
- W BDO zarejestrowanych jest już ponad 400 000 podmiotów (dane MKiŚ, 2024).
Czym są limity BDO i skąd się wzięły?
Limity BDO to progi ilościowe, do których przedsiębiorca wytwarzający odpady może korzystać ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów oraz rejestracji w Rejestrze-BDO. Podstawą prawną jest art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1587 t.j.) oraz rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644).
Cel limitów jest prosty: odciążyć drobnych przedsiębiorców (biura, fryzjerów, małe gastronomie), których odpady mają charakter zbliżony do komunalnych, od skomplikowanych formalności. Jednak granica między „zwolnieniem” a „obowiązkiem” przebiega znacznie bliżej niż większość firm sądzi — i właśnie dlatego rocznie WIOŚ przeprowadza ponad 12 000 kontroli, a ok. 43% wniosków o rejestrację składanych jest dopiero po wykryciu nieprawidłowości.
Ile można oddać odpadów bez BDO? Tabela limitów
Poniżej zestawienie najczęściej spotykanych kodów odpadów z Katalogu Odpadów wraz z aktualnymi limitami zwolnienia z ewidencji. Przekroczenie wartości oznacza obowiązek rejestracji w BDO i prowadzenia pełnej ewidencji elektronicznej.
| Kod | Rodzaj odpadu | Limit roczny |
|---|---|---|
| 15 01 01 | Opakowania z papieru i tektury | 500 kg |
| 15 01 02 | Opakowania z tworzyw sztucznych | 500 kg |
| 15 01 03 | Opakowania z drewna | 500 kg |
| 15 01 04 | Opakowania z metali | 500 kg |
| 15 01 05 | Opakowania wielomateriałowe | 500 kg |
| 15 01 06 | Zmieszane odpady opakowaniowe | 500 kg |
| 15 01 07 | Opakowania ze szkła | 500 kg |
| 16 02 14 | Zużyty sprzęt elektroniczny (komputery, drukarki) | 100 kg |
| 16 02 16 | Elementy usunięte ze sprzętu (tonery bez gwiazdki) | 5 kg |
| 16 80 01 | Magnetyczne i optyczne nośniki danych | 50 kg |
| 20 01 01 | Papier i tektura (z biura) | 3 000 kg |
| 20 01 02 | Szkło | 5 000 kg |
| 20 01 08 | Odpady kuchenne ulegające biodegradacji | 10 000 kg |
| 20 01 39 | Tworzywa sztuczne | 5 000 kg |
| 20 03 07 | Odpady wielkogabarytowe | 5 000 kg |
| 16 02 13* | Zużyty sprzęt z niebezpiecznymi składnikami (monitory, świetlówki) | 0 kg — od 2025 r. brak limitu |
| 15 01 10* | Opakowania po substancjach niebezpiecznych | 0 kg — od 2025 r. brak limitu |
Warto zauważyć dwie pułapki. Po pierwsze: kody z grupy „15″ (opakowania z działalności gospodarczej) mają limit niższy niż kody z grupy „20″ (odpady komunalne). Po drugie: limity sumują się w obrębie roku kalendarzowego — nie można „resetować” liczników po kwartale.
Limity BDO dla odpadów niebezpiecznych — rewolucja od 2025 roku
Najważniejsza zmiana ostatnich lat dotyczy odpadów oznaczonych gwiazdką (*) — czyli odpadów niebezpiecznych. Do końca 2024 r. obowiązywały dla nich symboliczne limity (np. 1 kg dla niektórych kategorii). Od 1 stycznia 2025 r. limity BDO dla odpadów niebezpiecznych zostały całkowicie zniesione.
W praktyce oznacza to, że jeżeli Twoja firma:
- wymieniła zużyty toner laserowy z kategorii niebezpiecznej (16 02 13*),
- oddała do utylizacji jedną świetlówkę,
- pozbyła się opakowania po farbie, lakierze lub rozpuszczalniku (15 01 10*),
- zutylizowała stary monitor CRT lub LCD z podświetleniem rtęciowym,
— to jest zobowiązana do rejestracji w BDO, prowadzenia ewidencji elektronicznej oraz wystawienia Karty Przekazania Odpadu (KPO). Nawet jeśli wytworzyła w roku tylko jedną sztukę takiego odpadu.
Nie wiesz, czy Twoja firma przekroczyła limity? Skorzystaj z usługi rejestracji firmy w BDO online w 24h — ekspert dobierze właściwe kody odpadów i PKD, wyśle wniosek do Marszałka Województwa i wyeliminuje błędy formalne. Cena: 350 zł netto.
Limity BDO a opakowania wprowadzane na rynek
Zupełnie odrębną kategorią są firmy wprowadzające produkty w opakowaniach na rynek (np. sklepy internetowe pakujące towar, producenci kosmetyków, importerzy). Tutaj limity BDO praktycznie nie istnieją — każdy podmiot, który po raz pierwszy wprowadza produkt w opakowaniu na rynek polski, podlega rejestracji jako „wprowadzający opakowania” niezależnie od skali.
Jedyne ułatwienie: przedsiębiorca wprowadzający rocznie mniej niż 1 tonę opakowań może być zwolniony z opłaty produktowej (po złożeniu deklaracji de minimis), ale nie z samej rejestracji w BDO. To częste źródło nieporozumień u sklepów e-commerce, które myślą, że „mała skala = brak BDO”.
Co grozi za przekroczenie limitów BDO bez rejestracji?
Sankcje za działanie poza systemem BDO są surowe i realne. Zgodnie z art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2023 poz. 1588 t.j.) administracyjna kara pieniężna wynosi od 1 000 do 1 000 000 zł. Karę wymierza Marszałek Województwa lub Główny Inspektor Ochrony Środowiska, a kontrole przeprowadza Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska (WIOŚ).
Dodatkowo, przy nielegalnym transporcie odpadów grozi odpowiedzialność karna z art. 183 Kodeksu karnego — od roku do 10 lat pozbawienia wolności (gdy postępowanie z odpadami może zagrozić życiu lub zdrowiu ludzi albo środowisku). W łagodniejszych przypadkach (np. brak ewidencji przy posiadanej rejestracji) stosuje się art. 171 ustawy o odpadach — wykroczenie zagrożone grzywną.
Kluczowa wskazówka praktyczna: dobrowolna rejestracja przed kontrolą WIOŚ jest ustawową okolicznością łagodzącą przy wymiarze kary. Firmy, które same się zgłosiły po przekroczeniu limitu, najczęściej kończą postępowanie z karą blisko dolnej granicy lub umorzeniem.
Jak liczyć, czy zmieściłem się w limitach BDO?
Najczęstszy błąd to liczenie odpadów „na oko”. Ustawa wymaga ewidencji wagowej w kilogramach lub tonach, w obrębie roku kalendarzowego (1 stycznia – 31 grudnia). Praktyczne zasady:
- Każdy kod liczymy osobno. 400 kg papieru + 400 kg tworzyw to dwie odrębne pozycje — obie poniżej limitu 500 kg, więc zwolnienie obowiązuje.
- Limit dotyczy wytworzenia, nie przekazania. Liczy się moment powstania odpadu w firmie, nawet jeśli leży w magazynku przez kilka miesięcy.
- Faktury od odbiorcy odpadów = dowód masy. Firma odbierająca (np. recykler) wystawia dokument z wagą — to podstawowy materiał dowodowy w razie kontroli.
- Sumowanie placówek. Jeśli firma ma kilka oddziałów pod jednym NIP, limity sumują się dla całego podmiotu, nie dla każdego biura osobno.
Limity BDO — branże szczególnie narażone na przekroczenie
Biura i agencje (papier, tonery)
Średnie biuro 10-osobowe wytwarza ok. 250–400 kg papieru rocznie i 3–8 tonerów. Papier zmieści się w limicie 500 kg (kod 15 01 01), ale toner laserowy klasyfikowany jako 16 02 13* od 2025 r. wymusza rejestrację już przy pierwszym egzemplarzu. To główny powód masowych rejestracji agencji reklamowych i kancelarii prawnych w styczniu 2025 r.
Software house’y i firmy IT
Wymiana sprzętu w 20-osobowym software house oznacza średnio 150–300 kg ZSEE rocznie — czyli 1,5–3-krotne przekroczenie limitu 100 kg dla kodu 16 02 14. Dodatkowo monitory i UPS-y kwalifikują się jako 16 02 13* (niebezpieczne), co od 2025 r. wymusza BDO niezależnie od masy.
Salony fryzjerskie, kosmetyczne, gabinety
Opakowania po farbach, lakierach, dezynfekantach (15 01 10*) — odpad niebezpieczny, brak limitu od 2025 r. Praktycznie każdy salon fryzjerski wykonujący koloryzację podlega obecnie BDO.
Warsztaty, mechanicy, lakiernicy
Tu limity przekraczane są niemal automatycznie: zużyte oleje (13 02), filtry, akumulatory, czyściwa zaolejone — wszystko niebezpieczne. Dla tej branży BDO to standard, nie wyjątek.
Prowadzisz działalność, w której odpady niebezpieczne pojawiają się regularnie? Polecamy kompleksową obsługę BDO dla firm — prowadzimy ewidencję elektroniczną, wystawiamy KPO, składamy roczne sprawozdania (termin: 15 marca).
Limity BDO a sprawozdanie roczne — czy zwolniony też składa?
Firma, która mieści się w limitach zwolnienia z ewidencji, nie składa rocznego sprawozdania o wytworzonych odpadach. Jednak uwaga: jeżeli ten sam podmiot wprowadza opakowania, produkty w opakowaniach lub jest wpisany do BDO z innego tytułu (np. transportujący, sprzedawca olejów smarowych), wówczas składa sprawozdanie z tego działu rejestru — niezależnie od limitów wytwórczych.
Termin sprawozdania rocznego to 15 marca za rok poprzedni. Składa się je elektronicznie przez bdo.mos.gov.pl. Brak sprawozdania w terminie to wykroczenie zagrożone grzywną do 5 000 zł (art. 180a ustawy o odpadach). Jeśli potrzebujesz wsparcia, zobacz sprawozdania BDO dla firm.
Procedura rejestracji po przekroczeniu limitów BDO
Jeżeli ustaliłeś, że przekroczyłeś limit (lub planujesz w tym roku przekroczyć), procedura wygląda następująco:
- Profil Zaufany / e-dowód — założenie zajmuje 2–3 dni przez bankowość elektroniczną.
- Portal bdo.mos.gov.pl — wniosek rejestracyjny: Moduł 1 (dane firmy: NIP, REGON/KRS/CEIDG, kody PKD) + Moduł 2 (działy rejestru i kody odpadów z Katalogu Odpadów).
- Podpis elektroniczny i wysyłka do Marszałka Województwa właściwego dla siedziby firmy.
- Decyzja — ustawowo do 30 dni, w praktyce 7–14 dni przy bezbłędnym wniosku (80% przypadków).
- Numer rejestrowy BDO — 9-cyfrowy + 2 cyfry kontrolne — należy umieścić na fakturach, dokumentach przewozowych i w Karcie Przekazania Odpadu.
Koszt rejestracji w BDO jest 0 zł (urzędowo bezpłatna). Płatne są dopiero opłaty roczne — i tylko dla niektórych działów rejestru (np. wprowadzający opakowania, wprowadzający sprzęt).
Najczęstsze błędy przy ocenie limitów BDO
- Mylenie kodów 20 (komunalne) z kodami 15 (opakowania). Papier z biura to czasem 20 01 01 (limit 3 000 kg), ale opakowania kartonowe po przesyłkach to już 15 01 01 (limit 500 kg).
- Pomijanie odpadów „drobnych”. Jedna świetlówka rocznie = obowiązek BDO od 2025 r.
- Założenie, że umowa z firmą wywozową = załatwienie sprawy. Firma wywozowa nie zwalnia z obowiązku rejestracji wytwórcy.
- Brak weryfikacji statusu „wprowadzającego opakowania” przy działalności e-commerce — limity nie obejmują tego działu.
- Liczenie limitu na pracownika lub na placówkę zamiast na cały podmiot (NIP).
Pełna lista wymogów dostępna jest na oficjalnym portalu bdo.mos.gov.pl, a treść ustawy w ISAP.
Ile można oddać odpadów bez BDO? Limity per kod odpadu
Nie ma jednego limitu odpadów dla firmy. Limity BDO to progi zwolnienia z ewidencji, podane w Mg na rok dla każdego kodu odpadu w rozporządzeniu z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644). Firma z odpadami wyłącznie w tych rodzajach i ilościach nie prowadzi ewidencji, z tego tytułu nie potrzebuje wpisu do BDO i nie składa rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e, art. 66 ust. 4 pkt 4, art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach). Lista nie obejmuje odpadów niebezpiecznych.
Stan prawny na: 2026-10-05
Odpowiedź w skrócie
- Limit dotyczy kodu, nie firmy: każdy rodzaj odpadu z rozporządzenia z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) ma własny próg w Mg na rok. Nie sumuje się wszystkich odpadów firmy w jeden wspólny limit.
- Warunek „wyłącznie”: zwolnienie działa, gdy wszystkie odpady, które podlegałyby ewidencji, mieszczą się w rodzajach i ilościach z rozporządzenia (art. 66 ust. 4 pkt 4 i ust. 5 ustawy o odpadach). Odpadów zwolnionych z ewidencji na innej podstawie ustawowej – np. odpadów komunalnych wytwarzanych przez firmę (art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach) – nie bierze się przy tym pod uwagę.
- Skutek: firma, która nie ma obowiązku ewidencji, nie jest z tytułu wytwarzania odpadów objęta wpisem do BDO (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach) i nie składa rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1 ustawy o odpadach).
- Odpady niebezpieczne: od 1 stycznia 2025 r. załącznik do rozporządzenia nie obejmuje żadnego odpadu niebezpiecznego. Takie odpady podlegają ewidencji niezależnie od ilości, o ile nie obejmuje ich zwolnienie z poprzedniego punktu.
Kto prowadzi ewidencję odpadów i kiedy potrzebny jest wpis?
Ewidencję odpadów – ilościową i jakościową, zgodnie z katalogiem odpadów – prowadzi na bieżąco posiadacz odpadów (art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach). Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami, którzy nie są ich posiadaczami, ewidencjonują wyłącznie odpady niebezpieczne (art. 66 ust. 3 ustawy o odpadach).
Obowiązek wpisu do rejestru BDO ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach nakłada na wytwórców odpadów obowiązanych do prowadzenia ewidencji (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e). O wpisie nie decyduje więc sama branża – sklep, biuro czy lokal gastronomiczny – ale to, czy firma musi prowadzić ewidencję. Ogólne zasady opisujemy w tekście BDO a odpady w firmie.
Zwolnienia z ewidencji wymienia art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Rozporządzenie z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) jest jednym z nich (pkt 4): w załączniku wskazuje konkretne kody odpadów i roczną ilość każdego z nich. Pozostałe zwolnienia (art. 66 ust. 4 pkt 1–3) wynikają wprost z ustawy, obejmują m.in. wytwórców odpadów komunalnych i działają niezależnie od kodów i progów z załącznika.
Jak liczyć limity BDO dla swoich odpadów?
W praktyce sprawdzasz swoje odpady kod po kodzie:
1. Ustal kody odpadów, które powstają w firmie – możesz skorzystać z naszej wyszukiwarki kodów odpadów. Pomiń odpady zwolnione z ewidencji z mocy ustawy, np. odpady komunalne wytwarzane przez firmę.
2. Dla każdego z pozostałych kodów sprawdź, czy jest w załączniku do rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644).
3. Porównaj roczną ilość danego odpadu z progiem podanym dla tego kodu. Rozporządzenie podaje progi w Mg (megagramach, czyli tonach) na rok, a nie w kilogramach – przy przeliczaniu uważaj na jednostki.
4. Jeśli każdy z tych odpadów jest w załączniku i mieści się w swoim progu, firma nie prowadzi ewidencji. Jeśli choć jeden z nich nie ma kodu w załączniku albo przekracza swój próg – i nie obejmuje go inne zwolnienie z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach – warunek „wyłącznie” nie jest spełniony: firma jest obowiązana do prowadzenia ewidencji i jako wytwórca odpadów potrzebuje wpisu do BDO (art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. e ustawy o odpadach).
Kody i progi sprawdzaj bezpośrednio w załączniku do rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644). Tabele „do tylu kilogramów bez BDO” krążące w internecie mogą powoływać się na uchylone rozporządzenie z 2019 r. albo podawać błędne przeliczenia.
Co zmieniło się dla odpadów niebezpiecznych od 2025 r.?
Rozporządzenie z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644) zastąpiło wcześniejszą listę od 1 stycznia 2025 r. i usunęło z niej dokładnie pięć kodów odpadów niebezpiecznych. Większość kodów odpadów innych niż niebezpieczne nadal ma zwolnienie ilościowe. Zmiana zawęziła zwolnienie – nie oznacza, że każdy odpad wymaga dziś ewidencji.
| Kod odpadu | Rodzaj odpadu | Zwolnienie z ewidencji od 1 stycznia 2025 r. |
|---|---|---|
| 13 02 08* | inne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe | brak – kod usunięty z listy |
| 15 01 10* | opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone | brak – kod usunięty z listy |
| 15 01 11* | opakowania z metali zawierające niebezpieczne porowate elementy wzmocnienia konstrukcyjnego, w tym puste pojemniki ciśnieniowe | brak – kod usunięty z listy |
| 16 02 13* | zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy | brak – kod usunięty z listy |
| 16 06 03* | baterie zawierające rtęć | brak – kod usunięty z listy |
Tabela: kody odpadów niebezpiecznych usunięte z listy zwolnień rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1644), stan na 2026-10-05.
Odpady niebezpieczne – na przykład zużyte oleje w warsztacie albo opakowania po chemii – podlegają więc ewidencji niezależnie od ilości, chyba że firma jest zwolniona z ewidencji na innej podstawie ustawowej (art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach). Samo rozporządzenie (Dz.U. 2024 poz. 1644) takiego odpadu już nie zwalnia.
Zwolnienie z ewidencji a uproszczona ewidencja
To dwa różne progi z tej samej ustawy i łatwo je pomylić. Całkowite zwolnienie wynika z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach, w tym z rozporządzenia (pkt 4). Uproszczona ewidencja z art. 71 ustawy o odpadach nie zwalnia z ewidencji ani z wpisu – pozwala jedynie prowadzić ją wyłącznie za pomocą kart przekazania odpadów (KPO), bez kart ewidencji odpadów (KEO).
| Sytuacja firmy | Podstawa prawna | Ewidencja | Wpis do BDO jako wytwórca |
|---|---|---|---|
| Odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach z rozporządzenia | art. 66 ust. 4 pkt 4 ustawy o odpadach, Dz.U. 2024 poz. 1644 | nie | nie z tego tytułu |
| Odpady objęte innym zwolnieniem ustawowym, np. odpady komunalne wytwarzane przez firmę | art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach | nie | nie z tego tytułu |
| Odpady niebezpieczne do 100 kg rocznie | art. 71 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach | uproszczona – tylko KPO | tak |
| Odpady inne niż niebezpieczne, niebędące komunalnymi, do 5 ton rocznie | art. 71 pkt 1 lit. b ustawy o odpadach | uproszczona – tylko KPO | tak |
| Pozostałe przypadki | art. 66 ust. 1 ustawy o odpadach | pełna – KPO i KEO | tak |
Tabela: porównanie zwolnienia z ewidencji i uproszczonej ewidencji wg ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, stan na 2026-10-05.
Szczegóły prowadzenia samej karty przekazania opisujemy w artykule o uproszczonej ewidencji odpadów w BDO, a pełną ewidencję – w tekście ewidencja odpadów w systemie BDO.
Jak oddać odpady, gdy firma nie prowadzi ewidencji?
Zwolnienie z ewidencji nie zwalnia z obowiązku prawidłowego pozbycia się odpadów. Wytwórca odpadów musi nimi gospodarować i może zlecić to wyłącznie podmiotowi uprawnionemu – np. posiadającemu zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów albo wpis do rejestru BDO w odpowiednim zakresie (art. 27 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach). Praktyczne sposoby opisujemy w tekście jak oddać odpady bez BDO.
Przy takim przekazaniu karty przekazania odpadów można nie sporządzać, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji (art. 69 ust. 4 ustawy o odpadach). Brak obowiązku ewidencji oznacza też brak rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach, bo to sprawozdanie składa wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji (art. 75 ust. 1 w zw. z art. 66 ustawy o odpadach). Kto ten obowiązek ma, znajdzie zasady w tekście sprawozdanie roczne i ewidencja odpadów w BDO.
Wyjątki i przypadki brzegowe
- Inne podstawy wpisu: zwolnienie z ewidencji dotyczy tylko wpisu z tytułu wytwarzania odpadów. Obowiązek wpisu może wynikać z innego punktu art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, np. z wprowadzania do obrotu produktów w opakowaniach – limity odpadowe go nie znoszą.
- Trzy odrębne obowiązki: rejestracja, ewidencja i sprawozdawczość mają w ustawie o odpadach odrębne zakresy i odrębne katalogi zwolnień, a zwolnienie z jednego obowiązku nie przenosi się automatycznie na pozostałe. Każdy z nich sprawdź osobno dla swoich odpadów i całej działalności firmy; stan prawny na dzień 2026-10-05, przepis może ulec zmianie – warto sprawdzić aktualne brzmienie.
- Osoby fizyczne na potrzeby własne: osoba fizyczna lub jednostka niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące odpady na potrzeby własne, nie podlegają wpisowi do rejestru (art. 51 ust. 2 pkt 1 ustawy o odpadach). Wśród ustawowych wyłączeń jest też np. transportujący wyłącznie wytworzone przez siebie odpady (art. 51 ust. 2 pkt 4). Pełną listę omawiamy w tekście kiedy nie trzeba rejestrować się w BDO.
- Zmiana w trakcie roku: jeśli firma zacznie wytwarzać odpad spoza załącznika albo przekroczy próg dla danego kodu, a nie obejmuje go zwolnienie z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach, powstaje obowiązek ewidencji. Wniosek o wpis składa się przed rozpoczęciem działalności wymagającej wpisu, a gdy jest już prowadzona – niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach).
Co grozi, gdy limit zostanie przekroczony, a firma nie ma wpisu?
Prowadzenie działalności bez wymaganego wpisu do rejestru BDO zagrożone jest administracyjną karą pieniężną od 1 000 do 1 000 000 zł, nakładaną decyzją wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach). Więcej o tej sankcji piszemy w tekście kary za brak rejestracji w BDO.
Przykład
Warsztat samochodowy wymienia oleje i wytwarza odpad o kodzie 13 02 08*. Od 1 stycznia 2025 r. kodu nie ma w załączniku do rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644), a warsztat nie korzysta z żadnego innego zwolnienia z art. 66 ust. 4 ustawy o odpadach. Musi więc prowadzić ewidencję i mieć wpis do BDO. Jeśli wytwarza odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie, może prowadzić ewidencję w formie uproszczonej – wyłącznie kartami przekazania odpadów (art. 71 pkt 1 lit. a ustawy o odpadach). Olej oddaje tylko firmie z odpowiednim zezwoleniem lub wpisem (art. 27 ust. 2 ustawy o odpadach).
Dla porównania: biuro, w którym poza odpadami komunalnymi powstają odpady innych rodzajów, sprawdza je kod po kodzie. Jeśli kody tych odpadów figurują w załączniku do rozporządzenia, a roczne ilości mieszczą się w progach, biuro nie prowadzi ewidencji i z tego tytułu nie potrzebuje wpisu do BDO.
Co zrobić teraz
1. Spisz odpady z ostatnich 12 miesięcy i przypisz im kody. Odpady zwolnione z ewidencji z mocy ustawy, np. komunalne, odłóż na bok.
2. Sprawdź, czy wśród pozostałych jest odpad niebezpieczny (kod z gwiazdką). Rozporządzenie go nie zwalnia, więc podlega ewidencji niezależnie od ilości, chyba że firma jest zwolniona z ewidencji na innej podstawie ustawowej (art. 66 ust. 4 pkt 1–3 ustawy o odpadach).
3. Porównaj ilości odpadów innych niż niebezpieczne z progami dla ich kodów w załączniku do rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644).
4. Sprawdź, czy wpis nie wynika z innej podstawy, np. z wprowadzania produktów w opakowaniach.
5. Jeśli wychodzi Ci obowiązek wpisu, złóż wniosek przed rozpoczęciem takiej działalności, a jeśli już ją prowadzisz – niezwłocznie (art. 50 ust. 2 ustawy o odpadach).
Jeśli nie masz pewności, skorzystaj z narzędzia Sprawdź obowiązek BDO.
Najczęściej zadawane pytania
Czy firma z pozwoleniem na wytwarzanie odpadów sprawdza limity, żeby ustalić obowiązek wpisu?
Nie. Podmioty z pozwoleniem zintegrowanym albo pozwoleniem na wytwarzanie odpadów są wpisywane do rejestru BDO z urzędu (art. 51 ust. 1 ustawy o odpadach). To odrębna ścieżka wpisu, niezależna od progów z rozporządzenia (Dz.U. 2024 poz. 1644).
Czy firma zwolniona z ewidencji może mieć inne sprawozdanie do złożenia w BDO?
Tak. Brak obowiązku ewidencji wyłącza tylko roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach (art. 75 ust. 1 pkt 1–2 ustawy o odpadach). Sprawozdanie o produktach i opakowaniach z art. 73 ustawy o odpadach ma odrębną podstawę – składa je m.in. wprowadzający produkty – i nie zależy od ewidencji odpadów.
Podstawa prawna i źródła
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587) – art. 27 ust. 1 i 2, art. 28 ust. 1 i 2, art. 50 ust. 1 i 2, art. 51 ust. 1 i 2, art. 66 ust. 1–5, art. 69 ust. 4, art. 71, art. 73, art. 75 ust. 1, art. 194 ust. 1 pkt 5 i ust. 3.
- Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U. 2024 poz. 1644).
Artykuł ma charakter informacyjny i nie zastępuje indywidualnej porady prawnej.
FAQ — najczęstsze pytania o limity BDO
Czy mała firma jednoosobowa też podlega limitom BDO?
Tak. Limity BDO dotyczą każdego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, niezależnie od formy prawnej i zatrudnienia. Jednoosobowa działalność gospodarcza wytwarzająca powyżej 500 kg papieru opakowaniowego rocznie podlega rejestracji tak samo jak korporacja.
Czy limity BDO obowiązują dla każdego kodu osobno?
Tak. Każdy kod odpadu z Katalogu Odpadów ma własny limit, liczony niezależnie. Można jednocześnie mieścić się w limicie dla papieru (15 01 01) i przekraczać limit dla zużytego sprzętu (16 02 14) — i wówczas obowiązek BDO powstaje wyłącznie z tytułu drugiego kodu.
Czy od 2025 r. wszystkie limity BDO zostały zniesione?
Nie. Zniesiono limity wyłącznie dla odpadów niebezpiecznych (oznaczonych gwiazdką w Katalogu Odpadów). Dla odpadów innych niż niebezpieczne — jak papier, tworzywa, szkło, sprzęt elektroniczny bez gwiazdki — limity nadal obowiązują w wartościach z rozporządzenia z 2019 r.
Co zrobić, jeśli przekroczyłem limity BDO w poprzednim roku bez rejestracji?
Należy jak najszybciej złożyć wniosek o wpis do Rejestru-BDO. Dobrowolna rejestracja przed kontrolą WIOŚ stanowi ustawową okoliczność łagodzącą i znacznie obniża ryzyko maksymalnej kary. Wpis wsteczny nie jest możliwy, ale samo zgłoszenie pokazuje dobrą wolę przedsiębiorcy.
Czy odpady komunalne z biura wliczają się do limitów BDO?
Odpady o charakterze stricte komunalnym, odbierane w ramach gminnego systemu odbioru odpadów (np. papier wrzucany do gminnego kosza), nie są wliczane do limitów BDO. Liczą się te, które firma przekazuje samodzielnie wybranemu odbiorcy poza systemem gminnym.
Czy mogę sprawdzić swój status w BDO online?
Tak. Wyszukiwarka podmiotów dostępna jest publicznie na portalu bdo.mos.gov.pl — wystarczy wpisać NIP firmy. Brak wyników oznacza brak wpisu, co przy działalności podlegającej rejestracji jest stanem nielegalnym.
Sprawdzimy Twój status zwolnienia w 24h
Audyt obowiązków BDO dla Twojej działalności — jasna odpowiedź: musisz/nie musisz, na podstawie konkretnych przepisów.
Najczęstsze pytania (2026)
Jakie są limity zwolnienia z BDO w 2026?
W 2026 r. zwolnienie z obowiązku ewidencji — a przez to z obowiązku rejestracji jako wytwórca odpadów — dotyczy przedsiębiorców wytwarzających odpady wyłącznie w rodzajach i ilościach określonych w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z 5 listopada 2024 r. (limity ustalone osobno dla każdego kodu odpadu; od 1 stycznia 2025 r. nie obejmują żadnych odpadów niebezpiecznych). Limity obejmują: opakowania, odpady drewna, papier, tworzywa, metale, szkło, tekstylia i opady produkcji. Przekroczenie któregokolwiek limitu wymusza obowiązkową rejestrację BDO w terminie 30 dni.
Co jeśli przekraczam limit zwolnienia?
Przekroczenie limitów zwolnienia (100 ton odpadów lub 25 ton niebezpiecznych rocznie) obliguje do złożenia wniosku rejestracji BDO w ciągu 30 dni od przekroczenia. Brak rejestracji grozi karą grzywny do 20 tys. zł oraz wpisem do rejestru naruszników. Procedura wymaga podania danych o wytwarzanych odpadach i miejscach ich przekazania.
Jak udokumentować zwolnienie z BDO?
Dokumentacja zwolnienia wymaga prowadzenia wewnętrznej ewidencji ilości wytwarzanych odpadów, archiwizacji faktur od odbiorców odpadów oraz oświadczeń pracowników o wytwarzanych ilościach. Wszystkie dokumenty należy przechowywać przez 3 lata. Organom nadzoru (WIOŚ) udostępniać dane w formie zestawienia rocznego wykazującego, że limity nie zostały przekroczone.
Czy zwolnienie z BDO obejmuje opłatę produktową?
Nie — zwolnienie z rejestracji BDO NIE zwalnia z opłaty produktowej. Od 2026 r. obowiązek opłaty produktowej (PPWR) funkcjonuje niezależnie i dotyczy producentów opakowań niezależnie od statusu BDO. Przedsiębiorca zwolniony z BDO musi wciąż wywiązać się z opłaty produktowej zgodnie z ustawą o rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Co sprawdza WIOŚ podczas kontroli przy zwolnieniu?
WIOŚ kontroluje przede wszystkim dokumentację: faktury od odbiorców odpadów, wewnętrzną ewidencję mas wytworzonych odpadów, umowy z firmami zajmującymi się odpadami oraz oświadczenia o niedopuszczeniu do przekroczenia limitów. Weryfikuje również rzeczywiste wagi poprzez ankiety u odbiorców odpadów. Brak dokumentacji stanowi podejrzenie działalności bez wymaganej rejestracji.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
