Za niezłożenie sprawozdania BDO grozi grzywna z art. 180a w zw. z art. 76 ustawy o odpadach. Przepis nie podaje kwoty, więc obowiązuje ogólny zakres grzywny z art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń: od 20 do 5000 zł. To grzywna, a nie administracyjna kara pieniężna z art. 194.
Jaka sankcja wynika z art. 180a ustawy o odpadach?
Kto wbrew obowiązkowi z art. 76 ustawy o odpadach nie składa sprawozdania, podlega karze grzywny (art. 180a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, tekst jednolity: Dz.U. 2023 poz. 1587). Organem egzekwującym jest sąd (postępowanie w sprawach o wykroczenia). Art. 180a nie określa wysokości grzywny. Art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń stanowi, że grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 zł, chyba że ustawa stanowi inaczej. Część ogólną Kodeksu wykroczeń stosuje się do wykroczeń z innych ustaw (art. 48 KW), dlatego w drodze wykładni przyjmuje się tu ogólny zakres 20–5000 zł z art. 24 § 1 KW, a nie kwotę zapisaną w art. 180a.
Warunki są dwa: podmiot jest obowiązany do złożenia sprawozdania na podstawie art. 76 ustawy o odpadach i go nie składa. Art. 180a obowiązuje od 2016-01-01.
Czy spóźnione sprawozdanie też naraża na grzywnę?
Roczne sprawozdanie składa się wyłącznie przez indywidualne konto w BDO, w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy (art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach). Jeżeli 15 marca wypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa najbliższego dnia roboczego (art. 76 ust. 5). Art. 180a mówi wyłącznie o tym, że ktoś „nie składa sprawozdania”. Nie wymienia odrębnie sprawozdania złożonego po terminie, więc przepis nie rozstrzyga wprost, czy samo opóźnienie podlega tej grzywnie.
Czym różnią się trzy sytuacje: sprawozdanie, rejestracja i ewidencja?
Te trzy naruszenia mają różne podstawy prawne. Nie należy ich łączyć w jedną „karę za brak BDO”.
| Naruszenie | Podstawa | Rodzaj sankcji | Kto ją nakłada |
|---|---|---|---|
| Niezłożenie sprawozdania przez podmiot zarejestrowany | art. 180a w zw. z art. 76 ustawy o odpadach | grzywna za wykroczenie | sąd |
| Działalność z art. 50 ust. 1 bez wymaganego wpisu do BDO | art. 194 ust. 1 pkt 5 w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach | administracyjna kara pieniężna | wojewódzki inspektor ochrony środowiska, decyzją |
| Nieprowadzenie ewidencji odpadów albo prowadzenie jej nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym | art. 194 ust. 1 pkt 5b w zw. z ust. 3 ustawy o odpadach | administracyjna kara pieniężna | wojewódzki inspektor ochrony środowiska, decyzją |
Osobno od sprawozdania art. 180 ust. 2–4 ustawy o odpadach przewiduje grzywnę za trzy inne naruszenia: brak w trakcie transportu odpadów potwierdzenia wygenerowanego z BDO (art. 69 ust. 1a, a przy odpadach komunalnych art. 71a ust. 3), nieprzechowywanie przez określony czas, nieudostępnianie lub nieprzedkładanie dokumentów i danych z art. 72 ust. 1 oraz niewprowadzenie albo niewprowadzenie w terminie do BDO informacji z dokumentów ewidencji odpadów sporządzonych w formie określonej w art. 67 ust. 7 (obowiązek z art. 67 ust. 10 albo 11).
Czy marszałek lub WIOŚ mogą wymusić złożenie sprawozdania?
Oprócz grzywny z art. 180a istnieje odrębny mechanizm wykonania samego obowiązku. Według informacji na biznes.gov.pl (procedura ou1624), gdy sprawozdanie nie zostanie złożone, także po bezskutecznym wezwaniu do korekty (art. 77 ust. 3), marszałek zawiadamia wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. Ten nakłada „grzywnę”, także wielokrotnie, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 3 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska. To interpretacja, a nie literalny przepis: jest to środek egzekucyjny, który ma przymusić do wykonania obowiązku, a nie kara z art. 180a ani administracyjna kara pieniężna.
Co zrobić, jeśli sprawozdanie nie zostało złożone?
1. Ustal, czy obowiązek z art. 76 ustawy o odpadach dotyczy Twojej firmy.
2. Złóż zaległe sprawozdanie przez konto w BDO. Sprawdź, czy można złożyć sprawozdanie BDO za poprzednie lata i jak przygotować sprawozdanie odpadowe BDO.
3. Jeśli nie masz pewności co do zakresu obowiązku albo ryzyka grzywny, skonsultuj się z doradcą BDO. Przed działaniem sprawdź aktualne brzmienie przepisów.
Więcej o kontroli własnych obowiązków znajdziesz w artykułach o audycie BDO i audycie środowiskowym. Pomoc w sprawach BDO oferuje także specjalistka BDO Agnieszka Wolna.
Stan prawny na: 2026-10-12
Podstawa prawna i źródła
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
