Rozporządzenie (UE) 2025/40, czyli PPWR, stosuje się co do zasady od 12 sierpnia 2026 r. (art. 71). Weszło w życie 11 lutego 2025 r., a część przepisów ma terminy późniejsze, które zestawia tabela poniżej.
Stan prawny na: 2026-10-13
Kiedy które przepisy PPWR zaczynają być stosowane?
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 z 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (PPWR) ma jedną datę główną i kilka dat szczegółowych. Datę główną wyznacza art. 71, a każdy przepis z własnym terminem opisuje jego artykuł.
| Data | Co się wtedy zmienia | Podstawa |
|---|---|---|
| 11 lutego 2025 r. | rozporządzenie weszło w życie; od tego dnia stosuje się kryteria wielokrotnego użytku | art. 71, art. 11 |
| 12 sierpnia 2026 r. | główna data stosowania: rozporządzenie obejmuje wszystkie opakowania, niezależnie od materiału i sektora | art. 71, art. 2 ust. 1 |
| 12 lutego 2028 r. | pustą przestrzeń w opakowaniach handlowych trzeba ograniczyć do minimum | art. 24 ust. 4 |
| 12 sierpnia 2028 r. lub później | zharmonizowana etykieta o składzie materiałowym: od tej daty albo po 24 miesiącach od wejścia w życie aktu wykonawczego Komisji, zależnie od tego, która data jest późniejsza | art. 12 ust. 1 |
| 12 lutego 2029 r. lub później | etykieta o zdatności do ponownego użycia i kod QR na opakowaniach wielokrotnego użytku: od tej daty albo po 30 miesiącach od wejścia w życie aktu wykonawczego, zależnie od tego, która data jest późniejsza | art. 12 ust. 2 |
| 1 stycznia 2030 r. | na rynek UE mogą trafiać tylko opakowania klasy recyklowalności A (co najmniej 95%), B (co najmniej 80%) lub C (co najmniej 70%) | art. 6 |
| 1 stycznia 2030 r. lub później | opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce mogą mieć najwyżej 50% pustej przestrzeni; data przesuwa się, jeśli akt wykonawczy wejdzie w życie później niż 3 lata przed nią | art. 24 ust. 1 |
| 1 stycznia 2030 r. lub później | pierwsze progi zawartości recyklatu w części opakowania z tworzywa sztucznego, np. 30% dla jednorazowych butelek na napoje | art. 7 |
| 1 stycznia 2038 r. | minimalną wymaganą klasą recyklowalności staje się klasa B | art. 6 |
| 1 stycznia 2040 r. | wyższe progi zawartości recyklatu, np. 65% dla jednorazowych butelek z tworzyw sztucznych na napoje | art. 7 |
Data główna już minęła, więc przepisy nią objęte są stosowane. Pozostałe wiersze tabeli, od 12 lutego 2028 r., jeszcze nie nadeszły, a część z nich zależy od aktów wykonawczych Komisji, więc ich ostateczny termin może wypaść później. Szerzej o tym, jak rozporządzenie zmienia obowiązki przedsiębiorców, piszemy w artykule PPWR i opłata produktowa – co się zmieniło od 12 sierpnia 2026 r..
Czy „weszło w życie” znaczy to samo co „jest stosowane”?
Nie. Unijne rozporządzenie ma dwa momenty, które łatwo pomylić. Wejście w życie nastąpiło 11 lutego 2025 r. Stosowanie większości przepisów rozpoczęło się dopiero 12 sierpnia 2026 r. W okresie między tymi datami rozporządzenie obowiązywało, ale nie było jeszcze stosowane. Ma to znaczenie przy czytaniu starszych komunikatów: te z 2025 r. opisywały akt, który już istnieje, lecz większości obowiązków jeszcze nie nakłada. Wyjątkiem są kryteria wielokrotnego użytku z art. 11, stosowane od dnia wejścia w życie.
Kogo dotyczy PPWR od 12 sierpnia 2026 r.?
Obowiązki spoczywają na podmiotach gospodarczych, czyli na wytwórcy, dostawcy, importerze, dystrybutorze, upoważnionym przedstawicielu, dystrybutorze końcowym i dostawcy usług realizacji zamówień (art. 3 pkt 12).
| Rola | Kto to jest | Podstawa |
|---|---|---|
| wytwórca | wytwarza opakowanie lub produkt w opakowaniu albo zleca zaprojektowanie lub wytworzenie opakowania pod własną nazwą lub znakiem towarowym | art. 3 pkt 13 lit. a |
| importer | podmiot z siedzibą w Unii, który wprowadza do obrotu opakowanie z państwa trzeciego | art. 3 pkt 17 |
| dystrybutor | podmiot w łańcuchu dostaw inny niż wytwórca i importer, który udostępnia opakowanie na rynku | art. 3 pkt 18 |
| producent | wytwórca, importer lub dystrybutor, który po raz pierwszy udostępnia opakowania lub produkty w opakowaniach na terytorium państwa członkowskiego | art. 3 pkt 15 |
Definicja producenta jest szersza niż definicja wytwórcy i szersza niż polskie pojęcie wprowadzającego produkty w opakowaniach, więc tych trzech pojęć nie wolno utożsamiać. Kto jest odpowiedzialny w typowym łańcuchu dostaw, wyjaśniamy w artykule kogo faktycznie dotyczy PPWR.
Jakie są wyjątki i przypadki brzegowe?
- Brak progu wielkości. Żaden próg ilościowy nie wyłącza firmy z zakresu rozporządzenia. Próg 10 ton dotyczy wyłącznie zakresu sprawozdawczości do rejestru (art. 44 ust. 8), a nie samego objęcia przepisami.
- Zlecenie pod własną marką. Jeśli zleceniodawca jest mikroprzedsiębiorstwem, a dostawca opakowania ma siedzibę w tym samym państwie członkowskim, wytwórcą jest dostawca opakowania, a nie zleceniodawca (art. 3 pkt 13 lit. b).
- Importer i dystrybutor jako wytwórca. Importer lub dystrybutor, który wprowadza opakowania do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym albo modyfikuje opakowanie już wprowadzone do obrotu w sposób mogący wpłynąć na jego zgodność, jest uważany za wytwórcę (art. 21). Podlega wtedy obowiązkom z art. 15, z analogicznym wyjątkiem dla mikroprzedsiębiorstwa.
- Etykieta. Zharmonizowana etykieta z art. 12 ust. 1 nie dotyczy opakowań transportowych (poza e-commerce) ani opakowań objętych systemem kaucyjnym. Zasady dla opakowań wielokrotnego użytku w gastronomii omawiamy w artykule opakowania wielokrotnego użytku w gastronomii, a harmonogram etykiety w artykule jednolita etykieta UE dla opakowań.
- Recyklat. Wymóg nie dotyczy części z tworzywa sztucznego stanowiących mniej niż 5% całkowitej masy jednostki opakowania (art. 7 ust. 5 lit. b).
- Metodologia. Sposób liczenia pustej przestrzeni (art. 24) i klasy recyklowalności (art. 6) mają wyznaczyć akty Komisji, dlatego do czasu ich przyjęcia nie ma jednolitej, wiążącej metody obliczeń.
Przykład: firma z własną marką kosmetyków
Mała firma, która nie ma własnej produkcji, zleca zaprojektowanie i wytworzenie kartonów na swoje produkty i sprzedaje je pod własnym znakiem towarowym. Zleca więc wytworzenie opakowania pod własną marką, czyli spełnia definicję wytwórcy z art. 3 pkt 13 lit. a. Jeżeli ta firma jest mikroprzedsiębiorstwem, a producent kartonów ma siedzibę w tym samym państwie członkowskim, wytwórcą w rozumieniu rozporządzenia jest producent kartonów (art. 3 pkt 13 lit. b). Przy innym układzie, na przykład gdy zleceniodawca nie jest mikroprzedsiębiorstwem albo dostawca ma siedzibę w innym państwie, wytwórcą pozostaje zleceniodawca. Od 12 sierpnia 2026 r. ta kwalifikacja decyduje o tym, kto odpowiada za obowiązki wytwórcy.
Co zrobić teraz?
1. Ustal swoją rolę. Porównaj działalność z definicjami z art. 3 i z regułą z art. 21. Sprawdź, czy działasz jako wytwórca, importer, dystrybutor czy producent.
2. Dopasuj opakowania do terminów. Wypisz opakowania, które wprowadzasz do obrotu, i przy każdym zaznacz wiersz tabeli, który go dotyczy: pusta przestrzeń w kartonach wysyłkowych e-commerce, etykieta, klasa recyklowalności albo udział recyklatu w opakowaniach z tworzywa.
3. Obserwuj akty wykonawcze. Terminy etykiety (od 12 sierpnia 2028 r. i od 12 lutego 2029 r., art. 12 ust. 1 i 2) oraz część terminów z 2030 r. (limit pustej przestrzeni z art. 24 ust. 1 i progi recyklatu z art. 7) mogą się przesunąć, jeśli akty wykonawcze Komisji wejdą w życie później. Termin 12 lutego 2028 r. dla opakowań handlowych (art. 24 ust. 4) jest stały. Przepis może ulec zmianie – warto sprawdzić aktualne brzmienie rozporządzenia przed podjęciem decyzji. Skutki rozporządzenia dla sprzedawców na platformach opisujemy w artykule Allegro, Amazon i PPWR.
Podstawa prawna i źródła
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 Parlamentu Europejskiego i Rady z 19 grudnia 2024 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych: art. 2 ust. 1, art. 3 pkt 12, 13, 15, 17 i 18, art. 6, art. 7, art. 11, art. 12 ust. 1 i 2, art. 15, art. 21, art. 24 ust. 1 i 4, art. 44 ust. 8, art. 71.
Najczęściej zadawane pytania
Czy PPWR obowiązywało już od lutego 2025 r.?
Tak, ale z ograniczonym skutkiem. Rozporządzenie weszło w życie 11 lutego 2025 r., lecz jego główne przepisy zaczęły być stosowane później, na podstawie art. 71. Wyjątkiem są kryteria wielokrotnego użytku z art. 11, które stosuje się od dnia wejścia w życie.
Czy wszystkie przepisy PPWR stosuje się od tej samej daty?
Nie. Data główna to 12 sierpnia 2026 r. (art. 71), ale na przykład etykieta o składzie materiałowym ma własny termin w art. 12 ust. 1, a limit pustej przestrzeni w art. 24 ust. 1. Każdy z tych wymogów liczy się osobno, a najważniejsze daty zestawia tabela na początku artykułu.
Od kiedy obowiązuje limit pustej przestrzeni w opakowaniach?
Limit 50% pustej przestrzeni dotyczy wyłącznie opakowań zbiorczych, transportowych i e-commerce, a nie opakowań jednostkowych czy detalicznych (art. 24 ust. 1). Stosuje się od 1 stycznia 2030 r. albo od upływu 3 lat od wejścia w życie odpowiedniego aktu wykonawczego, jeśli ta data jest późniejsza, a nie od 12 sierpnia 2026 r. To często mylony próg: wynosi 50%, nie 40%.
Masz pytania o rejestrację BDO lub aktualizację wpisu? Skontaktuj się z naszym ekspertem — bezpłatnie.
Sprawdź obowiązki BDO →
